Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу n А67-4728/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А67-4728/2012

25 сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л. 

судей Марченко Н.В., Скачковой О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К.А. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителей: от Общества с ограниченной ответственностью "Корнилово" - Бруцер И.А. по доверенности от 04.09.2013 года (сроком по 31.12.2013 года);

от Администрации Корниловского сельского поселения - Макаренко О.Н. по доверенности от 10.04.2013 года (сроком 1 год);

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

от третьих лиц: Самаркин Ю.В., паспорт, представитель Самаркина Ю.В. - Комарова М.О. по доверенности от 26.07.2012 года (сроком 3 года);

Шумилова З.А. - паспорт;

Яськова Т.С. – паспорт;

от Скачковой О.Г. – без участия (извещено)

от Общества с ограниченной ответственностью "Эталон-2000" – без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Корнилово", с. Корнилово Томской области и апелляционную жалобу Администрации Корниловского сельского поселения, с. Корнилово Томской области

на решение Арбитражного суда Томской области

от 11 июля 2013 года по делу № А67-4728/2012 (судья Сулимская Ю.М.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Корнилово", с. Корнилово Томской области (ИНН 7014043007, ОГРН 1057000078266) и Администрации Корниловского сельского поселения, с. Корнилово Томской области (ОГРН 1057001463452, ИНН 7014044427)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области", г. Томск (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, г. Томск (ОГРН 1047000304823, ИНН 7017107837)

третьи лица: 1) Самаркин Юрий Витальевич, с. Корнилово Томской области

2) Шумилова Зинаида Алексеевна, с. Корнилово Томской области

3) Яськова Тамара Семеновна, с. Корнилово Томской области

4) Скачкова Октябрина Георгиевна, с. Корнилово Томской области

5) Общество с ограниченной ответственностью "Эталон-2000", д. Кудринский участок Томской области (ОГРН 1027000765428, ИНН 7017016379)

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Корнилово" (далее по тексту – заявитель, ООО "Корнилово") и Администрация Корниловского сельского поселения (далее по тексту – заявитель, Администарция) обратились в Арбитражный суд Томской области с заявлениями к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области" (далее по тексту – заинтересованное лицо, ФГБУ ФКП Росреестра по Томской области), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Томской области) о признании незаконным решения от 29.12.2008 года № 14/08-4417 и об обязании устранить нарушения прав.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Самаркин Юрий Витальевич, Шумилова Зинаида Алексеевна, Яськова Тамара Семеновна, Скачкова Октябрина Георгиевна, Общество с ограниченной ответственностью "Эталон-2000".

Решением Арбитражного суда Томской области от 11 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Полагая решение суда первой инстанции незаконным, Общество и Администрация обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами на состоявшийся судебный акт, в которых просят отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку выводы суда первой инстанции являются необоснованными и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; оспариваемый ненормативный акт не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителей.

Подробно доводы апеллянтов изложены в апелляционных жалобах, и в письменных пояснениях Администрации.

Определениями Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2013 года апелляционные жалобы ООО "Корнилово" и Администрации Корниловского сельского поселения приняты к совместному рассмотрению.

В судебном заседании представители апеллянтов поддержали доводы жалоб, по изложенным в них основаниям.

ФГБУ ФКП Росреестра по Томской области отзыв на апелляционную жалобу заявителя в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Управление Росреестра по Томской области в отзыве на апелляционные жалобы возражало против доводов жалоб, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы заявителей не подлежащими удовлетворению, поскольку арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.  

Письменный отзыв Управления приобщен к материалам дела.

Самаркин Ю.В. в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании, с участием его представителя, возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы заявителей не подлежащими удовлетворению, поскольку судом полно и всесторонне исследованы представленные в материалы дела доказательства, им дана надлежащая правовая оценка; ООО "Корнилово" не представлено доказательств нарушения прав оспариваемым решением, Администрацией пропущен срок на обращение в суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Письменный отзыв Самаркина Ю.В. приобщен к материалам дела.

Шумилова З.А., Яськова Т.С. отзывы на апелляционные жалобы в порядке статьи 262 АПК РФ не представили; в судебном заседании возражали против доводов апелляционных жалоб заявителей, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащими удовлетворению.

Скачкова О.Г. и ООО "Эталон-2000" отзыв на апелляционные жалобы в порядке статьи 262 АПК РФ не представили.

ФГБУ ФКП Росреестра по Томской области, Управление Росреестра по Томской области, Скачкова О.Г., ООО "Эталон-2000", участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов на апелляционные жалобы, заслушав представителей заявителей, третьих лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Томской области от 11 июля 2013 года не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Томской области от 04.09.2009 года по делу № А67- 2761/2009 ООО "Корнилово" признано банкротом, введено конкурсное производство, арбитражным управляющим назначен Мурин В.А.

Определением Арбитражного суда Томской области от 04.03.2013 года по делу № А67-2761/2009, конкурсное производство продлено до 04.09.2013 года.

Из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (по состоянию на 06.06.2012 года) следует, что ООО "Корнилово" на праве собственности принадлежал земельный участок 70:14:0313002:150, расположенный по адресу: Томская область, Томский район, с. Корнилово, ул. Пролетарская, 14 «а» площадью 367 330 кв.м.

Конкурсным управляющим ООО "Корнилово", 15.06.2012 года из кадастровой палаты получена информация о земельном участке, принадлежащем на праве собственности Яськовой Т.С., Шумиловой 3.А., Скачковой О.Г., Самаркину Ю.В., а именно: установлен факт принадлежности данным лицам земельного участка (кадастровый номер 70:14:0313002:193), общей площадью 73 000 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир Детский сад (с. Корнилово), участок находится примерно в 1,62 км. от ориентира по направлению на северо-восток.

При проверке документов, представленных для постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 73 000 кв.м., с учетом наличия у кадастровой палаты сведений о ранее поставленном на кадастровый учет земельном участке площадью 367 330 кв.м., орган кадастрового учета должен был, по мнению заявителей, выявить факт пересечения границ предполагаемого к постановке земельного участка с ранее поставленным на учет земельным участком с кадастровым номером 70:14:0313002:150 и, соответственно, принять решение о приостановлении кадастрового учета, предложив заявителю устранить выявленные нарушения, либо принять решение об отказе в постановке земельного участка площадью 73 000 кв.м. на кадастровый учет.

29.12.2008 года принято решение № 14/08-4417 о постановке земельного участка площадью 73 000 кв.м. на кадастровый учет.

Полагая, что указанное решение не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права заявителя в области предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Корнилово" обратилось в Арбитражный суд Томской области с настоящим заявлением.

Администрация Корниловского сельского поселения, также полагая, что решение от 29.12.2008 года № 14/08-4417 принято с нарушением норм действующего законодательства, нарушает права и законные интересы, обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании данного решения незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность по доказыванию соответствия действий закону возлагается на орган, должностное лицо, совершившие их; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемыми действиями прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за их оспариванием.

В свою очередь, обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом (действиями) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт (действия).

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу пункта 1 статьи 16 Закона о кадастре (в редакции, действующей в период принятия оспариваемого решения), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона о кадастре, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13-20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре, одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или