Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу n А67-4728/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

без удовлетворения.

Определением Томского областного суда от 19.06.2013 года по делу № 4г-478/2013 в передаче кассационной жалобы конкурсного управляющего ООО «Корнилово» на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08.02.2013 года по делу по иску Самаркина Юрия Витальевича к ООО «Корнилово», Администрации Томского района Томской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, признании недействительным постановления Главы Томского района, признании недействительной и исключении записи о регистрации права на земельный участок, признании недействительной постановку на кадастровый учет земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано.

В рамках спора по вышеуказанному делу судебной коллегией по гражданским делам Томского областного суда установлено, что в соответствии с кадастровым планом территории (кадастровый квартал 70:14:0313002) земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:0193 полностью входит в состав земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:0150 с северной стороны. В 1992 году проведено землеустройство (перераспределение) земель совхоза «Корниловский» в соответствии с действующим в то время законодательством, при этом бывшие работники совхоза «Корниловский» и социальной сферы села Корнилово получили в коллективную долевую собственность землю в границах АОЗТ «Корниловское», установленных проектом землеустройства. Межевание земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:0193 осуществлено в границах земельного участка ранее предоставленного в коллективно-долевую собственность АОЗТ «Корниловское». Из схем расположения земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0313002:0150 и 70:14:0313002:0193, находящихся в межевых делах следует, что земельный участок, выделенный истцом и третьими лицами в счет земельных долей, согласно условным обозначениям является пастбищем, то есть в силу статьи 77 Земельного кодекса РСФСР относится к землям сельскохозяйственного использования, которые при реорганизации совхозов подлежали передаче в коллективную долевую собственность.

Следовательно, Томский областной суд сделал вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:0193, выделенный в порядке, установленном статьями 13, 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в счет долей в праве общей собственно на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находится в границах участка, переданного в 1992 году в коллективную долевую собственность при реорганизации совхоза «Корниловский». Указанное также подтверждается кадастровыми выписками, из которых следует, что земельный участок, доля в праве собственности на который принадлежит истцу, прошел государственный кадастровый учет 29.12.2008 года с присвоением кадастрового номера 70:14:0313002:0193 по результатам межевания в результате преобразования (выдела) из земельного участка кадастровый номер 70:14:0:0553, который, в свою очередь, выделен из земельного участка, кадастровый номер 70:14:0:0499, ранее последовательно по времени выделившийся из земельных участков с кадастровыми номерами 70:14:0000000:492, 70:14:0000000:458. При этом разрешенным видом использования земельных участков, из которых выделен участок 70:14:0313002:0193, является сельскохозяйственное использование, участки находятся в коллективно-долевой собственности АОЗТ «Корниловское». Анализ указанных доказательств свидетельствует о том, что каждый из земельных участков, последовательно образованных в результате выделов в натуре в счет земельных долей, проходил государственный кадастровый учет, при этом моментом возникновения земельных участков как объектов земельных и гражданских правоотношений является дата государственного кадастрового учета каждого участка. Земельный участок с кадастровым номером 70:14:0000000:492 прошел государственный кадастровый учет 30.11.2006 года, то есть ранее земельного участка, образованного для ООО «Корнилово», имеющего кадастровый номер 70:14:0313002:0150.

Также судом общей юрисдикции отмечено, что Администрацией Томского района не представлено доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:0150 в той части, в которой произошло наложение на земельный участок 70:14:0313002:0193, образован ООО «Корнилово» из земель поселения, находящихся в ведении органов местного самоуправления. Доказательств необходимости образования земельного участка для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, собственником которых является ООО «Корнилово», по адресу: с. Корнилово, ул. Пролетарская, 14а площадью именно 367 330 кв.м. ответчиками не представлено. Из схем расположения земельных участков в межевых делах следует, что в северной части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:0150, где фактически произошло наложение земельного участка № 70:14:0313002:0193, строения отсутствуют. Доводы представителей ответчиков о том, что в данной части участка расположена летняя дойка, входящая в имущественный комплекс, доказательствами не подтверждены, а потому не могут быть приняты во внимание. Из объяснений, данных представителями ООО «Корнилово» в суде апелляционной инстанции, следует, что указанное строение как объект нигде не учтено, прав на него не оформлено.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» от 28.01.2013, на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0313002:0193 объекты капитального строительства отсутствуют. При этом, не были приняты судебной коллегией во внимание ссылки представителя Администрации Томского района на то, что земельный участок, из которого впоследствии образован участок для ООО «Корнилово», при реорганизации совхоза был передан АОЗТ «Корннловское» в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку они противоречат приведенным положениям закона и материалам дела.

На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу о том, что Администрация Томского района не имела полномочий распоряжаться земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся с 1992 года в общей долевой собственности АОЗТ «Корниловское», в том числе включать его в состав земельного участка, образуемого ООО «Корнилово» для эксплуатации и обслуживания зданий сельскохозяйственного назначения.

По правилам части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.

Таким образом, указанные выше выводы суда общей юрисдикции, имеют в данном случае преюдициальное значение и не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего спора арбитражным судом.

Кроме того, факт наложения участка площадью 73 000 кв.м. с кадастровым номером 70:14:0313002:193 на земельный участок площадью 367 330 кв.м., с кадастровым номером 70:14:0313002:150 подтвержден Заключением кадастрового инженера Канцир А.В.

Как следует из материалов дела, решение Томского областного суда от 08.02.2013 года в части снятия с кадастрового учета земельного участка площадью 367 330 кв.м. по адресу: с. Корнилово, ул. Пролетарская, 14а с кадастровым номером 70:14:0313002:150, исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации права собственности Общества с ограниченной ответственностью «Корнилово» на земельный участок площадью 367 330 кв.м. по адресу: с. Корнилово, ул. Пролетарская, 14а с кадастровым номером 70:14:0313002:150, исполнено, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 27.05.2013 года.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что ООО «Корнилово» не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением от 29.12.2008 года, учитывая те обстоятельства, что земельный участок кадастровым номером 70:14:0313002:150 на момент рассмотрения дела не принадлежит ООО «Корнилово», при этом, как было указано выше, Администрация Томского района не имела полномочий распоряжаться земельным участком сельскохозяйственного назначения, находящимся с 1992 года в общей долевой собственности АОЗТ «Корниловское», в том числе включать его в состав земельного участка, образуемого ООО «Корнилово» для эксплуатации и обслуживания зданий сельскохозяйственного назначения.

Доказательств обратного, апеллянтами в материалы дела не представлено.

Кроме того, арбитражным судом правомерно отклонены доводы ООО "Корнилово" со ссылкой на Выписку из ЕГРП от 31.05.2013 года о том, что на земельном участке 70:14:0313002:150 имеются принадлежащие заявителю объекты недвижимого имущества, так как применительно к предмету спора – признание незаконным решения от 29.12.2008 года № 14/08-4417, на основании которого осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка 70:14:0313002:0193, определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 08.02.2013 года установлено, что в северной части земельного участка с кадастровым номером 70:14:0313002:0150, где фактически произошло наложение земельного участка 70:14:0313002:0193, строения отсутствуют.

Факт отсутствия каких-либо объектов, а также объектов капитального строительства на земельном участке № 70:14:0313002:0193 подтверждается сведениями, предоставленными Томским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 28.01.2013 года. Иного Обществом не доказано.

Администрацией Корниловского сельского поселения также не представлено доказательств нарушения ее прав и интересов в области предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку как следует из определения Томского областного суда от 08.02.2013 года, Администрацией не представлено доказательств, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0313002:0150 в той части, в которой произошло наложение на земельный участок 70:14:0313002:0193, образован ООО «Корнилово» из земель поселения, находящихся в ведении органов местного самоуправления.

Такие доказательства не представлены и арбитражному суду в рамках рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьей 3 Закона о кадастре, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным законом от 17.12.1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

На момент вынесения оспариваемого решения, органом кадастрового учета на территории Томской области являлось Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области - Управление Роснедвижимости по Томской области, осуществлявшее свою деятельность на основании Положения об Управлении Роснедвижимости по Томской области, утвержденного приказом Роснедвижимости от 19.07.2006 года № П/0191 в соответствии с общим положением о территориальном органе федеральной регистрационной службы по субъекту Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 03.12.2004 года № 183.

В силу полномочий, предусмотренных Положением об Управлении Роснедвижимости по Томской области, Управление осуществляло следующие полномочия по государственному кадастровому учету, а именно: ведение государственного земельного кадастра, внедрение и сопровождение автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, государственную кадастровую оценку земель и предоставление ее результатов (пункты 6.4.1, 6.4.3, 6.4.5 Положения).

Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 12.07.2007 года № 235, утвержден Административный регламент Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции «Ведение государственного земельного кадастра (Зарегистрирован в Минюсте РФ 03.08.2007 года № 9950) (действующий в рассматриваемый период), в соответствии с пунктами 2 и 4 которого, государственная функция «Ведение государственного земельного кадастра» осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости; государственная функция исполняется должностными лицами и специалистами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (центральный аппарат Роснедвижимости), его территориальных органов - Управлений Роснедвижимости по субъектам Российской Федерации и территориальных отделов Управлений.

В силу пункта 8 вышеуказанного Административного регламента конечным результатом предоставления государственной услуги заявителям являются: учетные кадастровые записи в Едином государственном реестре земель (далее - ЕГРЗ), содержащие описание и индивидуализацию поставленного на ГКУ земельного участка, и выписка из ГЗК о земельном участке, поставленном на ГКУ, в форме кадастрового плана земельного участка (далее - КПЗУ); решение о приостановлении проведения ГКУ земельных участков; решение об отказе в проведении ГКУ земельных участков.

В соответствии с пунктом 25.3 Административного регламента, все выполненные учетные кадастровые записи приобретают юридическую силу с момента удостоверения их подписью должностного лица. Согласно пункту 25.5 Административного регламента, после изготовления форм кадастрового плана земельного участка специалист, ответственный за изготовление КПЗУ (специалист учреждения), передает их для удостоверения должностному лицу территориального управления Роснедвижимости. После удостоверения КПЗУ передается учреждению, осуществляющему технологическое обеспечение выполнения государственной функции для выдачи.

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 года № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утверждено Положение «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», в силу пункта 1 которого, федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, ГКУ недвижимого имущества.

Арбитражным судом установлено и из материалов