Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2013 по делу n А03-9472/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

участка; -нижней ветви ленточного конвейера возврата горелой земли от участка формовки; - главного ленточного конвейера подачи формовочной смеси землеприготовительного участка - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 2.7.2 ПБ 11-493-02 - отсутствует сплошное съемное ограждение: - ременной передачи вытяжной вентиляционной установки участка выбивки; - цепной передачи привода ленточного конвейера подачи стержней на участок формовки; - ременной передачи привода транспортера подачи опок на 2-ю пару формовочных машин участка формовки устранено в ходе проверки; - зубчатой передачи подвесного конвейера сухих стержней стержневого участка; - цепной передачи привода транспортера проходной печи стержневого участка; - ременной передачи приводов вибролотков на участке завалки вагранок инв. № 16921, 16925, 16257, 16256, 16140, 13838, 14115, 13776; -ременной передачи привода вытяжной вентиляции от автомата инв.№4579 ПУ-3 шихтового двора; Цепной передачи привода пластинчатого конвейера для слива холодного металла в изложницы инв.№ 12942 на участке автолинии; - ременной передачи привода транспортера проходной печи стержневого участка; - цепной передачи привода транспортера финишировочной машины стрежней стержневого участка - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 2.10.8 ПБ 11-493-02 - отсутствует сплошное металлическое ограждение муфтовой передачи: - привода транспортера подачи опок на 2-ю пару формовочных машин участка формовки; - привода транспортера отсева металлической пыли от полигонального сита инв. № 12781 землеприготовительного участка - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 2.4.3 ПБ 11-493-02 - не проверены контрольно-измерительные приборы, установленные в помещении воздуходувок вагранок на участке плавки - срок устранения нарушений 05.06.2013;- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 4.6 РД 11-561-03 «Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в металлургических и коксохимических производствах» - срок устранения нарушений 11.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 2.1.6 ПБ 11-551-03 «Правила безопасности в литейном производстве» - непосредственно у плавильных агрегатов (вагранок) или на рабочих местах не размещены схемы расположения агрегатов, схемы технологических связей и коммуникаций - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статей 9,13 Федерального закона № 116-ФЗ - отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на здание чугунолитейного цеха, утвержденное в установленном порядке в территориальном органе Ростехнадзора - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статей 9, 13 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 6.4 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 4, 5, 19 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденного Приказом Министерства природы России от 30.06.3009 № 195 - отсутствует техническая документация на техническое устройство пластинчатый конвейер для слива холодного металла в изложницы участка автолинии, в которой должны быть указаны сроки эксплуатации. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технического устройства экспертными организациями не проводились. положительные заключения экспертиз промышленной безопасности отсутствуют - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статей 8, 9 Федерального закона № 116-ФЗ - при внесении изменений в проектную документацию (перенос конвейера на новое место) отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 2.7.1 ПБ 11-493-02  - не имеют сплошного металлического или сетчатого ограждения вращающиеся и движущиеся части: - пластинчатого конвейера для слива холодного металла в изложницы инв. № 12942 участка автолинии; - транспортера проходной печи участка стержневого участка; - подвесного конвейера инв. № 2557 сухих стержней стрежневого участка – не ограждена «звездочка» в месте набегания цепи; - конвейера под циклоном аспирационной системы на стержневом участке – не ограждена «звездочка» в месте набегания цепи на участке автолинии - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 2.3.2 ПБ 11-493-02 - отсутствует светозвуковая сигнализация, оповещающая о пуске (остановке) пластинчатого конвейера для слива холодного металла в изложницы инв. № 12942 участка автолинии - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ; пункта 8.16 ПБ 11-493-02 - не произведен проверочный расчет изменения нагрузки на строительные конструкции, в связи с размещением посторонних предметов на перекрытии склада механика - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 8.4 ПБ 11-493-02 - не разработаны схемы движения транспортных средств и пешеходов по территории организации, объекта. Схемы движения должны быть вывешены на территории организации и на всех объектах - срок устранения нарушений 11.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 2.2.3 ПБ 11-551-03 - отсутствуют теплоизоляция опорных колонн вагранок инв. № 4306, 13073, 13132,14185 плавильного участка - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 8.17 ПБ 11-493-02 отсутствуют блокировки, исключающие возможность открывания и закрывания 3-х откатных механизированных ворот: - въезда в шихтовый двор; - откатных механизированных ворот обрубного участка; - откатных механизированных ворот землеприготовительного участка, при открытых проходах (дверях). Отсутствует световая и звуковая сигнализация данных откатных механизированных ворот - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 2.2.13 ПБ 11-551-03 - отсутствует механизм для открывания и закрытия летки вагранок инв. № 4306, 13073, 13132, 14185 - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 4.17 ПБ 11-493-02 - не ограждена зона проведения ремонтных работ под смешивающими бегунами инв. № 12378 землеприготовительного участка - срок устранения нарушений с 05.06.2013 и постоянно при выполнении ремонтов;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 2.8.1 ПБ 11-493-02; пункта 4.6.3 ГОСТ 12.2.046.0-2004 «Оборудование технологическое для литейного производства. Требования безопасности»; ГОСТ 23120-78 «Лестницы маршевые, площадки и ограждение» - не соответствуют требованиям безопасности устройство площадок: - для обслуживания кран-балки № 19 участка обрубки-на перильном ограждении площадки отсутствует дополнительная ограждающая полоса; - для обслуживания аспирационной системы стержневого участка – на перильном ограждении площадки отсутствует дополнительная ограждающая полоса и сплошной борт по низу; - для обслуживания приточной вентиляции стержневого участка отсутствует верхняя часть перильного ограждения; - над рабочим местом натирки стержней стрежневого участка - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 1.14 ПБ 11-493-02; пункта 1.10, глава II, пункта 3 Приложения 5, пункта 1.16 Приложения 8 РД 11-561-03 - План ликвидации аварий (ПЛА) литейного цеха: 1) На плане размещения основных технических устройств и помещений не нанесены помещения и места размещения технических и материальных средств спасения людей, систем вентиляции, эвакуационных выходов, мест подъезда и маневрирования спецтехники, а также зоны возможного воздействия последствий аварии; 2) В оперативной части ПЛА не указано место расположения командного пункта по ликвидации аварии, оборудованное техническими средствами передачи и фиксирования команд и докладов, поступающих в процессе ликвидации аварии; 3) Отсутствуют акты проверки исправности, наличия и достаточности средств для ликвидации аварий и спасения людей, аварийного освещения, сигнализации, блокировок и связи; 4) В принципиальной технологической схеме объекта не указаны основные технологические параметры и характеристики, трубопроводных коммуникаций, с указанием технологических потоков; 5) По итогам проведения учебных тревог по плану ликвидации аварий не составляются акты; 6) Отсутствуют журналы ознакомления работников чугунолитейного цеха с планом ликвидаций аварий - срок устранения нарушений 11.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 5.5.42 ПБ 11-551-03 - в нарушение требований промышленной безопасности: - эксплуатируются подвесные обдирочно-шлифовальные станки с ручным управлением инв.17310, № б/н (25 шт.) на участке обрубки - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; «Положения о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.01.2012 № 44 - противоречит требованиям Федерального закона и нормативно-правовых актов, определяющих требования промышленной безопасности, выполнение работ повышенной опасности, с применением нарядов-допусков, на опасных производственных объектах ОАО «АЗА» - срок устранения нарушений 11.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 8.15 ПБ 11-493-02; пунктов 2.2, 2.7 РД 11-126-96 «Методические рекомендации по организации осуществлению контроля за обеспечением безопасной эксплуатации зданий и сооружений на подконтрольных металлургических и коксохимических производствах» - отсутствуют записи о проводимых ремонтах и комплексных обследованиях (ЭПБ) специализированными организациями в техническом паспорте по эксплуатации здания чугунолитейного цеха - срок устранения нарушений 11.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 4.2.3.3 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» ПБ 03-246-98, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 04.11.1998 № 64 - не выполняются рекомендации (условия подлежащие выполнению) заключений ЭПБ: 1) Заключение ЭПБ вагранки 5 т/ч инв.13132 рег.№ 63-ТУ-00286/2009 пункт 10.4. гл.10 «Оборудовать механизм открывания и закрывания днища вагранки системой дистанционного управления; 2) Заключение ЭПБ вагранки 5 т/ч инв.№ 4306 рег.№ 63-ТУ-00166-2010 пункт 10.5.2. гл. 10 «Оборудовать механизм открывания и закрывания днища вагранки системой дистанционного управления»; 3) Заключение ЭПБ вагранки 5 т/ч инв. № 13073 рег. № 63-ТУ-00284-2009 пункт 10.4. гл.10 Оборудовать механизм открывания и закрывания днища вагранки системой дистанционного управления»; 4) Заключение ЭПБ вагранки 5 т/ч инв.№ 14185 рег. № 63-ТУ-00285-2009 пункт 10.4 гл. 10 Оборудовать механизм открывания и закрывания днища вагранки системой дистанционного управления» - срок устранения нарушений 05.06.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 9.3 ПБ 11-493-02 - для поставки лиц, пострадавших или внезапно заболевших на работе с пункта первой медицинской помощи в лечебное учреждение отсутствует специальная санитарная машина, которую запрещается использовать для других целей - срок устранения нарушений 05.07.2013;

- в нарушение статьи 2, статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ - не проведена перерегистрация в государственном реестре опасных производственных объектов при осуществлении договора по приобретению движимого (технические устройства) и аренде недвижимого имущества (ЗиС) ОАО «АЗА» у открытого акционерного общества «БАМЗ» -

срок устранения нарушений 05.07.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 7 «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД 03-20-2007 - Вновь принятые рабочие основных профессий чугунолитейного цеха ОАО «АЗА» не обучаются и не проходят проверку знаний в составе групп в учебных центрах имеющих разрешение (лицензию) на право обучения - срок устранения нарушений с 05.06.2013 исключить допуск к эксплуатации литейного оборудования не обученных и не аттестованных в соответствии с РД 03-20-2007;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 4, 26 РД 03-20-2007 - отсутствуют производственно-технические инструкции и/или инструкции по профессиям: -выбивальщик отливок, - земледел, - обрубщик, - сушильщик стержней, - формовщик машины формовки, - формовщик ручной формовки, - стерженщик, - модельщик, - чистильщик литья - срок устранения нарушений 05.07.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 14 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД 03-19-2007 - генеральный директор ОАО «АЗА» Кривашин В.В. не аттестован по специальным правилам (не проведена проверка знаний, отнесенных к компетенции руководителя организации после ввода в действие приказа Ростехнадзора № 233 от 06.04.2012 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору») - срок устранения нарушений 05.07.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 10.4 ПБ 11-493-02 - отсутствуют акты ежегодных инструментальных проверок эффективности вентиляционных систем чугунолитейного цеха - срок устранения нарушений 05.07.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 4.3, 10.1 ПБ 11-493-02; пункта 3.2.1 ГОСТ 12.4.021-75* изд. 2001 г. «Системы вентиляционные. Общие требования» - отсутствует график планово-предупредительных ремонтов (ППР) вентиляционных систем чугунолитейного цеха - срок устранения нарушений 05.07.2013;

- в нарушение статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480 - не согласованы с территориальным органом Ростехнадзора документы, регламентирующие порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах ОАО «АЗА» - срок устранения нарушений 05.07.2013.

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось