Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу n А27-15383/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

 Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

По смыслу данных разъяснений регулируемая арендная плата в измененном размере подлежит уплате арендатором в силу самого факта принятия соответствующего нормативного акта, изменяющего ее размер, независимо от того, был ли уведомлен о принятии такого акта арендатор и внесены ли сторонами изменения в договор аренды.

С учетом изложенного вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для увеличения размера арендной платы до получения истцом уведомления ответчика о таком увеличении основан на неправильном применении норм материального права.

Вместе с тем, судом не учтено также следующее.

Согласно лицензии Серии КЕМ № 42041 обществу «СибГравий» предоставлено право пользования недрами – разведки и добычи песчано-гравийной смеси на Журавлевском участке на территории Кемеровского района Кемеровской области Российской Федерации. Срок окончания действия лицензии – 05.10.2027 (т. 1, л.д. 59).

Из содержания договора аренды от 01.07.2008 № 04-3781-ю/н следует, что земельный участок с кадастровым номером 42:04:02 11 001:169 предоставлен пользователю недр в аренду для проведения проектно-изыскательских работ. В дальнейшем распоряжением Коллегии администрации Кемеровской области от 13.10.2011 № 875-р земельный участок с кадастровым номером 42:04:02 11 001:169 переведен из земель сельскохозяйственного назначения в земли для добычи песчано-гравийной смеси (т. 1, л.д. 37).

Таким образом, указанный земельный участок предоставлен пользователю недр в аренду для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

Указанная норма введена в Земельный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 30.12.2008 № 311-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в действие с 31.12.2008.

С указанной даты полномочия по определению порядка расчета размера арендной платы, подлежащей уплате пользователями недр за земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, переданы Правительству Российской Федерации.

Таким образом, с 31.12.2008 и по настоящее время органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе определять порядок расчета размера арендной платы, взимаемой с пользователей недр за земельные участки, предоставленные им в аренду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, вступившим в силу 04.08.2009, утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 названных Правил годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением № 582 для земель федеральной собственности.

С учетом изложенного суд первой инстанции, проверяя размер задолженности ответчика и расчет неустойки, неверно руководствовался размером арендной платы, определенным в договоре аренды с учетом изменений данного размера нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Следуя материалам дела, в период с 01.01.2012 по 18.05.2012 кадастровая стоимость арендованного ответчиком земельного участка составляла 114 315,11 рублей, соответственно, годовая арендная плата составляла 2 286,30 рублей. В период с 19.05.2012 по 30.05.2012 кадастровая стоимость составляла 361 997,86 рублей, соответственно, годовая арендная плата в этот период составляла 7 239,95 рублей.

Согласно расчету истца по состоянию на 10.01.2012 у ответчика имелась переплата по договору от 01.07.2008 № 04-3781-ю/н в размере 26 129,77 рублей. В 2012-2013 годах ответчиком уплачена арендная плата в общей сумме 1 522 018,98 рублей.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии у ответчика задолженности по арендной плате.

Поскольку в период с сентября 2010 года по декабрь 2011 года начисление арендной платы осуществлялось истцом в нарушение пункта 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации и подпункта «д» пункта 3 Правил, то у суда первой инстанции не имелось также оснований для взыскания с ответчика неустойки, начисленной за спорный период.

О наличии просрочки уплаты арендной платы в размере, определенном с учетом подпункта «д» пункта 3 Правил, Комитет не заявил, расчет неустойки в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора.

Между тем, в 2012-2013 годах у ответчика отсутствовала задолженность по арендной плате, вследствие чего отсутствуют основания для вывода о существенном нарушении ответчиком условий договора от 01.07.2008 № 04-3781-ю/н и для расторжения договора.

Согласно пункту 4 части 1, пункту 1 части 2 статьи 270 Гражданского кодекса Российской Федерации неправильное применение норм материального права, а именно неприменение закона, подлежащего применению, является основанием для отмены решения суда первой инстанции в части взыскания с ООО «СибГравий» 96 522,44 рублей пени.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд                            

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 16 июля 2013 года по делу № А27-15383/2012 отменить в части взыскания 96 522 рублей 44 копеек пени, 2 283 рублей 07 копеек государственной пошлины и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                           И.Н. Мухина

Судьи                                                                                          М.Ю. Кайгородова

                                                                                                     В.М. Сухотина