Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2013 по делу n А67-2665/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

стоимость товара -2132300,50 руб. Сведения о таможенной стоимости заявлены декларантом в декларации таможенной стоимости (ДТС) № 10611040/120312/0000740.

12.03.2012 товар выпущен Томским таможенным постом Томской таможни в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

После выпуска товара Томской таможней на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка ООО «Сибинженерсервис»,  по результатам которой составлен акт от 29.03.2013 № 10611000/400/290313/А0040/00.

При проверке установлено, что заявленные сведения о таможенной стоимости являются недостоверными, установлен факт занижения таможенной стоимости, выразившийся в не включении в цену, фактически уплаченную за ввозимые товары, платежей за этот товар, осуществленных покупателем непосредственно продавцу в рамках исполнения обязательств по контракту от 14.02.2012 № 212-02 на сумму 30 000 евро. При этом общество на запросы таможенного органа подтверждающих документов не представило.

29.03.2013 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, несогласие общества с которым послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности, ссылаясь на то, что подтверждающие право на невключение в таможенную стоимость товара стоимости услуг по монтажу, сборке котельной иностранным партнером (Фирмой «Gotz GmbH») в лице Клюкина В. В. подтверждено представленными в суд доказательствами.

Апелляционный суд при рассмотрении дела исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза.

Порядок определения таможенной стоимости установлен главой 8 ТК ТС, Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

В соответствии со статьями 64, 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Кодексом, - таможенным органом. Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта  3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Правила определения таможенной стоимости установлены Соглашением, включают шесть способов определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Условия применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) предусмотрены в статье 4 Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Факт взаимосвязи между продавцом и покупателем сам по себе не должен являться основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров. В этом случае должны быть проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства. Если указанная взаимосвязь не повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, стоимость сделки должна быть признана приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров (пункт 3 статьи 4 Соглашения).

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения в случае если продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами и при этом на основе информации, предоставленной декларантом (таможенным представителем) или полученной таможенным органом иным способом, таможенный орган обнаружит признаки того, что взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, то таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту (таможенному представителю) об этих признаках. В этом случае таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, в том числе с целью анализа сопутствующих продаже обстоятельств. Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать отсутствие влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Доказательство отсутствия влияния взаимосвязи продавца и покупателя на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, в целях определения таможенной стоимости товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (пункт 1 настоящей статьи) осуществляется способом, указанным либо в пункте 4.1 настоящей статьи, либо способом, указанным в пункте 4.2 настоящей статьи.

В настоящем случае установлено, что товар, ввезенный из Германии в счет контракта от 14.02.2012 № 212-01, заключенного между ООО «Сибинженерсервис», Россия (Покупатель), и Фирмой «Gotz GmbH» (Германия), сведения о таможенной стоимости которого заявлены декларантом в декларации таможенной стоимости (ДТС) № 10611040/120312/0000740, выпущен 12.03.2012 Томским таможенным постом Томской таможни в свободное обращение.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС дополнительная проверка таможенной стоимости товаров проводится до их выпуска, в данном случае при обнаружении таможенным органом признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, Томской таможней проведена камеральная таможенная проверка ООО «Сибинженерсервис» после выпуска товара в свободное обращение.

 Контроль таможенной стоимости после выпуска товаров, в отношении которых таможенным органом принято решение по таможенной стоимости, осуществляется в соответствии со статьей 99 Кодекса (пункт 26 Порядка № 376).

Согласно статье 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

При камеральной проверке таможенным органом установлено, что декларантом (таможенным представителем)  в декларации таможенной стоимости товара по форме ДТС-1  № 10611040/120312/0000740 указаны недостоверные сведения относительно отсутствия взаимосвязи между продавцом (Фирмой «Gotz GmbH») и покупателем (ООО «Сибинженерсервис» - декларантом).

Так, Томской таможней установлено, что учредителем ООО «Сибинженерсервис» является ООО «Н.Т.Энерго-Томск», а учредителем и владельцем 99,91% уставного капитала ООО «Н.Т.Энерго-Томск» является Фирма «Gotz GmbH» (Германия), которая является продавцом товара, задекларированного обществом по ДТ № 10611040/120312/0000740.

Указанные обстоятельства обществом не оспариваются, не опровергаются материалами дела.

Таким образом, факт взаимосвязи между продавцом и покупателем установлен материалами проверки. Неуказание данного факта при представлении декларации о таможенной стоимости товара свидетельствует о несоблюдении обществом условий о достоверности сведений, относящихся к определению таможенной стоимости товара, что предусмотрено пунктом 4 статьи 65 ТК ТС, пунктом 3 статьи 2 Соглашения.

При проверке установлено, что помимо контракта от 14.02.2012 № 212-01 о поставке товара на сумму 55 000 евро в отношении которого подана ДТ № 10611040/120312/0000740,  между ООО «Сибинженерсервис» и Фирмой «Gotz GmbH» заключен контракт № 212-02, предметом которого является покупка услуг согласно приложению № 1 к контракту, цена и общая стоимость контракта составляет 30 000 евро, срок оказания услуг - до 31.12.2012 (дополнительным соглашением от 30.12.2012 к контракту от 14.02.2012  № 212-02 срок выполнения работ по контракту и срок оплаты продлен до 30.06.2013), в приложении № 1 к контракту определены следующие работы - до изготовление (доработка и укрупненная сборка) и шеф-монтаж оборудования газовой блочной котельной мощностью 0,6 мВт, которая ввезена по контракту от 14.02.2012 № 212-01.

Цена указанного контракта при подаче ДТ № 10611040/120312/0000740 не отражена.

При этом контракт на услуги заключен также, как и контракт на поставку товара, 14.02.2012, со следующим порядковым номером.

Оплата произведена, как установила таможня и не оспорено обществом, согласно заявлению на перевод от 22.01.2013 № 1 и справки о  валютных операциях от 22.01.2013, в сумме 12 000 евро.

Учитывая, что в соответствии с вышеизложенными нормами права, при декларировании товара должна быть указана цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимые товары, то есть общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем продавцу, обществом при расчете таможенной стоимости за ввезенный товар по ДТ № 10611040/120312/0000740 необоснованно не включены платежи по контракту от 14.02.2012 № 212-02 на сумму 30 000 евро.

Таким образом, обществом не соблюдены положения пункта 2 статьи 4 Соглашения.

Общество при рассмотрении дела в суде заявляет о том, что расходы на производимые продавцом после прибытия товаров на территорию РФ сборку, монтаж проданного им оборудования не должны включаться в таможенную стоимость товара.

Согласно пункту 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать:

- расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на таможенную территорию Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров.

Вышеперечисленные расходы не включаются в таможенную стоимость при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены лицом, декларирующим товары, и подтверждены им документально.

Таким образом, расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование, не включаются в таможенную стоимость, если:

   - заявлены декларантом;

- выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате;

- подтверждены документально.

Из материалов дела следует, что работы по контракту от 14.02.2012  № 212-02 - до изготовление (доработка и укрупненная сборка) и шеф-монтаж оборудования газовой блочной котельной мощностью 0,6 мВт не заявлены обществом при декларировании товара, а также не выделены из