Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 по делу n А27-6017/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело №А27-6017/2007-4

18  декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2013 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Н.Н. Фроловой,

судей: Е.В.Кудряшевой, К.Д.Логачева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лютько Е.А. с использованием средств аудиозаписи,

при участии:

от ФНС России: Козлова Ю.В., доверенность от 05.09.2013 года,

от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Шахта Зенковская» Лазаревича Е.: Казакова Е.Н., доверенность от 11.08.2011 года.

от иных лиц: не явились (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кемеровской области (рег. № 07АП-9427/13) на  определение Арбитражного суда Кемеровской области от 09 октября 2013 года ( судья Степанова О.И.) по делу № А27-6017/2007-4 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Шахта Зенковская», город Прокопьевск ОГРН 1034223011657 ИНН 4223035075) по жалобе Федеральной налоговой службы на действия Лазаревича Евгения Леонидовича, конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Шахта Зенковская», город Прокопьевск,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09 апреля 2009 года должник - общество с ограниченной ответственностью «Шахта Зенковская», город Прокопьевск ОГРН 1034223011657 ИНН 4223035075 (ООО «Шахта Зенковская») признан банкротом, конкурсным управляющим утвержден Лазаревич Евгений Леонидович.

15 февраля 2013 года Федеральная налоговая служба обратилась в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего Лазаревича Е.Л., уточненной в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалоба содержит требование признать незаконными действия конкурсного управляющего Лазаревич Е.Л., выразившиеся в неуплате конкурсным управляющим в ходе конкурсного производства ООО «Шахта «Зенковская» текущих платежей по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в размере 24 028 648 рублей , в неисполнении пункта 5 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившегося в неуплате конкурсным управляющим ООО «Шахта «Зенковская» текущих налоговых платежей по налогу на доходы физических лиц в размере 52 404 127 рублей с выплаченной заработной платы в размере 323 340 643 рублей за 2012 год, а также в нарушении календарной очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, установленной пунктом 2 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 09 октября 2013 года в  удовлетворении жалобы на действия (бездействие) Лазаревич Евгения Леонидовича, конкурсного управляющего ООО «Шахта «Зенковская» ФНС отказано.

 Не согласившись с определением суда первой инстанции от 09 октября 2013 года, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить жалобу уполномоченного органа на действия (бездействие) Лазаревич Е.Л., конкурсного управляющего ООО «Шахта «Зенковская»

Указав, что судом неверно применены нормы материального и процессуального права, дана неправильная оценка представленным по делу доказательствам, неполно выяснены обстоятельства дела.

В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии предпосылок возникновения технологической, экологической катастрофы и гибели людей.

Судом не дана оценка доводам уполномоченного органа по факту привлечения ООО «Шахта «Зенковская» специализированного подрядчика ООО «ТрансУглеМет», с которым был заключен договор от 06.03.2012 года на выполнение комплекса работ по проведению горной выработки, транспортированию вскрышных пород на породный отвал, по формированию породного отвала, технологических дорог.

Судом не дана оценка того факта, что конкурсным управляющим в нарушение очередности, предусмотренной статьей 134 Закона о банкротстве, производилась оплата постановлений Ростехнадзора в размере 2 372 000 рублей за 2012 год.

             В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации конкурсный управляющий ООО «Шахта Зенковская» Лазаревич Е.Л. представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указав, что правильность вывода суда первой инстанции о том, что конкурсным управляющим вне очереди погашались расходы, направленные на проведение мероприятий по недопущению возникновения последствий, которые возникнут в случае прекращения деятельности организации должника, а именно техногенные и (или) экологические  катастрофы либо гибель людей.

             В судебном заседании представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

             Представитель конкурсного управляющего ООО «Шахта Зенковская» Лазаревича Е.Л. с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.

      Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

      В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие  лиц, участвующих в деле.      

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность определения Арбитражного суда Кемеровской области от 09 октября 2013 года в порядке статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

 Отказывая ФНС России в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) Лазаревич Евгения Леонидовича, конкурсного управляющего ООО «Шахта «Зенковская», суд первой инстанции исходил из  того, что распределение конкурсной массы с учетом требований пункта 1 статьи 134 Закона о банкротстве конкурсным управляющим должника Лазаревич Е.Л. является правомерным и обоснованным, поскольку из представленных конкурсным управляющим ООО «Шахта «Зенковская» документов следует, что должник относится к категории опасных производств, а осуществление деятельности шахты в нормальном режиме обеспечивает ее безопасность.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, указанными в федеральных законах, регулирующих вопросы несостоятельности (банкротстве).

   Пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве на конкурсного управляющего возложено осуществление полномочий руководителя должника и иных органов управления должника.

   В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, погашаются вне очереди за счет конкурсной массы должника.

    Согласно пункту 2 указанной статьи требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в соответствии с Законом о банкротстве, является обязательным, в том числе - с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), а также платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 207 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Статьей 226 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате, перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

Согласно данной норме закона ООО «Шахта «Зенковская» является налоговым агентом, на которого возлагается обязанность по удержанию начисленной суммы налога из доходов налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, жалоба ФНС России на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «Шахта «Зенковская» Лазаревича Е.Л. заключается в следующем.

Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику.

Из содержания указанных норм следует, что конкурсный управляющий должника обязан не только производить исчисление и удержание сумм налога на доходы с физических лиц, но и их уплату в сроки и в порядке, установленные действующим законодательством.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Шахта «Зенковская» на протяжении всей процедуры банкротства осуществляло хозяйственную деятельность, к которой привлечены 1897 человек.

Из отчетов конкурсного управляющего о движении денежных средств и выписок банка установлено, что конкурсным управляющим Лазаревич Е.Л. за период с 1 января по 31 октября 2012 года регулярно производилась выплата заработной платы лицам, работающим по трудовым договорам, однако оплата налога на доходы физических лиц не осуществлялась.

При этом после выплаты заработной платы на счете должника имелись свободные денежные средства, которые конкурсным управляющим Лазаревичем Е.Л. , в нарушение календарной очередности удовлетворения требований по текущим платежам, установленной пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве, направлялись на оплату текущей задолженности, относящейся к 3 и 4 очередям.

Так, налоговым агентом ООО «Шахта «Зенковская» 02.04.2012 года и 03.04.2012 года в адрес уполномоченного органа предоставлены сведения о доходах физических лиц за 2011 год.

Согласно представленным сведениям конкурсным управляющим ООО «Шахта «Зенковская» выплачена заработная плата в размере 383 765 020 рублей 70 коп., удержано 48 835 791 рублей налога, но перечислено лишь 24 028 648 рублей.

Обязанность по уплате НДФЛ в размере 24 807 143 рублей конкурсным управляющим не исполнена, что привело к нарушению прав и законных интересов уполномоченного органа, выразившемуся в непоступлении соответствующих платежей в бюджет.

За период с 01.01.2012 года по 31.12.2012 года конкурсным управляющим Лазаревичем Евгением Леонидовичем было выплачено (с небольшой погрешностью) 323 340 643 рублей заработной платы, с которой подлежал уплате налог на доходы физических лиц в размере 42 034 283 рублей

За этот же период конкурсным управляющим всего было оплачено текущих платежей 3 и 4 очередей более чем на 180 000 000 рублей.

 В обоснование указанных доводов,  уполномоченный орган представил в материалы дела соответствующие документы.

Конкурсный управляющий с жалобой уполномоченного органа не согласился и привел следующие возражения.

С даты утверждения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника в порядке и на условиях, которые установлены указанным Федеральным законом.

Собранием кредиторов от 10.09.2009 года было принято решение о продолжении осуществления производственно-хозяйственной деятельности шахты в связи с тем, что ООО «Шахта «Зенковская» относится к опасным производственным объектам и прекращение хозяйственной деятельности может повлечь за собой техногенную и экологическую катастрофу.

Правилами безопасности в угольных шахтах, утвержденными постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 года №50, запрещена остановка объектов жизнеобеспечения шахты (электроподстанции, вентиляторы, подъемы, водоотливы, дегазационные, газоотсасывающие, холодильные и калориферные установки, котельные и др.) и отключение систем обеспечения безопасности шахты (многофункциональной системы безопасности и систем, входящих в ее состав) (пункт 104 Правил).

Шахта может быть законсервирована, либо ликвидирована только в строгом соответствии с требованиями специальных законодательных актов.

В целях недопущения наступления неблагоприятных техногенных, экологических, экономических и социальных последствий, собранием кредиторов ООО «Шахта «Зенковская» от 14 ноября 2011 года был утвержден План мероприятий по недопущению техногенных последствий на ООО «Шахта «Зенковская».

Выполнение