Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2014 по делу n А02-1019/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

своих требований расположены по ул. В.И. Чаптынова, 32/2.

Приложенные к заявлению межевой план, фрагменты топографических планов, отчет по топографо-геодезическим работам, как правомерно отмечено арбитражным судом, не являются документами, удостоверяющими (устанавливающими) права на объекты недвижимости, расположенные по ул. В.И. Чаптынова, 32/3, поскольку они только могут подтвердить факт нахождения на спорном земельном участке какого-либо строения.

Принимая во внимание тот факт, что нахождение зданий, строений, сооружений на земельном участке кадастровый номер 04:11:020152:85, площадью 269 кв.м., по адресу г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3 документами, удостоверяющими (устанавливающими) такое право на них представлены заявителем не были и таковых документов не представлено и на момент рассмотрения настоящего дела, арбитражный суд пришел к правильному выводу о том, что отказ администрации города Горно-Алтайска в предоставлении спорного земельного участка кадастровый номер 04:11:020152:85, площадью 269 кв.м., по адресу г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3 ООО «Алэм» в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса РФ обоснован, так как исключительным правом на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды имеют юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Доказательств обратного заявителем апелляционной жалобы в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлено не было.

Исходя из представленного ООО «Алэм» в материалы дела исследования ОАО «АлтайНИИГипромзем» в границах земельного участка кадастровый номер 04:11:020152:85, площадью 269 кв.м., по адресу г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3 расположена часть подавала цеха по переработке солода в горизонтальной проекции площадью 11 кв.м., верхняя часть которого возвышается над отметкой уровня земли на 1,43 м.(л.д.27-28 т.1).

Таким образом, только незначительная часть подвала цеха заходит на спорный земельный участок. Основное здание цеха по переработке солода, большая часть подвала и здание котельной не расположены на земельном участке кадастровый номер 04:11:020152:85, площадью 269 кв.м., по адресу г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3, в связи с чем ссылка заявителя на наличие исключительного права на приобретение этого земельного участка в собственность или аренду, является несостоятельной, поскольку положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, равно как и положениях иных норм земельного законодательства не предусматривают наличие исключительного права на приобретение земельного участка в связи с нахождением на нем незначительной части объекта недвижимого имущества.

Доводы заявителя о наличии права на приобретение спорного участка в собственность или аренду в связи с наличием у него права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в силу статьи 35 Земельного кодекса РФ, арбитражный суд правомерно отклонил как несостоятельные.

Как установлено в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений; юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками; гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае Общество в обоснование наличия права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ссылается на приобретение указанных им объектов недвижимости у ОАО «Горно-Алтайский Пивобезалкогольный завод».

Однако у ООО «Алэм» право собственности на цех по переработке солода с подвалом, общей площадью 992,8 кв.м. возникло на основании договора купли-продажи от 26.11.2000 года, заключенного с ОАО «Горно-Алтайский пивобезалкогольный завод», который не содержит в себе характеристик земельного участка (площадь, схему), на который переходит право в связи с отчуждением строения.

Так, право собственности на здание котельной возникло на основании договора купли-продажи от 20.03.2002 года с конкурсным управляющим ОАО «Горно-Алтайский пивобезалкогольный завод», в силу пункта 7.3 которого одновременно с передачей отчуждаемых производственных помещений покупателю переходит право пользования земельным участком, на котором расположен объект и участком необходимым для использования объекта. Для оформления этого права покупателю надлежит обратиться в земельный комитет и городскую администрацию. Иных характеристик земельного участка, его площади, схемы договор также не содержит.

Указанные доказательства не подтверждают права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Алэм» на земельный участок кадастровый номер 04:11:020152:85, площадью 269 кв.м., по адресу г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3.

Доводы ООО «Алэм» о том, что спорный земельный участок входил в состав земельного участка площадью 8115 кв.м., который принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования ОАО «Горно-Алтайский пивобезалкогольный завод», в связи с чем при приобретении у него объектов недвижимости: цеха по переработке солода с подвалом, общей площадью 992,8 кв.м. и котельной, одновременно к нему перешло право пользование и спорным земельным участком, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку из материалов дела следует, что земельный участок площадью 8115 кв.м. был закреплен в бессрочное (постоянное) пользование за Акционерным обществом открытого типа «Пивзавод» 21.06.1994 года; АООТ «Пивзавод» впоследствии было переименовано в ОАО «Горно-Алтайский пивобезалкогольный завод».

Согласно материалам дела, постановлением № 140/19 от 13.09.1999 года у ОАО «Горно-Алтайский пивобезалкогольный завод» был изъят земельный участок площадью 169 кв.м. Постановлением Администрации города Горно-Алтайска № 171/31 от 12.10.1999 года, в связи с изъятием земельного участка для ООО «Алэм» площадью 3082 кв.м., за ОАО «Пивобезалкогольный завод» был закреплен земельный участок площадью 4700 кв.м. Учитывая, что у завода был земельный участок площадью 8115 кв.м., а изъяли 169+3082 кв.м., должен остаться земельный участок площадью 4864 кв.м., в то время как постановлением № 171/31 от 12.10.1999 года закреплен земельный участок площадью 4700 кв.м.

Постановлением № 93/1 от 04.06.2001 года Администрацией города Горно-Алтайска изъят земельный участок площадью 1535 кв.м.

Постановлением№ 194/75 от 14.10.2002 года Администрацией г. Горно-Алтайска из оставшейся, принадлежащей ОАО «Горно-Алтайский пивобезалкогольный завод» части земельного участка площадью 2996 кв.м., был изъят земельный участок площадью 1218 кв.м.

Кроме того, объекты недвижимости, располагавшиеся на земельном участке площадью 8115 кв.м. продавались частями, а не целым комплексом, разным лицам, после продажи объектов недвижимости и изъятия частей земельного участка, площадь земельного участка, принадлежащего ОАО «Горно-Алтайский Пивобезалкогольный завод» уменьшалась, границы земельного участка уточнялись, ООО «Алэм» приобрело только часть недвижимости, принадлежавшей ОАО «Горно-Алтайский пивобезалкогольный завод», в связи с чем доводы о том, что спорный земельный участок вошел в земельный участок, необходимый для эксплуатации здания цеха по переработке солода с подвалом и котельной несостоятельны и не подтверждаются доказательствами.

При таких обстоятельствах арбитражный суд правомерно отметил, что положения статьи 35 Земельного кодекса РФ не подлежат применению в конкретном случае, поскольку переход прав на земельный участок в объеме, принадлежащем бывшему собственнику здания возможен при переходе права собственности на весь строительный комплекс пивоваренного завода, поскольку земельный участок 8115 кв.м. был предоставлен под эксплуатацию всего комплекса пивоваренного завода. Площадь земельного участка для эксплуатации каждого из объектов комплекса пивоваренного завода не определялась. Вместе с тем, здания пивоваренного завода отчуждались, земельные участки изымались и предоставлялись другим лицам.

Более того, спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект, его государственный кадастровый учет осуществлен в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Общество, приобретая у ОАО «Горно-Алтайский пивобезалкогольный завод» в собственность названные объекты, в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса и пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса одновременно приобрело право требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Однако указанным правом своевременно не воспользовалось, права на земельный участок Обществом не были оформлены до формирования земельного участка кадастровый номер 04:11:020152:85, площадью 269 кв.м., по адресу г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3 как отдельного объекта недвижимости.

Заявитель не представил в материалы дела доказательств того, что для эксплуатации части подвала площадью 11 кв.м., которая находится на спорном земельном участке, необходим земельный участок площадью 269 кв.м.

Доводы о необходимости земельного участка такой площади для эксплуатации здания котельной являются несостоятельными в силу того, что здание котельной на спорном земельном участке не находится, а предоставление сформированного земельного участка для обслуживания строений, находящихся на соседнем земельном участке в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ не предусмотрено, как и не обоснована ссылка на расположение указанного земельного участка в пределах 45 метровой санитарно-защитной зоны котельной, согласно п. 7.1.10 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 и Проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Алэм», утвержденных 17.08.2012 года руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайского края и Республики Алтай; расположением указанного земельного участка в пределах противопожарного расстояния котельной и цеха по переработке солода с подвалом в соответствии с п. 7.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.1,2 Приложения 1, таблицы 1 Приложения 1, п.7.16 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989г. № 78).

Доводы Общества о незаконности распоряжения от 24.04.2013 года № 10/187 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3 в безвозмездное срочное пользование МУ "УКС города Горно-Алтайска" и признании недействительным договора № 91 от 25.04.2013 года безвозмездного срочного пользования земельным участком по адресу г. Горно-Алтайск, ул. В.И. Чаптынова, 32/3 между администрацией г. Горно-Алтайска и МУ УКС г. Горно-Алтайска оценены арбитражным судом и им дана правовая оценка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Статьей 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи