Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2014 по делу n А27-9238/2013. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,Отказать в признании ненормативного правового акта недействительным полностью

предусмотренных Правилами.

Пунктами 1, 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В Приказе Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 года № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" установлено, что сведения, содержащиеся в реестре и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации", определен в приложении № 2 к данному Приказу. В частности, подлежат отражению: наименование регистрирующего органа и его адрес; полное наименование юридического лица; основное государственный регистрационный номер и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 01.07.2002 года (в случае отсутствия основного государственного регистрационного номера): регистрационный номер и дата регистрации; идентификационный номер налогоплательщика юридического лица (при наличии); дата и номер решения о предстоящем исключении; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра.

Аналогичные требования к подготовке для публикации и издания сведений, содержащихся в реестре, отражены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц".

Таким образом, юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной процедуры, несоблюдение которой влечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

Как следует из материалов дела, 29.03.2013 года Инспекцией принято решение № 639 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ТСЖ «Экспресс».

Основанием для принятия указанного решения явились справки регистрирующего органа № 15700-О и № 15700-С от 25.03.2013 года о наличии признаков недействующего юридического лица в отношении ТСЖ «Экспресс», зарегистрированного 14.02.2008 года (ИНН 4205149672, КПП 420501001), в частности, Товариществом в течение последних 12 месяцев не представлялись документы отчетности, последняя дата представления Товариществом отчетности 25.02.2010 года, согласно выписке № 50960 от 25.03.2013 года отсутствует движение на банковских счетах.

Согласно сведениям об открытых счетах в кредитных организациях ТСЖ «Экспресс» имеет один расчетный счет.

Информация о принятии оспариваемого решения о предстоящем исключении ТСЖ «Экспресс» опубликовано регистрирующим органом в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 № 13 (422) от 03.04.2013/2327, о чем свидетельствует распечатка с сайта.

В связи с опубликованием указанной выше информации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) 30.04.2013 года направило в адрес Инспекции сведения о наличии задолженности у ТСЖ «Экспресс».

Получив указанное заявление, регистрирующий орган решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимал, запись об исключении ТСЖ «Экспресс» в Единый государственный реестр юридических лиц не вносил.

Доводы заявителя о нарушении оспариваемым решением № 639 от 29.03.2013 года прав и законных интересов со ссылкой на то обстоятельство, что по банковскому счету производились операции (в подтверждение чего представлена квитанция от 06.09.2013 года о перечислении 10 руб.), являются необоснованными, так как оспариваемое решение вынесено на основании сведений, имеющихся в регистрирующем органе по состоянию на 25.03.2013 года.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» разъяснено, что в соответствии со статьей 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа. При применении указанной нормы судам необходимо учитывать, что процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

На основании пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» факт наличия задолженности перед бюджетом не является препятствием для применения процедуры исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Пункт 4 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 67 содержит разъяснения о том, что положения действующего законодательства не препятствуют регистрирующему органу неоднократно инициировать процедуру, направленную на исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, что 19.07.2013 года Инспекцией вынесено решение № 1684 о предстоящем исключении недействующего юридического лица.

24.07.2013 года в журнале «Вестник государственной регистрации» № 29 (438) часть 2 Инспекцией опубликовано сообщение о предстоящем исключении ТСЖ «Экспресс» из ЕГРЮЛ.

14.08.2013 года Касьянова Н.В. представила в соответствии с действующим законодательством возражения относительно вопроса о ликвидации.

Кроме того, решением  Заводского районного суда г. Кемерово от 25.05.2013 года по делу № 2-1753/13 удовлетворены исковые требования Государственной жилищной инспекции Кемеровской области о ликвидации ТСЖ «Экспресс» с возложением обязанности по исполнению решения на членов ликвидационной комиссии ТСЖ – Хорошеву М.С., Крыжину В.Г., Денисенко Н.А.

Таким образом, в отношении ТСЖ «Экспресс» 20.06.2013 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесены записи о принятии решения о ликвидации ТСЖ «Экспресс» за государственным регистрационным номером 2134205150715 и о назначении ликвидаторов за государственным регистрационным номером 2134205150726.

Доказательств иного, заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено.

Касьяновой Н.В. не представлено в материалы дела надлежащих и достаточных доказательств с достоверностью подтверждающих, что на момент принятия решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ отсутствовали признаки недействующего юридического лица ТСЖ «Экспресс».

Исходя из вышеизложенного, оспариваемое решение заинтересованного лица от 29.03.2013 года № 639 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, принятое в отношении ТСЖ «Экспресс», соответствует требованиям Закона о регистрации и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (обратного заявителем не доказано), в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Довод Касьяновой Н.В. о непривлечении к участию в деле членов ликвидационной комиссии ТСЖ «Экспресс», суд апелляционной инстанции считает несостоятельным, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика или могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон, и как следует из материалов дела № А27-9238/2013, члены ликвидационной комиссии ТСЖ «Экспресс» в составе Хорошевой Маргариты Сергеевны, Крыжиной Валентины Григорьевны, Денисенко Нины Александровны привлечены к участию в деле по ходатайству самого заявителя, о чем свидетельствует определение Арбитражного суда Кемеровской области от 24 сентября 2013 года.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина по первой и апелляционной инстанции относится на заявителя.

При подаче апелляционной жалобы Касьяновой Н. В. уплачена по чек-ордеру от 29.10.2013 года государственная пошлина в размере 100 руб. по неверно указанным реквизитам, заполняемым в платежных документах при уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, а именно неверно указано наименование и номер счета получателя платежа, КПП и ИНН получателя платежа, БИК банка получателя платежа.

При таких обстоятельствах вопрос о размере государственной пошлины, подлежащей возврату из федерального бюджета, не может быть разрешен. Вместе с тем, заявитель не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины.

Руководствуясь статьей 156, статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04 октября 2013 года делу № А27-9238/2013 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Отказать учредителю Товарищества собственников жилья "Экспресс" Касьяновой Наталье Викторовне в удовлетворении заявленных требований.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

       Председательствующий:                                                                 Полосин А.Л.

          Судьи:                                                                                            Музыкантова М.Х.

                                                                                                                  Хайкина С.Н.