Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n А03-19095/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                                Дело № А03-19095/2013

16 апреля 2014 года

резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Марченко Н. В.,

судей: Музыкантовой М. Х., Усаниной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Большаниной Е. Г.

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 06 февраля 2014 года по делу № А03-19095/2013 (судья Музюкин Д. В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технологии зерноочистки» (ОГРН 1102225008500,  ИНН 2225111585, 656049, г. Барнаул, пр. Социалистический, 63, 91)

к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 1 (656031, г. Барнаул, ул. Крупской, 97Д)

об оспаривании решения № 21147 от 11.09.2013,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью "Технологии зерноочистки" (далее – ООО «Технология зерноочистки», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 1 (далее – Фонд социального страхования, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 11.09.2013  № 21147.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 06 февраля 2014 года  заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 06 февраля 2014 года отменить,  принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Подробно доводы заинтересованного лица изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Фонда социального страхования не подлежащей удовлетворению

Письменный отзыв ООО «Технология зерноочистки» приобщен к материалам дела.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Алтайского края в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано МИФНС России № 15 по Алтайскому краю 14.02.2012 года.

При регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ внесены сведения о 12 видах деятельности, осуществляемых Обществом.

Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевании от 24.04.2013 года Фонд социального страхования установил заявителю тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5,00 % к начисленной оплате труда по всем основаниям застрахованных видов деятельности, исходя из 26 класса профессионального риска.

20.08.2013 года Общество направило в адрес заинтересованного лица письмо с требованием о пересмотре страхового тарифа.

Письмом от 17.09.2013 года N 16/3-19/6626 Фонд социального страхования в удовлетворении требования заявителя об изменении страхового тарифа отказал.

Полагая указанное уведомление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, исходил из непредставления Фондом социального страхования доказательств, при наличии которых Фонд пришел к выводу о том, что фактически осуществляемой Обществом деятельностью является "производство прочих машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства" и назначил размер страхового тарифа, соответствующий 26-му классу профессионального риска. Суд также сделал вывод, что устанавливая для Общества основной вид экономической деятельности на 2013 год, заинтересованное лицо ограничилось формальным запросом сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции по существу заявленных требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 года N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

При этом в силу статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение изложенной выше нормы Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 года N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил определено, что классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 года N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 4 Порядка подтверждения оговорено, что территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

При этом пунктом 5 Порядка подтверждения установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичная норма содержится и в пункте 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Таким образом, из содержания пункта 5 Порядка следует, что установление заинтересованным лицом размера страхового тарифа, рассчитанного с учетом наиболее высокого класса профессионального риска, посредством направления страхователю уведомления предусмотрено законодательством только для случая непредставления документов в подтверждение вида осуществляемой деятельности страхователем, осуществляющим несколько видов деятельности.

Из содержания пункта 5 Порядка следует, что поскольку указанный пункт содержит указание на "осуществляемые виды деятельности", вид фактически осуществляемой деятельности предприятия не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 05.07.2011 года N 14943/10.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Общество необходимые документы Фонду социального страхования своевременно не представило.

На основании пункта 5 Порядка заинтересованное лицо отнесло заявителя к тому виду деятельности, который имеет наиболее высокий 26 класс профессионального риска, а именно - "производство прочих машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства" (код по ОКВЭД 29.32), и установило тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5 % на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, что подтверждено апеллянтом в апелляционной жалобе.

Однако, доказательств того, что заявитель фактически осуществляет вид экономической деятельности "производство прочих машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства" Фондом социального страхования в материалы дела не представлено.

Между тем, как было указано выше, класс профессионального риска устанавливается в отношении того основного вида деятельности, который фактически осуществляется страхователем.

Из материалов дела следует, что из представленных Обществом документов (оборотно-сальдовой ведомости по счёту 90.1 за 2012 год, договоров, товарных накладных, книги продаж за 2012 год) следует, что по итогам 2012 года наибольший удельный вес в общем объеме дохода (около 66 %) имеет вид экономической деятельности "оптовая торговля машинами и оборудованием", код по ОКВЭД 51.66. (л. д. 43-45, 65-110). Данный вид деятельности в качестве одного их основных видов деятельности Общества также указан в ЕГРЮЛ.

Указанные выше обстоятельства заявителем апелляционной жалобы по существу не оспариваются.

При этом заинтересованное лицо, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, не лишено права запросить необходимые документы у страхователя. Указанным правом заинтересованное лицо не воспользовалось.

Более того, действующим законодательством не предусмотрено ни право, ни обязанность Фонда социального страхования