Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2014 по делу n А45-22971/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                           Дело №А45-22971/2013

Полный текст постановления изготовлен  14.05.2014г.

Резолютивная часть постановления объявлена  06.05.2014г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Б. Нагишевой

судей  Е.И. Захарчука, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного помощником судьи Е.С. Сластиной

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: Константинов Д.О. по доверенности №ОГ-14669 от 24.09.2013

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области на решение  Арбитражного суда  Новосибирской области от 18.02.2014 года по делу №  А45-22971/2013 (07АП-3037/14) (судья Е.И. Булахова)

по исковому заявлению  открытого акционерного общества «Новосибирский завод «Экран» (г. Новосибирск) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом г. Москва, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (г. Новосибирск), об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Новосибирский завод «Экран» (далее – ОАО «Новосибирский завод «Экран») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее – Управление) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка, просило пункт 2.1 договора купли-продажи находящего в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, являющимся Продавцом по договору и открытым акционерным обществом «Новосибирский завод «Экран», являющимся Покупателем по договору в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:033070:86 принять в следующей редакции: «Цена Участка составляет 558611 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 04 копейки без НДС».

Исковые требования мотивированы тем, что ОАО «Новосибирский завод «Экран» имеет право на выкуп спорного земельного участка по льготной цене – 2, 5% от кадастровой стоимости земельного участка как правопреемник завода п/я № 30, которому данный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.02.2014г. исковые  требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить  и принять новый судебный акт.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом не полностью выяснены обстоятельства, исследованы доказательства, имеющие значение для дела.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что истец не представил доказательства предоставления земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86 на праве постоянного (бессрочного) пользования своему правопредшественнику (Новосибирский завод «Экран»).

ОАО «Новосибирский завод «Экран» в соответствии со  статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции от 18.02.2014г. оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Просил решение отменить и в иске отказать.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя ответчика, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не  подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ОАО «Новосибирский завод «Экран» на основании договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 25373 от 04 июня 2002 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86. Кадастровая стоимость данного участка составляет 22344441 руб. 50 коп.

На данном земельном участке расположен объект недвижимости: сооружение - железнодорожные пути, кадастровый номер: 54:35:033070:0086:01, принадлежащий истцу на праве собственности. Основание возникновения права собственности на данный объект недвижимости - сделка приватизации.

ОАО «Новосибирский завод «Экран» является правопреемником завода п/я № 30, которому данный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.

ОАО «Новосибирский завод «Экран»  направило в Управление заявку от 10.01.2013 № 25 (входящий № 238 от 11.01.2013) на приватизацию находящегося в федеральной государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86 площадью 10975 кв. м. по ценам, предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), то есть по льготной цене - 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

На основании вышеуказанной заявки Управление направило истцу договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:033070:86, общей площадью 10975 кв. м с ценой участка 22344441 (двадцать два миллиона триста сорок четыре тысячи четыреста сорок один рубль) 50 копеек без НДС. Данная стоимость является полной кадастровой стоимостью спорного земельного участка.

Истец, не согласившись с ценой участка, подготовил и направил ответчику с договором купли-продажи протокол разногласий со следующей редакцией пункта 2.1: «Цена Участка составляет 558611 (пятьсот пятьдесят восемь тысяч шестьсот одиннадцать) рублей 04 копейки без НДС». Данная стоимость рассчитана на основании льготной цены выкупа: 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Письмом от 14.11.2013 № НК-17548/05 Управление отказало истцу в согласовании разногласий, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих право постоянного бессрочного пользования.

Поскольку возникшие между сторонами при заключении договора купли-продажи находящегося в федеральной собственности земельного участка разногласия урегулированы не были, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение в пользу заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на недвижимое имущество возникло у его владельца в результате приватизации и перешло к заявителю в установленном законом порядке. Следовательно, расчет выкупной стоимости земельного участка должен определяться с учетом 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, указанной в кадастровом паспорте в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежащих применению, поддерживая которые и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ  (в редакции от 12.12.2011), до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

- 20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

- 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснен порядок реализации этого правового положения и установлено, что при определении цены земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 09.04.2009 N 14649/08 для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Заключенный договор аренды спорного участка также не влечет утрату исключительного права на приватизацию земельного участка, так как в соответствии с пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно п. 2.2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ с 01.01.2012 собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены п. 1 ст. 2 Закона N 137-ФЗ, в случаях, если в период со дня вступления в силу Закона N 137-ФЗ до 01.01.2012 в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, а также в случаях, когда земельные участки образованы из указанных выше земельных участков.

Судом