Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2014 по делу n А27-15911/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А27-15911/2013

30.05.2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23.05.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 30.05.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего      Павлюк Т. В.

судей:                                     Кривошеиной С.В.

                                                Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М., с применением средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Попов В.Б., по доверенности от 16.05.2014, паспорт;

от заинтересованного лица: Мигулев В.В., по доверенности от 06.12.2013, удостоверение;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Сиб-Эко» (07АП-3792/14)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2014

по делу № А27-15911/2013 (Судья Драпезо В.Я.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сиб-Эко», г. Новокузнецк

к Новокузнецкому таможенному посту Кемеровской таможни, г. Новокузнецк

к Кемеровской таможне, г. Кемерово

о признании незаконным решения от 25.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров и КТС-1 от 27.09.2013,

УСТАНОВИЛ:

            Общество с ограниченной ответственностью «Сиб-Эко» (далее – «Общество», «ООО «Сиб-Эко») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кемеровской таможне (далее – «Таможня») о признании незаконным решения от 25.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров и КТС-1 от 27.09.2013.

            Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.03.2014 (резолютивная часть решения объявлена 27.02.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

            Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в полном объеме и принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Более подробно доводы изложены непосредственно в апелляционной жалобе.

             Таможня в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в суд в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представитель таможни в судебном заседании апелляционной инстанции, доводы апелляционной жалобы оспорил, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

            В судебном заседании апелляционной инстанции представитель апеллянта доводы жалобы поддержал по приведенным в ней основаниям.

            Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, таможенным представителем ЗАО «ТЛК» от имени декларанта ООО «Сиб-Эко» Новокузнецкому таможенному посту Кемеровской таможни в декларации на товары (далее – «ДТ») №10608050/050813/0003137, поданной в электронной форме, заявлены товары (котлы центрального отопления твердотопливные), поставленные по контракту от 01.12.2010 №б/н (далее – «Контракт от 01.12.2010»), заключенному с производственной компанией «Defro Robert Dzubela» (Польша) (далее – «Фирма») на условиях поставки FCA Стравжин. Таможенная стоимость товаров согласно декларации таможенной стоимости (ДТС-1) определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров и составила 2314951,89 руб. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представлены, в том числе следующие документы:

- Контракт от 01.12.2010;

- дополнительное соглашение от 15.11.2011 №Д/С 1 к Контракту 01.12.2010;

- дополнительное соглашение от 01.07.2013 №прил. 7 спец. 20/2 к Контракту 01.12.2010;

- инвойс от 25.07.2013 №DH/FE/0011/2013/07/RSE;

- договор на оказание транспортных услуг от 18.03.2013 №1;

- счет-фактура на оплату услуг по перевозке товаров от 29.07.2013 №30;

- счет-фактура на оплату услуг по перевозке товаров от 06.08.2013 №30/1.

            При осуществлении Новокузнецким таможенным постом контроля таможенной стоимости товаров с использованием системы управления рисками в рамках проведения таможенного контроля до выпуска товаров были выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров. Таможенным органом выполнены следующие обязательные меры по минимизации риска:

1) проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №10608070/090813/000234), по результатам которого установлено несоответствие фактического веса нетто и брутто, с весом, указанным в товаросопроводительных документах;

2) 06.08.2013 в соответствии со статьей 69 ТК ТС и пунктом 7 Порядка Новокузнецким таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки.

            В соответствии с пунктом 14 Порядка для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, у декларанта в срок до 30.09.2013 запрошены следующие дополнительные документы, сведения и пояснения с учетом выявленных признаков, указывающих на возможное заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости:

- Контракт от 01.12.10 со всеми приложениями и дополнениями (оригинал либо копия, заверенная в установленном порядке);

- оригинал (заверенная копия) инвойса № DH/FE/0011/2013/07/RSE от 25.07.13;

- экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод (оригинал либо копия, заверенная в установленном порядке);

- упаковочный лист (оригинал либо копия, заверенная в установленном порядке);

- бухгалтерские документы об оприходовании товаров или по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта (книга покупок, журнал полученных счетов-фактур, акты приема-передачи, карточку бухгалтерского счета 41,44,60,76 и т.п.);

- прайс-листы производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение, представляющее собой открытую оферту неограниченному кругу лиц (оригинал либо копия, заверенная в установленном порядке);

- информацию независимых источников информации о стоимости ввозимого товара на мировом рынке (в том числе в стране экспорта), подтверждающую наличие причин, обосновывающих снижение стоимости товара;

- оферты, заказы, прайс-листы продавцов/ производителей идентичного или однородного товара, а также товаров того же класса или вида;

- коммерческие условия внешнеторговой сделки, подтверждение цены товара;

- банковские платежные документы по оплате товара в соответствии с контрактом (при наличии);

- пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки (имело ли место влияние коммерческого уровня продаж, количество товара, сроки платежа, скидки, и т.п.);

- пояснение об основных ценообразующих факторах, свойственных торговле ввезенным товаром (оригинал либо копия, заверенная в установленном порядке);

- пояснения о дальнейшем использовании товара, документы о реализации ввезенного товара или по предыдущим поставкам (договор, счет-фактура, банковские и платежные документы, калькуляцию цены реализации с подтверждающими документами);

- ведомость банковского контроля;

- иные документы, подтверждающие уровень стоимости поставляемых товаров;

- информацию нейтральных источников о стоимости товара на рынке Таможенного союза, Польши;

- условия организации перевозки (транспортировки) товара: акт выполненных работ, оказанных услуг по доставке товара с разбивкой по территории Таможенного союза и иностранной территории; счет-фактуру на выполненные работы по доставке товара, с расшифровкой о выполненных работах по территории Таможенного союза и иностранной территории. 12.08.2013 выпуск товара осуществлен с предоставлением обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

            Письмом от 24.09.2013 №62 ООО «Сиб-Эко» предоставлены таможенному органу следующие дополнительные документы:

- Контракт 01.12.2010;

- инвойс от 25.07.2013 №DH/FE/0011/2013/07/RSE;

- упаковочный лист;

- бухгалтерские документы;

- прайс-лист от 25.07.2013;

- лист комплектации котлов;

- мемориальный ордер от 25.07.2013 №22;

- перевозочные документы.

            25.09.2013 Новокузнецким таможенным постом в соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС принято оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости товаров. Декларант ООО «Сиб-Эко» письмом от 27.09.2013 №46 уведомил о несогласии с решением о корректировке таможенной стоимости товаров.

            В соответствии с пунктом 24 Порядка таможенным органом осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, заполнены в установленном порядке декларация таможенной стоимости, форма корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и направлены в установленный срок декларанту.

            Не согласившись с указанными требованием и решениями таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными вышеуказанных ненормативных правовых актов Кемеровской таможни.

            Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, изучив материалы дела и позиции сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, с учетом оценки их относимости и допустимости, а также достоверности доказательства в отдельности и их достаточности, счел заявление общества не подлежащим удовлетворению, при этом пришел к выводу, что в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявленная таможенная стоимость товаров и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

            Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

            В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача декларации на товары должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

Нормами, регламентирующими таможенные правоотношения, таможенные органы наделены контрольными функциями в сфере определения таможенной стоимости ввозимых на территорию товаров Российской Федерации товаров, круг полномочий по осуществлению которых определен положениями статей 66-69 ТК ТС, Соглашением об определении таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с указанным соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

При этом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о товарах могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

В целях контроля таможенной стоимости применяются различные формы таможенного контроля, в том числе, проверка документов и сведений, получение пояснений.

Согласно пункту 5 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376, контроль таможенной стоимости товаров при декларировании и выпуске товаров осуществляется путем проведения следующих операций:

- контроля правильности выбора метода определения таможенной стоимости товара, т.е. соответствует ли выбранный метод виду и условиям внешнеторгового договора и представленным документам;

- контроля правильности определения декларантом структуры заявленной таможенной стоимости (включение всех предусмотренных законом компонентов для данного метода оценки вычетов);

- контроля документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов;

- оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием системы управления рисками.

Таким образом, исходя из комплексного толкования приведенных выше правовых норм, следует, что осуществление контроля достоверности заявленной стоимости товаров является не только правом, но и законодательно установленной обязанностью.

При этом контроль достоверности заявленной стоимости товаров осуществляется не только, исходя из данных, содержащихся в контракте, спецификации и инвойсе, но и из данных об оформлении сделок с однородным товаром, и соответственно, запроса документов,