Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2014 по делу n А27-18661/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № А27-18661/2013,

Резолютивная  часть постановления  объявлена 29 мая 2014 года

Полный  текст  постановления   изготовлен  02 июня 2014 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

судьи  Кривошеиной С. В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И. М.

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аккорд» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07.03.2014 по делу № А27-18661/2013 (рассмотрено в порядке упрощенного производства) (судья Смычкова Ж. Г.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аккорд» (ИНН 4218102248, ОГРН 1074218001285), Кемеровская область, г. Новокузнецк, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка об оспаривании постановления № 321 от 28.11.2013,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Аккорд» (далее – ООО «Аккорд», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка (далее – ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка, Инспекция, налоговый орган) по делу об административном правонарушении № 321 от 28.11.2013, вынесенных в отношении ООО «Аккорд» и директора ООО «Аккорд» М.А. Кубышко.

  Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.03.2014 в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка по делу об административном правонарушении № 321 от 28.11.2013 отказано, в остальной части производство по делу прекращено.

            Не согласившись с указанным решением, ООО «Аккорд» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на процессуальные нарушения, допущенные Инспекцией при привлечении общества к административной ответственности.

Кроме того, заявитель считает, что судом при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства были нарушены права заявителя, предусмотренные статьями 64, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с ее доводами и просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.11.2013 сотрудниками ИФНС по Центральному району г. Новокузнецка проведена проверка косметического кабинета - салона «Элен», принадлежащего ООО «Аккорд» по адресу: г. Новокузнецк, пр. Дружбы, 51, по вопросам соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций за период с 01.08.2013 по 29.10.2013.

В ходе проверки установлено не оприходование наличных денежных средств в кассу организации ООО «Аккорд»; не ведение за период с 01.10.2013 по 09.10.2013 кассовой книги, что отражено в акте проверки от 21.11.2013.

Установив данные обстоятельства, административный орган пришел к выводу о нарушении обществом норм Положения Центрального банка Российской Федерации «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» от 12.10.2011 № 373-П.

21.11.2013 в отношении ООО «Аккорд» Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1. КоАП РФ.

28.11.2013 Инспекцией вынесено постановление № 320 о назначении административного наказания, в соответствии с которым ООО «Аккорд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1. КоАП РФ, выразившегося в осуществлении расчетов наличными деньгами сверх установленных размеров, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Кроме того, 28.11.2013 Инспекцией вынесено постановление № 321 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 руб. в отношении должностного лица - директора общества Кубышко М.А.

Не согласившись с указанными выше постановлениями, ООО «Аккорд»  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области  с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается совершение ООО «Аккорд» административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, процедура привлечения общества к ответственности соблюдена.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, при этом исходит из фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Статьей 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объектом указанного правонарушения является порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассового обслуживания.

Объективная сторона данного правонарушения предполагает осуществление расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, нарушение правил приема и выдачи наличных денег (т.е. неоприходование в кассу денежной наличности), несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, накопление в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

С 01.01.2012 порядок ведения кассовых операций стал определяться новым (пункт 7.1 Положения) Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Банка России 12.10.2011 № 373-П (далее - Положение № 373-П).

Данное Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения (далее - организации), на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели) (пункт 1.1 Положения).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения № 373-П для ведения кассовых операций юридическое лицо, индивидуальный предприниматель устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в месте для проведения кассовых операций, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем (далее - касса), после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня (далее - лимит остатка наличных денег).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель издают об установленном лимите остатка наличных денег распорядительный документ, который хранится в порядке, определенном руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом (далее - руководитель).

Согласно пункту 1.3 Положения № 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель определяют лимит остатка наличных денег в соответствии с приложением к настоящему Положению.

Пунктом 1.4 Положения № 373-П установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны хранить на банковских счетах в банках наличные деньги сверх установленного в соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 настоящего Положения лимита остатка наличных денег (далее - свободные денежные средства).

Накопление юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем наличных денег в кассе сверх установленного лимита остатка наличных денег допускается в дни выплат заработной платы, стипендий, выплат, включенных в соответствии с методологией, принятой для заполнения форм федерального государственного статистического наблюдения, в фонд заработной платы и выплаты социального характера (далее - другие выплаты), включая день получения наличных денег с банковского счета на указанные выплаты, а также в выходные, нерабочие праздничные дни в случае ведения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в эти дни кассовых операций.

В других случаях накопление в кассе наличных денег сверх установленного лимита остатка наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не допускается.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения № 373-П, кассовые документы, оформляемые с применением технических средств, распечатываются на бумажном носителе; лист кассовой книги, оформляемой с применением технических средств, распечатывается на бумажном носителе в конце рабочего дня в двух экземплярах.

При ведении юридическим лицом кассовых операций с применением контрольно-кассовой техники по окончании их проведения на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, оформляется приходный кассовый ордер на общую сумму принятых наличных денег (пункт 3.3 Положения № 373-П).

Записи в кассовой книге осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру.

Положение № 373-П не предусматривает других условий учета наличных денежных средств, в связи с чем, невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления является неоприходованием этих денежных средств.

Налоговым органом в ходе проверки установлены факты неоприходования наличных денежных средств в кассу ООО «Аккорд».

Кроме того, обществом допущено нарушение пункта 2.5 Положения № 373-П: за период с 01.10.2013 по 09.10.2013 кассовая книга не велась.

Согласно фискальным отчетам выручка за период с 05.08.2013 по 09.10.2013  составила 71 050 руб.

В ходе проверки данных отраженных в фискальных отчетах, в кассовой книге организации установлены факты неоприходования наличных денежных средств в кассу организации ООО «Аккорд» в день их получения:

- за 27.08.2013 выручка по данным фискальных отчетов составила 1 700 руб. По данным сменных Z отчетов № 1238 вся сумма оплачена наличными денежными средствами. Сумма выручки в размере 1 700 руб. за 27.08.2013 не оприходована в день ее получения, данная сумма была оприходована 29.08.2013;

- за 01.10.2013 выручка по данным фискальных отчетов составила 2 300 руб. По данным сменных Z отчетов № 1254 вся сумма оплачена наличными денежными средствами. Сумма выручки в размере 2 300 руб. за 01.10.2013 не оприходована так как кассовая книга за этот день не велась;

- за 03.10.2013 выручка по данным фискальных отчетов составила 2 600 руб. По данным сменных Z отчетов № 1255 вся сумма оплачена наличными денежными средствами. Сумма наличной выручки в размере 2 600 руб. за 03.10.2013 не оприходована, так как кассовая книга за этот день не велась;

- за 04.10.2013 выручка по данным фискальных отчетов составила 2 300 руб. По данным сменных Z отчетов № 1256 вся сумма оплачена наличными денежными средствами. Сумма наличной выручки в размере 2 300 руб. за 04.10.2013 не оприходована, так как кассовая книга за этот день не велась.

- за 08.10.2013 выручка по данным фискальных отчетов составила 2 500 руб. По данным сменных Z отчетов № 1257 вся сумма оплачена наличными денежными средствами. Сумма наличной выручки в размере 2 500 руб. за 08.10.2013 не оприходована, так как кассовая книга за этот день не велась;

- за 09.10.2013 выручка по данным фискальных отчетов составила 3 200 руб. По данным сменных Z отчетов № 1258 вся сумма оплачена наличными денежными средствами. Сумма наличной