Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А45-23422/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

Территориального управления Росимущества в Новосибирской области в полном объеме. Размер неосновательного обогащения должен определяться в данном случае исходя из размера ставок арендной платы (платы за землю), существовавших в период использования земельного участка.

Ссылка суда на то обстоятельство, что ответчик не по своей вине был лишен возможности оформить право собственности на земельный участок, не имеет правового значения для настоящего спора, так как наличие препятствий в приобретении участка в собственность и характер таких препятствий не может освобождать лицо, фактически пользовавшееся землей, от внесения соответствующей платы.

Избранный судом первой инстанции правовой подход, при котором констатирована невозможность взимания с ответчика земельного налога и одновременно недопустимость уплаты им арендной платы и взыскания с него неосновательного обогащения, привел к нарушению принципа платности пользования землей (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации), поскольку такой подход повлек освобождение ответчика от обязанности вносить плату за использование земли в какой бы то ни было форме, предусмотренной действующим законодательством.

Между тем, тот факт, что ООО «УК «Красный проспект» в декабре 2011 года обращалось в Росимущество с заявкой на приватизацию земельного участка, может быть учтен при определении размера неосновательного обогащения, исходя из следующего.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.03.2012 по делу № А45-2530/2012, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2012 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2012, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:19, местоположение установлено относительно ориентира здание (командно-диспетчерский пункт) по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, улица Аэропорт, 2/3, образован из земель, предоставленных в различные годы для строительства, эксплуатации, реконструкции и расширения аэродрома Гражданского Воздушного Флота, что подтверждается актами о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 16.07.1940, от 04.04.1941, от 10.10.1947, от 28.12.1950, от 16.07.1952, постановлением Президиума Новосибирского городского Совета № 1343 от 13.11.1935, решением Исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся № 879 от 17.07.1957, кадастровым паспортом земельного участка от 28.10.2008 N 35/08-19931. Актуальные границы земельного участка были утверждены распоряжением Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Новосибирской области от 14.05.2004 № 596-р.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Новосибирской области № 817-р от 05.06.2000 за Федеральным государственным унитарным предприятием «Новосибирское авиапредприятие» на праве хозяйственного ведения было закреплено государственное имущество (основные средства) согласно прилагаемому к распоряжению акту закрепления, составленному на основании баланса предприятия. В состав имущества вошли здания и сооружения, включая здание аэровокзала, привокзальную площадь, летное поле с полосами подходов, взлетно-посадочную полосу, рулежную дорогу, стоянку для самолетов, швартовочную площадку на вертолетном участке, постройка которых была осуществлена в разные годы, начиная с 1933 года по 1990 год.

В последующем в рамках дела о банкротстве должника – Федерального государственного унитарного предприятия «Новосибирское авиапредприятие», внешний управляющий в порядке замещения активов предприятия-должника оплатил акции учрежденного им открытого акционерного общества «Новосибирское авиапредприятие» закрепленным за должником федеральным имуществом, передав его в уставный капитал акционерного общества по акту приема-передачи от 01.11.2005.

В дальнейшем 43 нежилых объекта недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, приобретены в собственность ответчиком – ООО «УК «Красный проспект».

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску о праве на имущество, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле. В то же время суд должен учитывать обстоятельства ранее рассмотренного дела о праве на спорное имущество, независимо от того, установлены ли они судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Если суд придет к иным выводам, нежели содержащиеся в судебном акте по ранее рассмотренному делу, он должен указать соответствующие мотивы.

Определением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2014 сторонам настоящего спора было предложено представить дополнительные пояснения относительно того, на каком праве занимаемые ответчиком земельный участок принадлежал предыдущим собственникам объектов недвижимости (ФГУП «Новосибирское Авиа», ОАО «Новосибирское Авиапредприятие»), и доказательства в подтверждение своих доводов.

Во исполнение данного определения Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области представило пояснения к апелляционной жалобе, в которых указало, что занимаемый ответчиком земельный участок сформирован из земель, ранее предоставленных ФГУП «Новосибирск Авиа» в постоянное (бессрочное) пользование, сославшись на судебные акты по делу № А45-2530/2012.

По этой причине, не смотря на то, что ООО «УК «Красный проспект» не участвовало в рассмотрении дела № А45-2530/2012, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для иных выводов относительно прав ФГУП «Новосибирское Авиа», ОАО «Новосибирское Авиапредприятие» на земли, из которых сформирован земельный участок с кадастровым номером 54:35:033735:19.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В связи с приобретением в собственность объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, принадлежавшем ФГУП «Новосибирск Авиа» на праве постоянного (бессрочного) пользования, к ООО «УК «Красный проспект» также перешло указанное право.

По этой причине плата за использование земельного участка для ООО «УК «Красный проспект» в отсутствие заключенного договора аренды должна определяться по правилам аренды земель, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании.  

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Аналогичное положение об ограничении предельного размера арендной платы в случае переоформления права аренды на земельный участок установлено подпунктом «д» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582).

Период выкупа по льготной цене земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческими организациями, являющимися собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности и не относящихся к линейным объектам, закончился 01.07.2012 (статьи 1, 2, пункт 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ).

В настоящем случае ООО «УК «Красный проспект» обратилось в Росимущество с заявлением о выкупе земельного участка до 01.07.2012, то есть выразило намерение переоформить право постоянного (бессрочного) пользования в установленный льготный период для переоформления права. В этой связи годовой размер платы за землю за спорный период для ответчика не может превышать двух процентов кадастровой стоимости занимаемого земельного участка.

Согласно представленным истцом кадастровым паспортам земельного участка от 28.10.2008 № 35/08-19931, от 01.03.2012 № 54/201/12-24970, от 05.02.2013 № 54/201/13-30757, от 18.07.2013 № 54/201/13-211367, а также письмам филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Новосибирской области от 27.12.2012 № 5763 (т. 2, л.д. 87-89), от 14.02.2013 № 661 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 54:35:033735:19 составляла: в 2011 году – 2 301 576 877,59 рублей, в период с 01.01.2012 по 12.12.2012 – 1 029 682 119 рублей, в период с 13.12.2012 по 31.12.2012 – 4 105 357 662,12 рублей (с учетом исправления технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости).

В соответствии с пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, арендная плата, рассчитанная на основании кадастровой стоимости земельного участка, подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, размер платы за землю (неосновательного обогащения), подлежащей уплате ответчиком, составляет:

- в 2011 году – 2 % от 2 301 576 877,59 рублей = 46 031 537,55 рублей в год, за период пользования участком с 05.12.2011 по 31.12.2011 (27 дней) – 3 340 996,70 рублей;

- в 2012 году – 2 % от 1 029 682 119 рублей = 20 593 642,44 рублей (за период пользования земельным участком с 01.01.2012 по 31.12.2012);

- в 2013 году – 2 % от 4 105 357 662,12 рублей = 82 107 153,24 рублей в год, за период пользования участком с 01.01.2013 по 31.08.2013 – 54 738 102,16 рублей.

Общая сумма неосновательного обогащения, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 78 672 741,30 рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения.

Представленный истцом расчет процентов за пользование суммой неосновательного обогащения является необоснованным, так как он рассчитан на всю заявленную сумму неосновательного обогащения за весь период пользования земельным участком (с 05.12.2011 по 31.08.2013), в то время как плата за землю могла вноситься лишь в виде периодических платежей, и ответчику было или должно было быть известно о неосновательном сбережении денежных средств, подлежащих уплате в качестве платы за землю, не ранее и не позднее даты внесения соответствующего периодического платежа либо после получения требования истца о возврате неосновательного обогащения.

В сложившихся обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает возможным руководствоваться пунктом 12 Правил № 582, согласно которому арендная плата перечисляется не реже 1 раза в полгода.

В этой связи о неосновательном сбережении платы за землю за декабрь 2011 года ответчику должно было стать известно не позднее 01.01.2012, за первое и второе полугодие 2012 года – не позднее 01.07.2013 и 01.01.2013 соответственно, за первое полугодие 2013 года – не позднее 01.07.2013.

Претензией от 31.07.2013 № ОГ-11287/05 Территориальное управление Росимущества в Новосибирской области потребовало от ответчика в срок до 20.08.2013 уплатить сумму неосновательного обогащения в федеральный бюджет. Данная претензия получена ответчиком 13.08.2013, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением (т. 1, л.д. 7-8, 9-10).

Таким образом, о неосновательном сбережении платы за землю за июль 2013 года ответчику стало известно не позднее 21.08.2013, за август 2013 – не позднее 01.09.2013.

Судом