Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2014 по делу n А45-2446/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

грунтов: - инструменты для бурения скальных пород или грунтов.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ТС (в редакции, действующей в спорный период)  (том 4, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84) в товарную позицию 8207 включается категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

А) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы);

Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 (центры обрабатывающие, станки различного технологического назначения, в том числе шлифовальные и полировальные и для выполнения других операций чистой обработки металлов, позиция 8460) или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84 (машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные);

В) инструментах товарной позиции 8467 (инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем).

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ТС (том 4, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84) в товарную позицию 8207 включается категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

А) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы);

Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 (центры обрабатывающие, станки различного технологического назначения, в том числе шлифовальные и полировальные и для выполнения других операций чистой обработки металлов, позиция 8460) или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84 (машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные);

В) инструментах товарной позиции 8467 (инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем).

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД  ТС  в товарную позицию 8207 также включаются инструменты с рабочей частью из недрагоценного металла, снабженной или покрытой абразивными материалами, при условии, что эти инструменты имеют режущие зубья, пазы, канавки и т.п., которые остаются таковыми и сохраняют свои функции даже после нанесения абразива.

Кроме того, инструменты, рассматриваемые в данной товарной позиции, включают:

1. Инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки).

2. Фильеры для волочения или экструдирования металла, включая волочильные доски.

3. Инструменты для прессования, штамповки или вырубки, включая штампы и пресс-формы для холодной штамповки или прессования листового металла; ковочные штампы; перфорационные или вырубные штампы и штампы для станков.

4. Инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы, такие как метчики и плашки, резьбовые резцы и винторезные головки.

5. Инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород, включая сверла (спиральные или винтовые сверла, центровые сверла и т.п.), сверло коловорота и т.п.

6. Инструменты для растачивания или протягивания, включая зенкование.

7. Инструменты для фрезерования, например, фрезы (плоские фрезы, фрезы со спиральным зубом, фрезы с шахматным расположением зубьев или угловые фрезы); червячные фрезы и т.п.

8. Инструменты для токарной обработки.

9. Прочие сменные инструменты, такие как:

а) инструменты для заточки, строгания, нарезания канавок, притирки или правки;

б) инструменты для долбления, фрезерования или соединения на шипах дерева, включая режущие цепи для долбления древесины;

в) инструменты для смешивания (перемешивания), взбалтывания и т.д. таких материалов, как краска, клей, строительный раствор, мастика, шпатлевка и грунтовка;

г) наконечники для отверток.

В данную товарную позицию также включаются инструменты, предназначенные для использования с машинами для бурения скальных пород или грунтов, указанными в товарной позиции 8430.

Как  следует из акта проверки  от 05.12.2012, проведенной Управлением в порядке статьи 131 ТК ТС, согласно руководству по эксплуатации спорного товара производителя  Крумменауэр Анлагенбау Гмбх (Германия)  режущая продольно осевая коронка является рабочим органом проходческого комбайна  КПЮ-50, при этом таможенный орган в соответствии с подпунктом «к» примечаний к разделу XIV ТН ВЭД России указал, что в данный раздел, к которому относится группа  товаров 84, не относятся изделия товарной группы 82 ТН ВЭД, а согласно пояснениям ТН ВЭД России  (том 4 разделы 14-16, группы 71-84, стр. 235) к товарной позиции 8431 ТН ВЭД  в данную товарную позицию не включаются буровые коронки и долота, буры, спиральные буры-сверла и аналогичный буровой инструмент для бурения скальных пород или  грунтов.  Из пояснений  ТН ВЭД России  (том 4,  разделы 14-16, группы 71-84, стр. 150) к товарной позиции 8207 ТН ВЭД следует, что в данную товарную позицию включаются инструменты, предназначенные для использования с машинами для бурения скальных пород или грунтов, указанными в позиции 8430.  Инструменты товарной позиции 8207 ТН ВЭД могут быть цельными или составными изделиями.

В связи с изданием Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851, утвердившего Пояснения к ТН ВЭД ТС (период действия с 23.11.2011 по 11.04.2013), названные пояснения ТН ВЭД России фактически утратили силу, однако,  в абз. 2 Письма ФТС России от 25.02.2010 № 01-11/8319 «О Пояснениях к ТН ВЭД России» указано, что с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала рекомендуется применять Пояснения к ТН ВЭД России.

Как установлено в подпунктах «к» и «о» Примечаний  к разделу XVI «Машины, оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» названных Пояснений,  в указанный  раздел,  к которому относится группа  товаров 84, не входят изделия группы 82  и сменные рабочие инструменты товарной позиции 8207. 

Как следует из заключения таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России г. Новосибирск Горшкова Г.В. от 22.10.2012 № 20121113 в соответствии с ДТ №№10608070/200412/0000794, 10608070/200112/0000081, 10608070/040510/П002056 ввезен товар № 1 – часть проходческого комбайна КПЮ50 – режущая продольно осевая коронка, производителем которой определено, что режущая продольно осевая коронка предназначена для резания минерала, устанавливается на проходческом комбайне, который приводит её к вращению, вращающаяся коронка оснащена резцами из твердосплавного металла.

Экспертом установлено, что  продольно осевая коронка представляет собой стальную сварную конструкцию с антикоррозийным покрытием, з-х заходная, с погрузочными лопастями, поставляется в комплекте с резцедержателями, стопорными кольцами, форсунками, воздухоподводными  каналами и резцами, предназначена для установки на исполнительном органе проходческого комбайна КПЮ50.  По информации полученной из сети Интернет с сайта производителя спорного оборудования следует, что  компания Крумменауэр Анлагенбау Гмбх  (Германия) производит и поставляет режущие головки (коронки) для всех типов проходческих комбайнов  избирательного действия. Конструкция режущей коронки разрабатывается индивидуально для каждого потребителя и имеет различные варианты исполнения, технические характеристики и параметры режущей коронки. Производителем установлено, что комбайн КПЮ-50 предназначен для механизированного разрушения забоя и погрузки горной массы при проведении горизонтальных и наклонных выработок. Комбайн состоит из исполнительного органа, остова, тележки ходовой (правой, левой), перегружателя скребкового, питателя, цепи скребковой, системы орошения, гидрооборудования и электрооборудования. Исполнительный орган предназначен для разрушения породы в забое, а также для оформления выработки по заданному контуру сечения и представляет собой телескопическую конструкцию стреловидного типа. Исполнительный орган комбайна состоит из рамы, кронштейнов, редуктора, фиксатора, режущей головки с резцами электродвигателя. Электродвигатель соединяется с редуктором привода   исполнительного органа полумфтой, которая входит в зацепление с зубчатой обоймой. Крутящий момент от электродвигателя передается  на вал-шестерню и далее через пять ступеней редуктора  передается на вал исполнительного органа, на шлицевом конце через втулку  с четырехгранным фланцем установлена  продольно-осевая режущая коронка Крумменауэр с забурником. Продольно-осевая режущая коронка вращается и рабочей частью  - резцами, воздействует на поверхность горной породы, тем самым происходит процессу бурения, из чего эксперт пришел к выводу, что продольно-осевая режущая коронка Крумменауэр является буровым инструментом, предназначенным для использования с машиной бурения скальных пород проходческим комбайном КПЮ-50. Продольно осевая коронка является составным изделием, состоящим из 42 (44)  сменных рабочих частей – резцов, закрепленных при помощи механического крепления – резцедержателей, установленных на основание – корпус коронки, форсунки, стопорных колец и воздухоподводных каналов.

Оспариваемые решения Управления от 05.12.2012 приняты на основании пунктов 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС и указанного экспертного заключения  регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г.Новосибирск.

В спецификациях к контрактам (л.д. 53 56, 58, 64 66 т.2), в упаковочных листах  (л.д. 67,71 т.2), счетах на оплату  спорный товар указан как часть проходческого комбайна КПЮ-50.

Согласно Учебнику для вузов «Высшее горное образование: шахтное и подземное строительство» том 1, ч.3 «Технология строительства горизонтальных и наклонных горных выработок, Разрушение массива» (издательство Академии горных наук) - основными составными частями исполнительного органа проходческих комбайнов  (в данном случае комбайна КПЮ-50) являются режущая часть (коронка), приводная часть (двигатель, редукторы), несущая корпусная часть (стрела), система подвески с механизмом вертикального и горизонтального поворота стрелы, система орошения и взрывозащиты.

В акте проверки, заключении таможенного  эксперта от 22.10.2012 №20121113 также указано, что продольно-осевая коронка является частью исполнительного органа проходческого комбайна КПЮ-50, в связи с чем, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ вышеперечисленные доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с правомерностью выводов суда о том, что спорная коронка является неотъемлемой, постоянно работающей частью проходческого комбайна КПЮ-50 и не может быть классифицирована как  сменный буровой  инструмент,  т.к. сменными и съемными инструментами в данном случае являются резцы, установленные на коронке, но не сама коронка (указано в разделе 2 Инструкции по тех. обслуживанию продольно-осевой режущей коронки), при том, что конструкция режущей коронки разрабатывается индивидуально для каждого потребителя (для каждого комбайна) и имеет различные варианты исполнения, технические характеристики и параметры, при этом в соответствии с пунктом 1.3. Руководства по эксплуатации продольно-осевой режущей коронки - режущая продольно-осевая коронка предназначена для резания минерала (а не для бурения, как ошибочно утверждает апеллянт), хоть она устанавливается на проходческом комбайне избирательного действия, который приводит ее к вращению, вышеперечисленные особенности не позволяют назвать её ни съемным, ни сменным  инструментом для бурения.

Как правомерно  учтено обществом при классификации спорного товара по коду ТН ВЭД 8431 43 000 0 принципом работы режущих коронок проходческих комбайнов избирательного действия является не бурение, а резание (фрезерование) плоскости забоя заходками, т.к. спорный  товар  являясь  продольно-осевой коронкой  с соответствующим диаметром, кроме того является коронкой з-х заходной с лопастями, с орошением, что не учтено таможенным органом при классификации  товара по коду 8207 19 900 9  как съемного инструмента для бурения скальных пород, указанный фактор не учтен таможенным органом ни в ходе проведения проверки, ни  во время проведения экспертизы таможенным экспертом. 

Доказательств того, что спорный товар является самостоятельным составным инструментом, вопреки утверждениям апеллянта материалы дела также не содержат.   

Так в заключении эксперта от 31.10.2013 (стр.7) указано, что «Инструментом, разрушающим горную массу, фактически воздействующим непосредственно на минерал, и отделяющим его от груди забоя, проходческого комбайна избирательного действия КПЮ-50 являются резцы».

Указанное согласуется с  пунктом 3  ГОСТ Р 51047-97 «Резцы для очистных и проходческих комбайнов. Общие технические условия», определяющим, что  «Резец - рабочий инструмент очистных и проходческих комбайнов, состоящий из державки и закрепленной в ней (на ней) армирующей вставки или пластины (твердосплавных изделий)».

Коронка, не оснащенная рабочим инструментом (резцом), не может выполнять свою основную функцию - резание породы (каменного угля). Однако резец - это унифицированный инструмент, который может использоваться совместно с другой коронкой другого комбайна.

В связи с указанным  судом обоснованно отмечено, что по ГОСТ Р 50703-2002 исполнительный орган комбайна оснащен режущей коронкой под резцы.

Коронка является цельносварным, неразборным изделием - с резцедержателями, с выполненными в них каналами и форсунками для подачи охлаждающей воды в коронку (из выходного вала редуктора исполнительного органа), с( приваренными погрузочными лопастями.

На резцедержателях выполнены места для установки и крепления резцов, имеющих в своем комплекте стопорные кольца для их собственного крепления. Стопорные кольца входят в комплектацию резцов, а не коронки, и снимаются при транспортировке вместе с резцами.

Согласно Инструкции по техническому обслуживанию режущей продольно-осевой коронки, основой для установки резцов является именно резцедержатель. Он представляет собой механически обработанную (сверловка отверстий системы орошения и отверстий приема втулки) отливку, предназначенную для удержания резца на исполнительном органе проходческого комбайна. Резец крепится в резцедержателе посредством стопорных колец. Помимо того, что резцедержатель является устройством для удержания резцов, в их конструкции предусмотрен воздухопроводной канал, через который вода из системы орошения комбайна подается к режущему инструменту - резцу, в целях обеспечения искрогашения и безопасных условий труда.

Таким образом, резцедержатели, как неразборная часть корпуса коронки, (на котором они закреплены методом сварки), являются