Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2014 по делу n А27-833/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                      Дело № А27-833/2014

26 июня 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Журавлевой В.А., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой Е.В. без использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г. Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 31 марта 2014 г. по делу № А27-833/2014 (судья Мишина И.В.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области (ОГРН 1024201675508, ИНН 4218022017, 654067, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Рокоссовского,12)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мелодия здоровья», (ОГРН 1074217001638, ИНН 4217090670, 654067,  Кемеровская область, г. Новокузнецк, пр-кт. Авиаторов, 55-А)

о взыскании 202 549 рублей  21 копейки,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мелодия здоровья» (далее – общество, ООО «Мелодия здоровья») о взыскании штрафных санкций в размере 202 549 рублей 21 копейки, начисленных решением от 15.07.2013 № 052/048/53-2013 за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).

Решением суда от 31.03.2014 заявленные требования удовлетворены частично, с ООО «Мелодия здоровья» в доход соответствующего бюджета взысканы штрафные санкции в сумме 15 600 рублей 78 копеек и 2 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить состоявшийся по делу судебный акт, удовлетворив заявленные требования о взыскании с общества штрафа в размере 202 549 рублей 21 копейки за предоставление  недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Считает, что судом несоразмерно уменьшена сумма штрафа для взыскания, так как предоставление недостоверных индивидуальных сведений создает существенные препятствия для реализации застрахованными лицами конституционного права на пенсионное обеспечение.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном до начала судебного заседания отзыве общество просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как соответствующее действующему законодательству, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не явились. От Пенсионного фонда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд апелляционной инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 2 и  3 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области в порядке установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом была проведена проверка выборочным методом правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, достоверности индивидуальных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц плательщиком страховых взносов  ООО «Мелодия здоровья» за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе проверки были обнаружены расхождения в представленных плательщиком страховых взносов сведениях за 2010, 2011, 2012 год.

По выявленным нарушениям составлен акт от 31.05.2013 № 052/048/53-2013, направленный в адрес общества 31.05.2013 с предложением добровольно устранить расхождения в течение двух недель с момента получения акта.

Корректировка сведений персонифицированного учета за 2010,2011,2012 год не представлена.

В связи с выявленным нарушением по результатам проверки Пенсионным фондом принято решение от 15.07.2017  № 052/048/53-2013 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной  абзацем 3 статьи 17  Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 202 549 рублей 21 копейка.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы Пенсионного фонда о предоставлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с выявленным в ходе проверки занижением в 1 полугодии 2010 года, 2011-2012 годах базы для начисления страховых взносов на стоимость врученных подарков работникам на сумму 384 215 рублей 32 копейки; занижением облагаемой страховыми взносами базы в 2012 году вследствие неправомерного применения пониженного тарифа на работников, не имеющих фармацевтического образования, а также по выявленным в ходе проверки нарушениям в части страхового стажа работников за 2010-2012 годы.

На основании указанного решения обществу было выставлено требование 09.08.2013 № 6 об уплате доначисленной по результатам проверки суммы, включая  финансовые санкции, в срок до 30.08.2013.

Поскольку в добровольном порядке требование исполнено не было, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества 202 549 рублей 21 копейки  финансовых санкций.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные в ходе проверки нарушения в части страхового стажа работников за 2010-20112 годы образуют состав правонарушения предусмотренного абзацем 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ, однако установил смягчающие ответственность обстоятельства и посчитал возможным уменьшить размер штрафа до 15 600 рублей 78 копеек.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

Несвоевременная уплата страховых взносов, в силу положений части 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, является основанием для начисления пеней, под которой понимается установленная указанной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны ежегодно представлять в орган Пенсионного фонда по месту своей регистрации в качестве страхователей сведения, необходимые для персонифицированного учета. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

При исследовании имеющихся в материалах дела доказательств судом первой инстанций установлено, что по результатам проведенной выездной проверки общества Пенсионным фондом установлены факты занижения базы для начисления страховых взносов на суммы стоимости подарков, что явилось основанием для привлечения к ответственности в сумме 116 346 рублей 32 копеек.

Спорные подарки не являются выплатами в рамках трудовых отношений, не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носили систематического характера и не зависели от результатов и качества труда работников общества, кроме того, условие о выдаче подарков не включено в систему оплаты труда.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что суммы стоимости спорных подарков не подлежали включению в базу для исчисления страховых взносов.

На основании пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

Пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  установлено, что в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона, - для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04. 2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ) и уплачивающих ЕНВД для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.

Изучив представленные доказательства, руководствуясь вышеуказанными нормами, а также статьями 2, 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», суд первой инстанции  сделал вывод, что общество, являясь организацией, имеющей лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правомерно применило в отношении своих работников аптечных пунктов пониженный страховой тариф, предусмотренный пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Из пункта 10 части 1, части 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ следует, что аптечные организации отнесены к категории плательщиков страховых взносов, для которых установлены пониженные тарифы (20,0% в пределах облагаемой базы).

Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов.

Из пункта