Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А03-22821/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                           Дело № А03-22821/2013 30.06.2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2014

Постановление изготовлено в полном объеме 30.06.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Кривошеиной С.В.

                                           Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

при участии:

от заявителя: Баборыкина Т.С., по доверенности от 29.11.2013, паспорт;

от заинтересованного лица: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, филиал № 3 (07АП-4833/14)

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 08.04.2014

по делу № А03-22821/2013 (Судья Дружинина Н.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭксперТ» (ИНН: 2222800795, ОГРН: 1122223000756), г. Барнаул

к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, филиал № 3, г. Барнаул

о признании решений от 05.11.2013 № 3729, от 05.11.2013 № 98 в части недействительными, признании требования от 05.11.2013 № 98 в части незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов в размере 20 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

  Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭксперТ» (далее – заявитель, общество, ООО «ТеплоЭксперТ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, филиал № 3 (далее – заинтересованное лицо, Фонд, Фонд социального страхования) о признании решений от 05.11.2013 № 3729, от 05.11.2013 № 98 в части недействительными, признании требования от 05.11.2013 № 98 в части незаконным, обязании устранить допущенные нарушения и взыскании судебных расходов в размере 20 000 руб.

  Решением суда от 08.04.2014 (резолютивная часть решения объявлена 01.04.2014) требования заявителя удовлетворены, решение Фонда социального страхования от 05.11.2013 № 98 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 114 525 руб. 15 коп., решение от 05.11.2013 № 3729 в части отказа в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения на сумму 114 525 руб. 15 коп.; требование от 05.11.2013 № 98 в части возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 114 525 руб. 15 коп. признаны недействительными. Взысканы в пользу ООО «ТеплоЭксперТ» судебные расходы на оказание юридических услуг в размере 20000 рублей.

  Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение отказав ООО «ТеплоЭксперТ» в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что формальное соответствие представленных обществом документов в подтверждение обоснованности получения расходов на выплату страхового обеспечения не свидетельствует о правомерных действиях заявителя. Податель жалобы считает, что обществом создана искусственная ситуация в целях получения необоснованно завышенных сумм пособий из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации о чем свидетельствуют фактические обстоятельства дела. Кроме этого апеллянт не согласен с суммой взысканных судебных расходов, понесенных обществом на оплату услуг представителя, а также с суммой взысканной государственной пошлины.

  Подробно доводы Фонда социального страхования изложены в апелляционной жалобе.

  ООО «ТеплоЭксперТ» в отзыве на апелляционную жалобу, представленном в суд в порядке ст. 262 АПК РФ, доводы апелляционной жалобы отклонило, просило оставить решение без изменения,  а апелляционную жалобу без удовлетворения.

  В судебном заседании представитель заявителя просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве, считает решение суда законным и обоснованным.            

  Представитель заинтересованного лица, надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явился. На основании статей 156, 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие Фонда социального страхования.

  Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

  Как установлено судом первой инстанции, в связи с произведенными расходами в сумме 405 621,89 руб. ООО «ТеплоЭксперТ» направило в Фонд социального страхования заявление о выделении денежных средств для возмещения расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию с приложением необходимых документов.

  Основанием для подачи заявления послужила выплата обществом пособия по беременности и родам, а также пособия по уходу за ребенком Сулименко Н.В.

  По данному заявлению Фондом социального страхования в отношении ООО «ТеплоЭксперТ» в период с 21.08.2013 по 06.09.2013 проведена выездная проверка на предмет обоснованности выделения средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.02.2012 по 30.06.2013.

  По результатам проверки принято решение от 05.11.2013 № 98 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 119 073,11 рублей.

  Кроме этого 05.11.2013 Фондом социального страхования принято решение № 3729, согласно которого страхователю частично выделены средства на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения, в сумме 286 548,78 рублей, и отказано в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 119 073,11 рублей.

  05.11.2013 в адрес общества Фондом социального страхования выставлено требование № 98 о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету в срок до 03.12.2013 г. в сумме 119 073,11 рублей.

  Не согласившись с принятыми решениями, в части отказа в выделении средств на осуществление расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 114 525, 15 руб. и непринятии указанной суммы к зачету, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

  Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения Сулеменко Н.В. в отпуске без сохранения заработной платы, (в том числе с учетом нерабочих дней) подлежат исключению из расчетного периода, поскольку в указанный промежуток времени Сулеменко Н.В. освобождалась от работы без сохранения заработной платы в соответствии со статьей 128 Трудового кодекса РФ, единовременная выплата в размере 45 000 рублей является вознаграждением за конкретные результаты и, следовательно, должна включаться в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование, Фондом социального страхования в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не доказано, что прием на работу коммерческого директора в ООО «ТеплоЭксперТ» являлся для общества нецелесообразной и экономически необоснованной мерой.

  Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

  Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

  По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

  Как следует из оспариваемого решения, Фонд социального страхования пришел к выводу о том, что со стороны работодателя очевидны факты злоупотребления, которые выражены в создании искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств обязательного социального страхования в виде пособия по беременности и родам в завышенном размере.

  Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

  В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

  Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

  Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

  В статье 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

  Статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Федеральный закон № 81-ФЗ) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

  В статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ определено, что выплата указанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

  Порядок исчисления пособия по беременности и родам определен Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

  Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 01.01.2011 по 31.12.2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в редакции, действовавшей до 01.01.2011.

  Как следует из оспариваемых решений Фонд социального страхования пришел к выводу о том, что произведенные страхователем расходы в сумме 114 525, 15 руб. руб., связаны с выплатой заявителем пособия по беременности и родам, а также пособия по уходу за ребенком Сулеменко Н.В. в более высоком размере, чем предусмотрено законодательством, в связи с чем в возмещению не подлежат.

  По мнению Фонда социального страхования, как пособие по беременности и родам, так и пособие по уходу за ребенком рассчитывалось с учетом того, что Сулеменко Н.В. не нуждалась в освобождении от работы в нерабочие дни в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (61 день).

  По мнению общества, при расчете пособий необходимо учитывать только 20 дней фактического выхода застрахованного лица на работу.

  Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

  В силу части 3 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата.

  В соответствии с частью 7 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

  Во исполнение данной нормы Правительство РФ Постановлением от 15.06.2007 № 375 утвердило Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,