Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А27-4907/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А27-4907/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей М.Х. Музыкантовой, А.Л. Полосина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.М. Гальчук без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица - без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 июня 2014 г. по делу № А27-4907/2014 (судья И.В. Конкина)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лот-комфорт» (ОГРН 1035401015870, ИНН 420501001, 650000, г. Кемерово, ул. Карболитовская, д. 20, пом. 1)

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857, 650066, г. Кемерово, пр. Ленина, д. 80 а)

о признании недействительным решения № 15081 от 23.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лот-комфорт» (далее –  заявитель, общество, ООО «Лот-комфорт») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18) (далее – заинтересованное лицо, фонд, ГУ-КРОФСС РФ) о признании недействительным решения № 15081 от 23.01.2014 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 342319 руб. 38 коп.

Решением суда от 11.06.2014 требования заявителя удовлетворены, решение фонда № 15081 от 23.01.2014 признано недействительным, суд обязал фонд возместить ООО «Лот - комфорт» 342319 руб. 38 коп. Суд также взыскал с ГУ-КРОФСС РФ в пользу ООО «Лот-комфорт» судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 2000 руб., расходы на представителя в размере 8000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ООО «Лот - комфорт» в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на: - необоснованное увеличении размера заработной платы с 20160 руб. до 26525,38 руб., что привело к увеличению размера пособия, назначенного Мельник О.С.; - установление более высокой заработной платы главного бухгалтера в размере 26525,38 руб. по сравнению с иными работниками; -  заявителем не представлено каких-либо обоснований увольнения сотрудника с последующим приемом через 6 дней, за 2,5 месяца до ухода в отпуск по беременности и родам; - отсутствие письменных доказательств, свидетельствующих об увеличении должностных обязанностей главного бухгалтера, а также обосновывающих необходимость принятия работника на полную ставку; - размер оплаты услуг представителя заявителя чрезмерен.

Подробно доводы фонда изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, ООО «Лот-комфорт» является юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 18).

01.11.2010 между страхователем и Мельник Ольгой Сергеевной заключен срочный трудовой договор № 25 на 6 месяцев, в соответствии с которым Мельник О.С. обязуется выполнять обязанности по профессии (должности) главного бухгалтера в ООО «Лот-комфорт» на 0,5 ставки с должностным окладом 20160 руб. Страховые взносы начислялись и уплачивались страхователем непосредственно с момента заключения трудового договора с застрахованным лицом.

25.03.2011 Мельник О.С. уволена с должности главного бухгалтера ООО «Лот-комфорт» по собственному желанию, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

01.04.2011 Мельник О.С. вновь принята в ООО «Лот-комфорт» на 1 ставку главного бухгалтера с должностным окладом 26525,38 руб. С 15.06.2011 Мельник О.С. предоставлен отпуск по беременности и родам.

01.08.2011 на место Мельник О.С. принята Черкасова Л.И. по трудовому договору № 14 на 0,25 ставки главного бухгалтера с должностным окладом 26525,38 руб., на период отсутствия Мельник О.С.

15.06.2011 Мельник О.С. выдан первый листок нетрудоспособности в связи с беременностью, в соответствии с которым она освобождена от работы до 01.11.2011 и продолжение больничного листа с 02.11.2011 по 17.11.2011.

По листку нетрудоспособности серии ГА 5439553 за период с 15.06.2011 по 01.11.2011 пособие назначено с 16.06.2011 в сумме 158282,60 руб.

Расходы по беременности и родам составили в размере 176372,04 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 570,53 руб.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчислено исходя из среднего заработка 13723 руб. за период с 18.11.2011 по 01.03.2013 и составило 212234,31 руб.

ООО «Лот-комфорт» обратилось в ГУ-КРОФСС РФ с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

По данному заявлению филиалом № 18 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения, результаты которой оформлены актом № 15081 от 16.12.2013.

По результатам проверки принято решение 15081 от 23.01.2014 об непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым заявителю в выделении средств на осуществление (возмещение) произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 342319 руб. 38 коп. отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ГУ-КРОФСС РФ не представило доказательств завышения размера заработной платы бухгалтера Мельник О.С., наличия искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда социального страхования Российской Федерации в спорной сумме.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из оспариваемого решения, в обоснование вывода о том, что со стороны работодателя создана искусственная ситуация, фонд ссылается на отсутствие экономической обоснованности в приеме главного бухгалтера на целую ставку. По мнению фонда, страхователь преднамеренно увеличил размер заработной платы главного бухгалтера в целях получения пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком в завышенных размерах. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет фондом рассчитано исходя из минимального размера, установленного Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и составило 46857,50 руб., в связи с чем сумма 165576,81 руб. не принята к зачету и не возмещена (212234,31 руб. – 46857,50 руб.).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Содержащаяся в Федеральном законе № 165-ФЗ норма предоставляющая страховщикам право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением закона, корреспондирует с пунктом 18 Раздела IV Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, в соответствии с которым расходы по государственном социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В статье 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).

Согласно статье 3 Федеральный закон № 81-ФЗ устанавливаются, в том числе, такие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, как пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

В статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ определено, что выплата указанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) отмечено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

Условия и размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона № 255-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно