Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 по делу n А02-459/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

у лицензиатов на основании ранее выданных долгосрочных лицензий, в течение срока их действия. Предоставленная этим лицам возможность заключить охотхозяйственные соглашения реализуется по усмотрению лицензиатов и в определяемые лицензиатами сроки, которые зависят от того, претендуют ли они на всю ранее предоставленную в пользование по долгосрочной лицензии площадь охотугодий, если она превышает максимально допустимую.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на момент обращения 14.02.2012 с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения ЗАО «Уч-Сумер» имело действующую лицензию серии XX №5954 сроком действия с 13.07.2006 по 13.07.2031, выданную до вступления в силу Закона об охоте с приложенным к ней договором о предоставлении в пользование охотничьих угодий со сроком действия долгосрочной лицензии (п.4.1).

При изложенных обстоятельствах, порядок заключения спорного соглашения не был нарушен.

Обжалуя судебный акт, Прокурор Республики Алтай считает, что в рамках п.п. 2.1.3, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.5, охотхозяйственного соглашения №1 от 19.03.2012, территория заповедной зоны, особо охраняемой зоны природного парка «Белуха» переданы Комитетом в качестве охотничьих угодий ЗАО «Уч-Сумер».

Исходя из п. 15 ст. 32 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относится утверждение требований к описанию границ охотничьих угодий.

Согласно п. 2 Порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации (утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 № 335) схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации является документом территориального охотустройства, осуществляемого в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направленного на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №306 от 06.08.2010  утверждены требования к описанию границ охотничьих угодий, где п.11 предусматривает, что все ориентиры, используемые при описании границ охотничьих угодий, должны быть указаны на схеме (карте), являющейся неотъемлемой частью описания.

Сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья подлежат включению в охотхозяйственное соглашение (п.1 ч.4 ст. 27 Закона об охоте..).

Из содержания постановления Правительства Республики Алтай №198 от 10.06.1997 (в редакции №363 от 25.11.2008) общая площадь природного парка «Белуха» составляет 131270 га, из них, заповедная зона занимает 11012 га. Этим же постановлением утверждено Положение о природном парке «Белуха», в соответствии с п.п. 7, 8, 9 которого, заповедная зона исключает хозяйственную и рекреационную деятельность, в том числе все виды туризма, строительство, охоту, заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов; особо охраняемая зона служит буфером заповедной зоны (на данной территории запрещается осуществление конного туризма, капитального строительства, охоты, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов).

Вместе с тем, с момента создания природного парка «Белуха» (10.06.1997) кадастровый учет земельного участка, отведенного под природный парк, не производился; границы парка и границы его заповедной и особо охраняемой зоны имеют только географическое описание.

Документальное подтверждение обратного сторонами не предоставлено. 

Указанное выше свидетельствует, что не представляется возможным установить с достоверностью наложение границ территории, предоставленной качестве охотничьих угодий ЗАО «Уч-Сумер»,  на  границы заповедной территории, особо охраняемой зоны.

Доказательства совмещения указанных границ Прокурором Республики Алтай не представлены.

Ссылка подателя жалобы на  Постановление Правительства Республики Алтай №263 от 25.11.2008  «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Алтай от 10.06.1007 № 198» апелляционным судом отклоняется, поскольку указанным документом определены характеристики природного парка «Белуха» и его географические ориентиры.

Ошибочное указание суда на распоряжение Правительства Республики Алтай от 12.09.2008 на правильность выводов суда первой инстанции не повлияла.

Относительно п.7.1 охотхозяйственного соглашения от 19.03.2012 суд первой инстанции правомерно указал на то, что на момент обращения с заявкой и заключения спорного соглашения у ЗАО «Уч-Сумер» действовала долгосрочная лицензия, срок действия которой истекал в 2031 году. Договор о предоставлении в пользование охотничьих угодий заключен на срок действия лицензии, следовательно, охотпользователь отвечал критериям субъекта, установленным в п.3 ст. 71 Закона об охоте, и имел право на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона на срок до 49 лет.

Принимая во внимание изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.110, п.1 ст.269, ст.ст.271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Алтай от 28.07.2014 по делу № А02-459/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

                                      И.И. Терехина

Судьи                                                                               

                                      О.Б. Нагишева

                                       О.Ю. Киреева