Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2014 по делу n А45-9321/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А45-9321/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, М.Х. Музыкантовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.В. Плешивцевой с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от заинтересованного лица – С.А. Выприцкая по доверенности от 11.09.2014, удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью фирма «Центр»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11 августа 2014 г. по делу № А45-9321/2014 (судья В.В. Шашкова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью фирма «Центр» (ОГРН 1023800921308, ИНН 3805208624, 630099, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 65-10; 630049, г. Новосибирск, ул. Овражная, д. 4-1)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (630035, г. Новосибирск, пл. Труда, д. 1)

о признании недействительным решения № 16094А от 16.04.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Центр» (далее – заявитель, общество, ООО фирма «Центр») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России № 16 по Новосибирской области) о признании недействительным решения № 16094А от 16.04.2014.

Решением суда от 11.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт о признании недействительным решения № 16094А от 16.04.2014 и обязании внести в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведения о прекращении деятельности ООО фирма «Центр» в связи с его ликвидацией.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на неправомерность отказа, поскольку обществом предоставлен на государственную регистрацию полный пакет необходимых документов. Также апеллянт ссылается на справку № 8387 от 03.04.2014, согласно которой задолженность перед бюджетом у общества отсутствует. Кроме того в решении суда на странице 2 указано, что заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению инспекции, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя инспекции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 16.10.2013 единственным участником ООО фирма «ЦЕНТР» Ивановым К.В. принято решение о ликвидации юридического лица. Согласно данному решению ликвидатором назначен Иванов Кирилл Владимирович.

30.10.2013 по требованиям пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в «Вестнике Государственной регистрации» опубликовано объявление о ликвидации общества, срок для предъявления требований кредиторов установлен 2 месяца.

05.03.2014 обществом в регистрирующий орган представлено уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица, формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора (по форме Р15001). Одновременно с уведомлением представлены следующие документы: решение № 2 единственного участника общества от 16.10.2013 о ликвидации общества; доверенность на имя Вдовина И.И. от 11.02.2014.

05.03.2014 общество представило в инспекцию уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса (по форме 15001). Одновременно с уведомлением представлены следующие документы: решение № 2 единственного участника общества от 20.02.2014 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса; промежуточный ликвидационный баланс по состоянию на 20.02.2014 утвержденный решением № 2 единственного участника от 20.02.2014.

09.04.2014 в инспекцию ликвидатором ООО фирма «ЦЕНТР» для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией представлен пакет документов: заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, по форме Р16001; документ об оплате государственной пошлины; ликвидационный баланс по состоянию на 25.03.2014, утвержденный решением № 6 единственного участника общества от 25.03.2014; решение № 6 единственного участника общества от 25.03.2014 об утверждении ликвидационного баланса; доверенность на имя Вдовина И.И. от 11.02.2014.

Представленный ликвидационный баланс не содержал сведений о наличии у ООО фирма «ЦЕНТР» кредиторской задолженности.

16.04.2014, рассмотрев представленные документы, регистрирующим органом принято решение № 16094А об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ликвидационный баланс, составленный и утвержденный решением № 6 единственного участника 25.03.2014, не содержит сведений о наличии кредиторской задолженности, при этом согласно информации, полученной в ответ на запрос регистрирующего органа из ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска, в отношении ООО фирма «Центр» 27.01.2014 начата и 10.03.2014 окончена камеральная налоговая проверка, в ходе которой установлено нарушение ликвидируемым юридическим лицом законодательства о налогах и сборах и доначислена сумма НДС в размере 6864407 руб.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.

В соответствии со статьей 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно статье 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

В силу статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. В соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что после окончания срока для предъявления требований кредиторами, ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Промежуточный ликвидационный баланс составляется в соответствии с действующими правилами ведения бухгалтерского учета и отчетности и характеризует имущественное и финансовое положение юридического лица (активы и пассивы) по состоянию на дату истечения срока для предъявления требований кредиторов, указанного в сообщении о ликвидации юридического лица.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закона № 129-ФЗ), учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ вышеуказанные документы, предусмотренные статьей 21, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Из анализа указанных положений ГК РФ и Федерального закона № 129-ФЗ, следует, что достоверность сведений при внесении записи в Единый государственный реестр юридических является требованием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно. Сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Такие основания закреплены в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ, в том числе непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица. При этом пункт 4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ прямо запрещает регистрирующему органу требовать от заявителей представления других документов, кроме документов, установленных данным Законом.

Как следует из материалов дела, ликвидационный баланс, составленный и утвержденный решением № 6 единственного участника 25.03.2014, не содержит сведений о наличии кредиторской задолженности.

Вместе с тем, согласно письму ИФНС России по Железнодорожному району г. Новосибирска в отношении ООО фирма «Центр» 27.01.2014 начата и 10.03.2014 окончена камеральная налоговая проверка (акт от 11.03.2014 № 13041), которой установлено нарушение ликвидируемым юридическим лицом законодательства о налогах и сборах и доначислена сумма НДС в размере 6864407 руб.

Также налоговым органом сообщалось, что налогоплательщик (ликвидатор общества) уведомлен о выявленных фактах и необходимости представления пояснений, внесения исправлений в налоговые декларации