Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2014 по делу n А27-11422/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело № А27-11422/2014

23.12.2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2014

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Кривошеиной С. В.

                                           Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И.М.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен);

от заинтересованного лица: Яковлев Ю.Н., представитель по доверенности от 29.08.2013, удостоверение; Боева Т.В., представитель по доверенности от 15.11.2012, удостоверение;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «КузбассФурнитура» (07АП-11346/14)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.10.2014

по делу № А27-11422/2014 (судья И.А. Конарева)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КузбассФурнитура», г. Новокузнецк (ОГРН 1124253003401, ИНН 4253007117)

к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Кемерово (ОГРН 1024200707079, ИНН 4205009474)

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

  Общество с ограниченной ответственностью «КузбассФурнитура» (далее – заявитель, общество, ООО «КузбассФурнитура») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании не законными квалификационного решения №РКТ-10608050-14/000028 от 25.04.2014, решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности №10608000/290414/ЗДзЗ-184, принятых Новокузнецким таможенным постом (далее –заинтересованное лицо, таможенная служба, таможенный орган).

  Решением от 01.10.2014 (резолютивная часть объявлена 24.09.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.

  Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. По мнению подателя жалобы товар соответствует заявленной товарной позиции.                                                                                                                                       

  Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

  Таможенный орган в отзыве, представленном в суд  порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представители в судебном заседании, доводы жалобы отклонили, просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

  В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

  Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

  Из представленных в материалы дела доказательств следует, что по декларации на товары (ДТ) № 10608050/041213/0004911 обществом осуществлено декларирование товара, ввезенного в рамках контракта от 20.09.2013 №VTB-01/13, заключенного между ООО «КузбассФурнитура» и фирмой Guangdong Silique International Group Maufar Co. LTD (Китай). Предметом контракта согласно спецификации №2 от 20.11.2013 является, в том числе «искусственная кожа на тканой основе шир. 1.45 м» различных артикулов. В графе 31 «грузовые места и описание товаров» декларации на товары заявлены следующие сведения о товаре № 1: искусственная кожа на тканевой основе различных артикулов (в зависимости от цветов), представляет собой двухслойный текстильный материал (ткань сатинового переплетения нитей основы и утка) из полиэфирных нитей, покрытый пористым полиуретаном, мягкий, может быть согнут вручную вокруг цилиндра диаметром в 7 мм, при температуре от 15 до 30° С, в рулонах шириной 1450 мм (длина в зависимости от артикула) в п/э пленке; толщина материала 0,8 мм, ширина кромки 33 мм, лицевая поверхность окрашена и имеет тиснение, имитирующее натуральную кожу, материал не имеет шлифованные края, не имеет просверленную или фрезерованную поверхность, не имеет загнутой кромки, не скрученный, не обрамленный, применяется в мебельной и легкой промышленности, для обивки мебели, для изготовления чехлов и сидений для автомобилей, галантереи; изготовитель: «Wuxi Double Elephant Mikro Fibre Material LTD».  При декларировании декларантом определен и заявлен в графе 33 ДТ классификационный код товара №1 по ТН ВЭД ТС 5903 20 900 0 «текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902: - полиуретаном: — с покрытием или дублированные». Указанному коду в соответствии с Единым таможенным тарифом Таможенного союза (ЕТТ ТС) соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости.

  В результате таможенного контроля таможенным органом выявлено нарушение правил классификации по ТН ВЭД ТС при декларировании товара по ДТ 10608050/041213/0004911

  В соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ТС таможенным органом приняты решения о классификации указанных товаров в товарной подсубпозиции 3921 13 100 0 ТН ВЭД ТС. Также таможенным органом принято решение о зачете денежного залога в счет погашения задолженности №10608000/290414/ЗДз-184 на сумму 283 074,19 рублей.

  Считая решения таможенного органа незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

  Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что выводы таможенного органа о классификации указанных товаров в товарной подсубпозиции 3921 13 100 0 ТН ВЭД ТС соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

  Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

  В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

  В силу положений части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

  Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ) в таможенной декларации указываются, в частности, сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД. За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, в силу пункта 1 статьи 124 ТК РФ ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, то есть сам декларант либо таможенный брокер (представитель). Статьей 127 ТК РФ с целью обеспечения декларантом обязанности декларировать товар с заявлением точных сведений о нем предусмотрена обязанность декларанта представлять таможенному органу в отношении предлагаемых для декларирования товаров документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей. В соответствии со статьей 169 ТК РФ декларант обязан указать в ГТД точные сведения о товарах, их таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

  Как указано в пунктах 1, 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД. В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

  Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

  Правовое значение для классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

  Согласно статье 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, утверждается Комиссией Таможенного союза. В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

  Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым предусмотрены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

  Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

  Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

  Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

  Согласно тексту товарной позиции 5903 ТН ВЭД ТС, в нее включаются «текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902».

  В соответствии с примечанием 2 к 59 группе "Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные изделия технического назначения", в товарную позицию 5903 включаются:

а) текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой), кроме:

1) материалов, у которых пропитка или покрытие не видны невооруженным глазом (обычно группы 50 - 55, 58 или 60); при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета;

2) изделий, которые нельзя без излома согнуть вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 град. C (обычно группа 39);

3) изделий, в которых текстильный материал полностью заделан внутрь пластмассы или полностью покрыт пластмассой с двух сторон, при условии, что такое покрытие видно невооруженным глазом; при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение цвета (группа 39);

4) материалов, частично покрытых пластмассами, и имеющие рисунки, полученные в результате такой обработки (обычно группы 50 - 55, 58 или 60);

5) плит, листов или полос или лент из пористой пластмассы в сочетании с текстильным материалом, причем текстильный материал служит только для армирования (группа 39);

6) текстильных изделий товарной позиции 5811;

  В соответствии с пояснениями в товарной позиции 5903 ТН ВЭД ТС "Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, кроме материалов товарной позиции 5902" в нее включаются текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами (например, поливинилхлоридом).

  Эти изделия рассматриваются в данной товарной позиции независимо от их поверхностной плотности и природы пластмассы (плотной или пористой) при условии, что:

1) В случае пропитанных материалов или с покрытием пропитку или покрытие можно обнаружить невооруженным глазом, при этом не принимается во внимание какое-либо последующее изменение в цвете.

2) Эти изделия нежесткие, то есть они могут без излома быть согнутыми вручную вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 град. C.

3) Текстильный материал не полностью заделан внутрь пластмассы и не полностью покрыт ею с двух сторон.

  Изделия, не отвечающие приведенным выше требованиям пункта (2) или (3), обычно включаются в группу 39.

  Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ТС изделия, в которых