Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2015 по делу n А45-4777/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А45-4777/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 января 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усенко Н.А.,

судей Кудряшевой Е.В., Логачева К.Д.,   

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матыскиной В.В.,

при участии:

от уполномоченного органа: Борисовой В.В. по доверенности от 23.04.2014,

от иных лиц: без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области (рег. № 07АП-11163/10 (32)) на определение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.10.2014 (в редакции определения от 20.11.2014 об исправлении опечатки) (судья Бычкова О.Г.) по делу № А45-4777/2010 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» (630108, г. Новосибирск, ул. Станционная, 38, ИНН 5404220321, ОГРН 1035401524564) по ходатайству конкурсного управляющего Полякова Александра Владимировича об утверждении изменений в  Положение о порядке продажи имущества ОАО «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» в форме публичного предложения,

УСТАНОВИЛ:    

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05 октября 2012 года открытое акционерное общество «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» (далее - ОАО «НПО «Сибсельмаш», должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Лютый Александр Александрович.

Определением арбитражного суда от 26 февраля 2014 года конкурсный управляющий Лютый А.А. по своему заявлению освобожден от исполнения обязанностей.

Определением суда от 19 марта 2014 года конкурсным управляющим утвержден Поляков Александр Владимирович.

11 декабря 2013 года определением суда утверждено Положение по продаже имущества должника, не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, в форме публичного предложения.

08.09.2014 конкурсный управляющий ОАО «НПО «Сибсельмаш» Поляков А.В. обратился в арбитражный суд с ходатайством (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об утверждении изменений в Положение по продаже имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш», не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, в форме публичного предложения, утвержденное определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11 декабря 2013 года по делу № А45-4777/2010:

 1. Стр. 2 Положения (термины) перед абз. 1 добавить название раздела: «1. Термины и определения».

2. Стр. 2 Положения (термины) термин: «Организатор публичного предложения конкурсный управляющий ОАО «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» или привлеченная для этих целей конкурсным управляющим специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет средств должника».

3. Стр. 2 Положения (термины) термин: «Покупатель - победитель публичного предложения, заключивший в установленном порядке договор купли-продажи имущества, приобретенного на публичном предложении».

4. Раздел. 2. «Общие положения», п. 2.6 «Продавцом имущества является должник ОАО «НПО «Сибсельмаш» в лице конкурсного управляющего».

5. Раздел. 2. «Общие положения», п. 2.7 «Организатором публичного предложения является конкурсный управляющий ОАО «НПО «Сибсельмаш» или привлеченная для этих целей конкурсным управляющим специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет средств должника.

Конкурсный управляющий ОАО «НПО «Сибсельмаш» вправе привлечь для организации публичного предложения специализированную организацию (организатора торгов), не являющуюся заинтересованным липом в отношении Должника, кредиторов, конкурсного управляющего, с соблюдением требований законодательства РФ о необходимости действовать добросовестно и разумно в интересах должника и его кредиторов, в том числе требования об обоснованности установления размера оплаты услуг организатора торгов».

6. Раздел. 2. «Общие положения», п. 2.8 «Оператор электронной площадки определяется организатором публичного предложения по своему усмотрению исходя из интересов должника и его кредиторов, с учетом требования о разумности и обоснованности размера оплаты оказываемых услуг, и указывается в сообщении о публичном предложении».

7. Раздел. 3. «Права и обязанности организатора публичного предложения», п. 3.1, абз. 2 - за счет продавца опубликовывает и размещает в порядке, предусмотренном ст. ст. 28, 110 Закона о банкротстве сообщение о продаже имущества должника и сообщение о результатах проведения публичного предложения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, на странице официального сайта должника в информационной сети «Интернет» http://www.sibselmash.ru, в газетах «Коммерсантъ» и «Советская Сибирь»;

8. Раздел. 3. «Права и обязанности организатора публичного предложения», п.3.1, абз. 13: «- производит расчеты с участниками публичного предложения, связанные с получением и возвратом задатков;».

9. Раздел. 4. «Порядок проведения публичного предложения», и. 4.3 «Не позднее чем за 30 (тридцать) дней до даты начала проведения торгов по продаже имущества посредством публичного предложения организатор публичною предложения обязан опубликовать сообщение о продаже имущества в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, на странице официального сайта должника в информационной сети «Интернет» http://www.sibselnrash.ru, в газетах «Коммерсантъ» и «Советская Сибирь».

Датой (днем) начала проведения торгов по продаже имущества посредством публичного предложения является дата, с которой отсчитывается первый период снижения цены.

В первый период снижения цены, указанный в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения, продажа имущества осуществляется по начальной цене продажи.

Начиная со второго периода снижения цены, начальная цена продажи имущества последовательно снижается от установленной для публичного предложения начальной цены до достижения минимальной цены (цены отсечения).

Условия продажи имущества посредством публичного предложения (шаг снижения начальной цены продажи, период (интервал) снижения, а также минимальная цена (цена отсечения) устанавливаются применительно к каждому типу имущества, указанному в приложении № 1 к настоящему Положению».

10. Раздел 4. «Порядок проведения публичного предложения», абз.10 подп. б) п.4.5: «- договор о задатке: размер задатка, подлежащего внесению заявителем с целью обеспечения исполнения обязательства по оплате приобретенного на публичном предложении имущества, устанавливается в соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве и составляет 20 % от начальной цены продажи имущества, установленной для продажи имущества посредством публичного предложения для определенного этапа снижения цены. Документом, подтверждающим внесение задатка, являются заверенные банком платежные поручения и выписки по счету, подтверждающие списание денежных средств со счета заявителя, а также подтверждение банка-получателя, запрашиваемое организатором публичного предложения для целей рассмотрения заявок и допуска заявителей к участию в торгах посредством публичного предложения. Договор о задатке заключается на условиях размещенного на сайте оператора электронной площадки проекта договора о задатке».

11. Раздел. 4. «Порядок проведения публичного предложения», абз.2 п. 4.6: Исключить.

12. Раздел 4. «Порядок проведения публичного предложения» дополним» пунктом 4.8. следующего содержания: «4.8. Продажа имущества оформляется договором купли-продажи имущества, который заключается с победителем публичного предложения.

В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения публичного предложения конкурсный управляющий направляет победителю публичного предложения предложение заключить договор купли-продажи имущества с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем публичного предложения предложением о цене имущества.

В случае отказа или уклонения победителя публичного предложения от подписания данного договора в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения указанного предложения конкурсного управляющего, внесенный задаток не возвращается».

13. Раздел. 4. «Порядок проведения публичного предложения» дополнить пунктом 4.9. следующего содержания: «4.9. Договор купли-продажи имущества, заключаемый с победителем публичною предложения, должен содержать следующие существенные условия:

- оплата имущества в полном объеме (включая НДС) осуществляется покупателем в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения договора купли-продажи:

- расходы по демонтажу и вывозу имущества осуществляются покупателем за свой счет и в цену отчуждаемого имущества не входят;

- передача имущества покупателю осуществляется только после исполнения покупателем обязательства по оплате имущества в полном объеме;

- задаток, оплаченный победителем публичного предложения, засчитывается в счет исполнения обязательства покупателя по оплате приобретенного имущества».

Дополнить пунктом 4.10 следующего содержания: «В случае отказа или уклонения победителя торгов от подписания договора купли-продажи в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения предложения конкурсного управляющего о заключении договора, а равно в случае расторжения заключенного договора купли-продажи, публичное предложение возобновляется начиная с цены продажи, действовавшей на момент подачи заявки участником, признанным победителем.

В случае, если торги по продаже имущества должника в форме публичного предложения были отменены либо приостановлены, публичное предложение после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его отмены либо приостановления, возобновляется начиная с цены продажи, действовавшей на момент отмены или приостановления.

При возобновлении реализации имущества посредством публичного предложения шаг снижения рассчитывается от начальной цены продажи имущества, определенной в соответствии с п. 4.2. настоящего Положения.

При возобновлении торгов 30-дневный срок, предусмотренный абзацем первым статьи 4.3. настоящего Положения, не применяется. Течение периода действия цены продажи, с которой имущество предлагается к реализации при возобновлении публичного предложения, начинается в первый рабочий день, следующий за днем публикации сообщения о возобновлении публичного предложения в газете «Коммерсантъ».

Сообщение о возобновлении публичного предложения размещается организатором торгов в газетах «Коммерсантъ», «Советская Сибирь», Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, на странице официального сайта Должника в информационной сети «Интернет»: http://www.sibselmash.ru. В сообщении о возобновлении публичного предложения должны быть указаны цена продажи, с которой имущество предлагается к реализации при возобновлении публичного предложения; реквизиты объявления в газете «Коммерсантъ», в котором размещено первоначальное сообщение о проведении публичного предложения в отношении указанного имущества.

14. Раздел 5. «Заключительные положения», п. 5.1.: «В случае, если имущество должника не было реализовано посредством публичною предложения конкурсный управляющий выносит на утверждение собрания кредиторов предложения о порядке передачи нереализованного имущества кредиторам в качестве отступного»

15. Раздел 5. «Заключительные положения», п. 5.2: Исключить.

16. Приложение № 1 к Положению, строка 3, столбец 5: «5% от начальной цены продажи».

17. Приложение № 1 к Положению дополнить строкой №4 следующего содержания:

«Столбец №1 «№ п/п» - 3;

Столбец №2 «Тип имущества» - Комплекс имущества;

Столбец №3 «Период (интервал) снижения» - 10 рабочих дней;

Столбец №4 «Шаг снижения в течение каждого интервала» - 5 % от начальной цены продажи;

Столбец №5 «Минимальная цена (цена отсечения)» - 50 % от начальной цены продажи».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 31 октября 2014 года (в редакции определения от 20 ноября 2014 года об исправлении опечатки) изменения в Положение по продаже имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш», не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержании обороноспособности и безопасности Российской Федерации, в форме публичного предложения, утвержденного определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11 декабря 2013 по делу №А45-4777/2010, утверждены в редакции конкурсного управляющего.

Уполномоченный орган не согласился с определением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.10.2014 в части утверждения изменений в Приложение №1 к Положению по продаже имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш», касающихся установления минимальной цены в размере 5% от начальной цены продажи, периода снижения – 5 рабочих дней с шагом снижения -10%, изменений в пункты 2 и 5 Положения, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в указанной части и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование апелляционной жалобы уполномоченный орган указывает на необоснованное внесение изменений в Положение, касающиеся шага снижения (10 %) и периода снижения цены в ходе публичного предложения (5 рабочих дней); вывод суда первой инстанции о завышенном пороге снижения 35%, который препятствует продаже движимого имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш», противоречит положениям ст. ст. 71, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства не ликвидности движимого имущества должника, подлежащего реализации посредством публичного предложения. Утверждение арбитражным