Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2015 по делу n А67-5880/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

оборудования, предназначенного для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования (внутридомовые инженерные сети), коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии в указанном жилом доме имеется имущество, относящееся к общему имуществу собственников.

Установление в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии уже предполагает наличие в жилом доме общего имущества и общедомовых нужд на его содержание.

Таким образом, из анализа положений статьи 36 ЖК РФ, Правил № 354, пункта 7 Правил № 491, объем коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на общедомовые нужды, представляет собой объем электрической энергии, потребленной в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (на работу лифтового оборудования, освещение мест общего пользования и т.п.), то есть, электроэнергии, потребляемой за пределами жилых помещений.

Более того, как следует из Решения Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2012 года № АКПИ12-551 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими подпункта 1 пункта 3 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307», такой порядок расчета не предполагает оплату тех услуг, которые потребителю не предоставлены, позволяет определить размер платы за коммунальные услуги каждого собственника помещения в многоквартирном доме, как это и предусмотрено положениями части 1 статьи 157 ЖК РФ, исходя из объема коммунального ресурса, потребленного в принадлежащем ему жилом или нежилом помещении, и приходящегося на его долю объема коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды и подлежащего оплате собственниками помещений в силу статей 30, 36 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что жилой дом по ул. Вершинина, 3 в городе Томске имеет непосредственную форму управления.

Согласно акту визуального осмотра жилого дома от 09.07.2014 года жилой дом, расположенный по адресу: г. Томск, ул. Вершинина, 3, двухэтажный, четырех-квартирный, оборудован центральными системами холодного водоснабжения, электро-снабжения, отопления; электроснабжение жилого дома осуществляется от опоры №1-6 ВЛ-0,4кВ ТП 605-29; на стене дома установлен общедомовой прибор учета электрической энергии (далее - ОДПУ) типа ДДМ РИМ 114.01 зав.№764624; индивидуальные приборы учета электроэнергии  установлены внутри жилых помещений; все квартиры оборудованы отдельными входами; на первом этаже расположены квартиры №№ 1, 3; на втором этаже расположены квартиры № № 2, 4; надворная постройка (сарай), расположенная во дворе жилого дома, подключена под ИПУ квартиры №3; уличное освещение отсутствует; места общего пользования в доме отсутствуют; электрическое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее больше одного помещения отсутствует.

Актом об осмотре электроустановки потребителя от 09.07.2014 года, составленном ОАО «Томскэнергосбыт», установлено, что в жилом доме присутствует общедомовая электрическая сеть: общая питающая кабельная линия от изоляторов на стене жилого дома до вводного рубильника в коридоре квартиры №1. ОДПУ - ДДМ РИМ 114.01 зав.№764624 установлен на изоляторах на стене жилого дома. Электроснабжение жилого дома осуществляется от опоры №1-6 ВЛ-0,4кВ ТП 605-29 до изоляторов на стене жилого дома. Вводный рубильник установлен в коридоре квартиры №1. Под ОДПУ подключены квартиры жилого дома с надворными постройками. Все ИПУ установлены в квартирах, все квартиры имеют отдельные входы. Кроме этого, в данном акте указано, что имеется свободный доступ к открытым токоведущим частям, подключенным до ИПУ; собственники квартир периодически не передают корректные данные по индивидуальному потреблению электроэнергии и т.д.

Однако, то обстоятельство, что в указанном многоквартирном доме отсутствуют места общего пользования, не свидетельствует об отсутствии оснований для предъявления коммунальной услуги на ОДН к оплате.

Правила № 354 применяются не только для расчетов за потребленную энергию собственниками помещений многоквартирного дома при наличии общего имущества в этом доме, поскольку не соответствует содержанию данных Правил, в которых указано, что они регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, а также регламентируют иные вопросы.

Таким образом, объем потребленных коммунальных услуг, в том числе электрической энергии, определяется на основании показаний приборов учета по формуле указанной в Правилах.

В силу подпункта «г» пункта 31 Правил № 354, исполнитель обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) при-боров учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

В силу пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества, получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством РФ и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из содержания пункта 40 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах следует, что коммунальными услугами, предоставленными на общедомовые нужды (ОДН), являются коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, то есть применительно к электроэнергии на ОДН - освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме.

Если объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, составит ноль, то плата за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за такой расчетный период потребителям не начисляется (пункт 45 Правил № 354).

Рассматривая довод ООО «Горсети» об установки спорного ОДПУ на границе балансовой принадлежности на изоляторах стены жилого дома по ул. Вершинина,3 в г. Томске, произведенной в соответствии с действующим законодательством со ссылкой на Правила № 530, а также впоследствии надлежащим образом согласованной с заявительницей Ромашовой Н.И., суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу частей 1, 2, 5 статьи 13 Закона 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно пункту 150 Правил № 442, в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Закона № 261-ФЗ, действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам.

Собственник энергопринимающих устройств, не исполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации обязан либо подтвердить предложенные сетевой организацией дату и время допуска к местам установки приборов учета для совершения ею действий по установке приборов учета или согласовать с сетевой организацией иные дату и (или) время допуска, а также согласовать проект договора, регулирующего условия установки приборов учета, либо представить мотивированный отказ от допуска к местам установки приборов учета и от заключения договора.

При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств.

Из содержания указанных правовых норм следует, что сетевая организация вправе устанавливать общедомовые приборы учета электроэнергии, потребляемой в многоквартирных жилых домах, а гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) обязаны производить расчеты с потребителями исходя из показаний таких приборов учета не позднее 1 числа месяца, следующего за датой их ввода в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

Исполнение данной обязанности законодатель не связывает с фактом включения такого прибора учета в договор в качестве расчетного.

Таким образом, до вступления в силу Правил № 442, а также сроков, указанных в ст. 13 Закона № 261-ФЗ, представляется необходимым учитывать, как определяется объем электропотребления во взаимоотношениях между поставщиками и собственниками энергопринимающих устройств, а также имелось ли согласие последних на оборудование узла учета на их сетях.

 Судом установлено, что спорный ОДПУ установлен в порядке замены, в рамках программы модернизации приборов учета на границе балансовой принадлежности 14.02.2011 года, о чем был составлен акт приемки электроучета № 16-14-02-05, подписанный представителями ООО «Горсети» и ОАО «Томскэнергосбыт».

В рассматриваемом случае спорный ОДПУ, на основании которого ОАО «Томскэнергосбыт» начало производить потребителям, проживающим по вышеуказанному адресу, начисление платы за электроэнергию, установлен 14.02.2011 года, то есть до 01.07.2012 года, когда у собственников жилых помещений в соответствии с Законом № 261-ФЗ сохранялась возможность оборудования