Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2015 по делу n А03-13092/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А03-13092/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Т.В. Павлюк, С.Н. Хайкиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Кузнецовой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от административного органа - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 24 ноября 2014 г. по делу № А03-13092/2014 (судья Д.В. Музюкин)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест» (ОГРН 1052200812146, ИНН 2277009776, 658000, Алтайский край, Тальменский р-н, с. Ларичиха, ул. Тальменская, д. 13-А)

к Алтайской таможне (ОГРН 1022201528326, ИНН 2225019188, 656002, г. Барнаул, ул. Сизова, д. 47)

об оспаривании постановления № 10605000-171/2014 от 01.07.2014,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтай-Форест» (далее – заявитель, общество, ООО «Алтай-Форест») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Алтайской таможне (далее – заинтересованное лицо, административный орган, таможня) об оспаривании постановления № 10605000-171/2014 от 01.07.2014 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 24.11.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить мотивировочную часть решения суда и квалифицировать действия заявителя по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что для квалификации деяния по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ необходимо выявить последствия в виде недекларирования товара (его части) именно в количественных характеристиках, что подразумевает умышленное или неосторожное сокрытие товара или его части, в данном случае действия заявителя необходимо квалифицировать по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Административный орган представил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению общества, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. 26.01.2015 от заявителя поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, 25.03.2014 ООО «Алтай-Форест» подана на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни декларация на товары № 10605020/250314/0001762 (далее - ДТ).

В соответствии с таможенной процедурой экспорта в ДТ заявлен товар - лесоматериалы хвойных пород (стойки рудничные из сосны обыкновенной «Pinus Sylvestris L») неокоренные, небрусованные, необработанные краской, консервантом или иными веществами,  диаметром вершины 7-13 см, в количестве 7297 штук, объемом 368,96 м?, код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) - 4403 20 3901 (лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, неокантованные, из хвойных пород, сосна обыкновенная вида «Pinus Sylvestris L», диаметр бревна менее 15 см).

Согласно указанным в ДТ сведениям отправителем и декларантом товара являлось ООО «Алтай-Форест», получателем - ИП Абдуллаев Бахрам Бабажанович, Республика Узбекистан.

Таможней в период с 27 по 29 марта 2014 года во временной зоне таможенного контроля, созданной по адресу: Алтайский край, Тальменский район, с. Ларичиха, ул. Промышленная, 1е, проведен таможенный досмотр лесоматериалов, заявленных в ДТ № 10605020/250314/0001762.

В ходе таможенного досмотра административным органом установлено, что часть лесоматериалов, а именно 20 бревен объемом 2,237 м? имеют диаметр вершины, превышающий 15 см. Указанные нарушения зафиксированы в акте таможенного досмотра (осмотра) № 10605020/310314/000143 от 28.03.2014.

Согласно ТН ВЭД ТС указанный вид лесоматериала необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 4403 20 3101 ТН ВЭД ТС, включающей «лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, неокантованные, из хвойных пород, сосна обыкновенная вида «Pinus Sylvestris L», диаметр бревна не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1 м».

03.04.2014 в отношении ООО «Алтай-Форест» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

09.04.2014 в качестве вещественных доказательств в порядке статьи 27.10 КоАП РФ изъяты лесоматериалы хвойных пород из сосны обыкновенной, диаметром вершины более 15 см, в количестве 20 штук.

03.06.2014 административным органом составлен протокол об административном правонарушении № 10605000-171/2014.

01.07.2014 заместителем начальника Алтайской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10605000-171/2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3283 руб. 92 коп., без конфискации предмета административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт совершения правонарушения и вина общества в его совершении, при этом применил положения статьи 2.9 КоАП РФ, квалифицировав его как малозначительное.

Седьмой арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за  недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с декларированием товаров.

Объективную сторону административного правонарушения образует недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Причем умысел может быть как прямой, так косвенный, а неосторожность - в форме небрежности и самонадеянности.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В такой декларации указываются, в частности, сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза).

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее – Инструкция), в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Согласно пункту 31 Инструкции в графе 33 «код товара» в первом разделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Заявитель в жалобе не согласен с мотивировочной частью решения суда и указывает, что для квалификации деяния по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ необходимо выявить последствия в виде недекларирования товара (его части) именно в количественных характеристиках, что подразумевает умышленное или неосторожное сокрытие товара или его части, в данном случае действия заявителя необходимо квалифицировать по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Апелляционный суд отклоняет указанный довод в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что 25.03.2014 обществом на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни подана декларацию на товары № 10605020/250314/0001762, в которой заявлен товар - ТН ВЭД ТС 4403 20 3901 (лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, неокантованные, из хвойных пород, сосна обыкновенная вида «Pinus Sylvestris L», диаметр бревна менее 15 см), при этом выявленный в ходе таможенного осмотра товар - лесоматериалы хвойных пород в количестве 20 штук, объемом 2,237 м? относится к товарной подсубпозиции 4403 20 3101 ТН ВЭД ТС (лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью, неокантованные, из хвойных пород, сосна обыкновенная вида «Pinus Sylvestris L», диаметр бревна не менее 15 см, но не более 24 см, длиной не менее 1 м).

С учетом изложенного, указанный товар - лесоматериалы хвойных пород в количестве 20 штук, объемом 2,237 м? не заявлен в декларации на товары, то есть сведения о таком товаре обществом не были указаны обществом в таможенной декларации.

Таким образом, фактически в ходе проведения таможенного досмотра заинтересованным лицом установлено, что к таможенному декларированию представлен товар, сведения о котором не заявлены обществом в ДТ, поскольку выявленный товар отличался от того, сведения о котором были фактически указаны в декларации № 10605020/250314/0001762.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером