Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу n А45-6184/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч.1 ст.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку в ГК РФ, ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрен такой способ защиты, как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п.52 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  в случаях, когда запись в Едином государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая изложенное, иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством. Правом на этот иск обладает только владеющий собственник недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.

Частью 2, 1 ст.214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

В силу ст.ст. 7, 8 Лесного кодекса РФ 1997 г. все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. К лесным землям относились земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, а к нелесным землям - земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства и иные земли, расположенные в границах лесного фонда.

К землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (ст.101 Земельного кодекса РФ).

Следуя материалам дела,  право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 1 959 560 000,0 кв. м, имеющий местоположение: Новосибирская область, Колыванский  район, Колыванский  сельский лесхоз, кадастровый (условный) номер 11500321, зарегистрировано в 2004 году.

 Из свидетельства о государственной регистрации №54-АБ 378267 следует, что основанием для регистрации  явились  выписка из реестра  объектов  федерального имущества  Территориального управления Министерства имущественных отношений №СА-3539 от 22.04.2004, распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области №503 от 20.04.2004.

Законность распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области № 503-р от 20.04.2004 «О внесении участка лесного фонда с кадастровым номером 11500321 в реестр федерального имущества» подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-21721/2013 от 08.04.2014.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Так, вышеназванным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п.1 ст. 4.2). В случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п.4.4).

Положениями ч.6 ст.47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» также  предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно ст.9 Лесного кодекса РФ 1997 г.  границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

Как видно из материалов дела, в 1995г. было проведено лесоустройство Колыванского межхозяйственного лесхоза и установлены границы участков лесного фонда  Колыванского межхозяйственного лесхоза. На  лесных картах материалов лесоустройства Колыванского межхозяйственного лесхоза нанесены участки лесного фонда.

Право собственности РФ  на участок лесного фонда кадастровый (условный) номер 11500321 (54:10:000000:28), площадью 1 959 560 000,0 кв. м, по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз было зарегистрировано в. 2004 г. с учетом требований ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»  по условному кадастровому номеру на основании материалов лесоустройства.

Согласно расписке, в числе документов, представленных для регистрации права собственности РФ, значатся План участка лесного фонда от 26.03.2004, государственный учет лесного фонда на 01.01.2003 (л.д.114 т.10).

При регистрации права собственности Российской Федерации лесному фонду Колыванского сельского лесхоза был присвоен кадастровый (условный) номер 11500321.

С учетом изложенного, можно сделать вывод о том, что спорный земельный участок площадью 1 959 560 000,0 кв. м, по адресу: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз  поставлен на государственный кадастровый учет с определением границ в соответствии с нормами лесного законодательства, однако, исходя из положений Закона о кадастре недвижимости, их нельзя признать установленными.

В процессе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции с целью определения наложения  земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:247 на земли лесного фонда, для установления фактического пересечения границ,  комиссия из сотрудников Департамента лесного хозяйства Новосибирской области провела картометрическое исследование земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:247 и материалов лесоустройства Колыванского лесничества, по результатам которого составлен акт от 07.10.2014 (л.д.79-107 т.17).

Из данного акта и пояснений представителя департамента следует, что наложение  земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:247 на участок лесного фонда  с кадастровым (условным) номером 54:10:000000:28 (предыдущий  кадастровый (условный) номер 11500321) состоит из 86 наложений. Общая площадь наложения – 135 352 кв.м.,  точность  границ земельных участков 7 метров (л.д.77-78 т.17).

По смыслу ч.3 ст.25  ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (как в редакции, действовавшей до 01.10.2013, так после указанной даты) допускается кадастровый учет изменений границ и (или) площади земельного участка, определенных со степенью точности, не соответствующей современным требованиям, а также в виде исключения - кадастровый учет земельного участка, образуемого посредством выдела из преобразуемого земельного участка или его раздела, в случаях, если преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.

В постановлении № 4890/14 от 24.06.2014 Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ разъяснил, что поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, количество пересечений и спорных вопросов по границам и площади каждого такого участка может быть множество.

В связи с тем, что лесной участок (участок лесного фонда) площадью 1 959 560 000,0 кв. м, имеющий местоположение: Новосибирская область, Колыванский район, Колыванский сельский лесхоз изначально относился к государственному лесному фонду, и кому-либо в собственность или во временное пользование не предоставлялся, апелляционным судом отклоняется ссылка подателя жалобы на то, что факт отнесения земельного участка с кадастровым номером 54:10:033702:247 к землям сельскохозяйственного назначения установлен приговором суда Колыванского районного суда, поскольку данный факт сам по себе не является достаточным основанием для отмены обжалуемого решения и признания права собственности РФ отсутствующим.

Способ защиты не должен нарушать права и законные интересы иных лиц. Если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд за защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что между сторонами  имеется спор о границах земельных участков, который в рамках настоящего дела не может разрешен.

Таким образом, выбранный истцом способ защиты – признание права собственности отсутствующим - не приведет к восстановлению его нарушенного права.

К тому же, согласно разъяснениям Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенных в п.52 Постановления №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», для признания права отсутствующим необходимо доказать факт регистрации права собственности на один и тот же объект за разными лицами. Однако, спорный участок лесного фонда имеет площадь 1 959 560 000,0 кв. м, что значительно больше площади земельного участка, принадлежащего  КФХ Посашкова В.А.

По изложенным выше основаниям,  апелляционным судом не принимаются доводы подателя жалобы о том, что при проведении лесоустройства были допущены существенные нарушения Инструкции по лесоустройству, утвержденной Приказом Федеральной службы лесного хозяйства № 256 от 15.12.1994; представленный в материалы дела план лесонасождений АО «Пономаревское» Пихтовского лесничества Колыванского межхозлесхоза Новосибирской области не соответствует требованиям законодательства; государственная регистрация прав на спорные объекты недвижимого имущества осуществлена с нарушением ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» доказательств, что при проведении лесоустройства проводилось согласование границ со смежными землепользователями, не представлено. 

В силу закрепленного в ст.9 АПК РФ принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, высказать свои доводы и соображения, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации прав лицами, участвующими в деле.

Нарушение и ограничение прав  истца его представителя при рассмотрении  дела апелляционный суд не усматривает. Представитель  принимал участие в судебных заседаниях в суде первой инстанции, знакомился с материалами дела, представлял свои возражения и пояснения на доводы ответчика и третьего лица. Отказ в отводе судьи,  оставление судом первой инстанции искового заявления без рассмотрения, рекомендации, которые, по мнению представителя истца, давал суд ответчику, на что ссылается истец в апелляционной жалобе, не свидетельствуют о нарушении принципа состязательности.

Доводы  КФХ Посашкова В.А. о том, что суд первой инстанции необоснованно отказал в назначении землеустроительной экспертизы с целью установления факта наложения границ земельных участков с кадастровым номером 54:10:033702:247 и декларированным кадастровым номером 54:10:000000:28 и отображения данных графически на схеме расположения участков с обозначением их взаимно накрадывающихся частей и в уточнении исковых требований, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Согласно ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает