Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2015 по делу n А03-10622/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                 Дело №А03-10622/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Музыкантовой М.Х.,  Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Большаниной Е.Г. без  использования средств аудиозаписи

при участии: без участия,

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления имущественных отношений Алтайского края

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 13 ноября 2014 года по делу № А03-10622/2014 (судья В.А. Зверева)

по иску общества с ограниченной ответственностью «Пристань» (ОГРН 1032202172090, ИНН 2224081338, 656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Цеховая, 17)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (ОГРН 1022201765585, ИНН 2225049200, 656043, Алтайский край, г. Барнаул, пр-кт. Социалистический, 37)

третье лицо: Главное управление имущественных отношений Алтайского края (ОГРН 1022200918376, ИНН 2221017172, 656049, Алтайский край, г. Барнал, ул. Чкалова, 64) об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Пристань» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Алтайскому краю (далее – учреждение, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 22:33:043402:0049, площадью 194 783 кв. м, расположенного по адресу: Алтайский край, Первомайского района, с. Покровка, ул. Садовая (примерно 30 м от жилого дома 4 по ул. Садовая с. Покровка по направлению на запад) равной его рыночной стоимости в размере 18 699 000 рублей, об отнесении на истца судебных расходов.

Исковые требования со ссылкой на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление имущественных отношений Алтайского края (далее – третье лицо, Главалтайимущество).

Решением от 13.11.2014 Арбитражного суда Алтайского края заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе третье лицо, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать.

По мнению подателя жалобы, право на определение кадастровой стоимости земельного участка принадлежит его собственнику, каковым является Главалтайимущество.

Заявитель считает, что в отношении спорного земельного участка имеют место определенные законом обстоятельства, исключающие его продажу на открытом рынке в условиях конкуренции; правовая позиция, изложенная в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11 и от 25.06.2013 № 10761/2011, не применима к разрешаемому спору; заключение эксперта по определению рыночной стоимости земельного участка не имеет юридического значения; истцом не представлено в материалы дела достаточных и допустимых доказательств, опровергающих сведения об объекте недвижимости, использованные при определении его кадастровой стоимости.

Отзывы на апелляционную жалобу от сторон к началу судебного заседания не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в порядке статьи 123 АПК РФ, не явились.

Суд апелляционной  инстанции в порядке части 6 статьи 121, частей 1, 3 статьи 156, части  1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что истец является арендатором земельного участка, земли особо охраняемых территорий, с кадастровым номером 22:33:043402:0049, площадью 194 783 кв. м, расположенного по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Покровка, ул. Садовая (примерно 30 м от жилого дома 4 по ул. Садовая, с. Покровка по направлению на запад), что подтверждается договором аренды от 24.02.2004 № 94, свидетельством о государственной регистрации права от 18.03.2004 № 22ВЖ 561698.

В соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 07.11.2011 № 630 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих и огороднических объединений и земель особо охраняемых территорий и объектов Алтайского края», вступившего в силу с 01.01.2012 кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет 23 761 578 рублей 17 копейка.

Полагая, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции по ходатайству истца назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2008, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Айвери групп».

В соответствии с заключением эксперта от 11.08.2014 № 35-08/14 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2008 составляет 18 699 000 рублей.

Общество уточнило иск и попросило установить кадастровую стоимость в размере, определенным названным заключением.

При удовлетворении заявленных требований суд исходил из их законности и обоснованности.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, содержанию представленных в дело доказательств, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ, и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации  использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации   для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации   в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в применимой к спорным отношениям редакции, далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 28.06.2011 № 913/11, права собственника земельного участка, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку законодательство, регулирующее порядок установления кадастровой стоимости земельного участка, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, поэтому установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 11.02.2014 № 13839/13, помимо собственников соответствующих земельных участков и органов местного самоуправления к лицам, чьи права затрагиваются или могут быть затронуты решениями таких комиссий и судебными актами, можно также отнести арендаторов земельных участков, правообладателей, владеющих земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения, лиц, которые хотя и не имеют оформленных прав на земельный участок, но в собственности которых находятся объекты недвижимости, расположенные на таком участке.

Принимая во внимание приведенные нормы права, а также правовые позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд апелляционной  инстанции полагает ошибочными доводы заявителя жалобы о невозможности установления рыночной стоимости арендуемого истцом земельного участка, поскольку он не может быть продан на открытом рынке в условиях конкуренции из-за нахождения на нем объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности; об отсутствии у истца как арендатора права выступать заказчиком оценки рыночной стоимости земельного участка и о несоблюдении истцом порядка оспаривая кадастровой стоимости земельного участка, установленного статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Согласно части 3 статьи 71 АПК РФ доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Посредством экспертизы отчета оценщика достигается цель независимой и объективной оценки объекта, а также с учетом существенного расхождения между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу истца.

При рассмотрении настоящего дела по ходатайству истца судом назначена экспертиза для определения рыночной стоимости указанного в иске земельного участка по состоянию на 01.01.2008.

Проведение экспертизы поручено обществу с ограниченной ответственностью «АЙВЕРИ групп» эксперту Сигову Юрию Олеговичу.

Согласно экспертному заключению от 11.08.2014, рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, Первомайский район, с. Покровка, ул. Садовая (примерно 30 м от жилого дома 4 по ул. Садовая, с. Покровка по направлению на запад) с кадастровым номером 22:33:043402:0049, площадью 194 783 кв. м по состоянию на 01.01.2008 составляет 18 699 000 рублей.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», в случае оспаривания величины стоимости объекта оценки в рамках рассмотрения конкретного спора по поводу сделки, акта государственного органа, решения должностного лица или органа управления юридического лица судам следует учитывать, что согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ), оценка которого осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 АПК РФ.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Оценив заключение эксперта от 11.08.2014 № 35-08/14, которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2008 определена в размере 18 699 000 рублей, суд с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции