Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А27-17527/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № А27-17527/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года                                                            

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судей: Бородулиной И.И., Музыкантовой М.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фаст Е.В. с использованием средств аудиозаписи

при участии в заседании:

от заявителя: Десинова М.Г. по доверенности № 113-С/2015 от 31.12.2014 года (сроком до 31.12.2015 года)

от заинтересованного лица: Клиновицкая А.П. по доверенности № 47/06-2014 от 04.06.2014 года (сроком на 1 год), Решетова Н.Н. по доверенности № 46/06-2014 от 02.06.2014 года (сроком на 1 год)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Белово-общепит» (№ 07АП-12960/14)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области 

от 28 ноября 2014 года по делу № А27-17527/2014 (судья Власов В.В.)

по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, в городе Белово и Беловском районе, г. Белово, пгт. Инской (ОГРН 1054205036434, ИНН 4205081760)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Белово-общепит», Беловский район, с. Новый Каракан (ОГРН 1094202001464, ИНН 4202037191)

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в г. Белово и Беловском районе (далее по тексту – заявитель, Отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Белово-общепит» (далее по тексту – заинтересованное лицо, ООО «Белово-общепит», Общество) к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28 ноября 2014 года  заявленные Отделом требования удовлетворены, ООО «Белово-общепит» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, просит решение суда отменить полностью и принять по делу новый судебный акт.

По мнению ООО «Белово-общепит» в данном случае выявленное правонарушение следует квалифицировать по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, кроме того указывает, что при рассмотрении настоящего дела имеет место повторность привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Более подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Представители апеллянта в судебном заседании поддержали доводы жалобы по основаниям в ней изложенным.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 14.10.2013 года по 11.11.2013 года при проверке соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в сфере законодательства о техническом регулировании в ходе проведения внеплановых мероприятий по надзору в ООО «Белово - общепит» по адресам: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово - столовая здание АБК с. Мохово; с. Старопестерево - столовая здание АБК; п. Бачатский ул. Спортивная, 2а - столовая №1; п. Бачатский, ул. Комсомольская, 19а - столовая № 2; п. Бачатский, ул. Комсомольская, 19а - буфет в здании АБК; пгт. Краснобродский, ул. Комсомольская, 15 столовая № 24; пгт. Краснобродский, ул. Гагарина, 1 - столовая № 39; пгт. Бачатский, ул. Комсомольская - буфет ОФ, выявлены нарушения требований: СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

С целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), по итогам проведенной проверки Обществу выдано предписание должностного лица об устранении нарушений требований технических регламентов к продукции № 150 от 11.11.2013 года, в соответствии с которым ООО «Белово-общепит» необходимо было в срок до 27.08.2014 года устранить выявленные нарушения.

С 27.08.2014 года по 08.09.2014 года в ходе проведения внеплановых мероприятий по проверке выполнения предписания должностного лица об устранении нарушений требований технических регламентов к продукции № 150 от 11.11.2013 года, проводимых в отношении Общества по адресам: Кемеровская область, Беловский район, с. Мохово - столовая здание АБК с. Мохово; с. Старопестерево - столовая здание АБК; п. Бачатский ул. Спортивная, 2а - столовая №1; п. Бачатский, ул. Комсомольская, 19а - столовая № 2; п. Бачатский, ул. Комсомольская, 19а - буфет в здании АБК; пгт. Краснобродский, ул. Комсомольская, 15 столовая № 24; пгт. Краснобродский, ул. Гагарина, 1 - столовая № 39; пгт. Бачатский, ул. Комсомольская - буфет ОФ, выявлено:

- не выполнен 1 пункт предписания. 27.08.2014 года в 12.00 часов в столовой № 1 предприятия ООО «Белово-общепит» по адресу: п. Бачатский ул. Спортивная, 2а установлено: на предприятии не провели капитальный ремонт здания, в помещениях столовой, в том числе в моечных отделениях, горячем цехе, складских помещениях имеются трещины в местах соединения стен и потолка и на стенах и потолке, имеется возможность осыпания частиц штукатурки, извести с потолка, частично отбита на полу плитка - отсутствуют условия для их мойки и дезинфекции, что не соответствует п 5.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. " и п.2.,п. 3, ст.14 гл. З ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не выполнен второй пункт предписания: 27.08.2014 года в 12.00 часов в столовой предприятия п. Бачатский ул. Спортивная, 2а - столовая №1 установлено: на момент проверки отсутствует раковина для мытья рук в туалете для работников столовой. Нарушен п. 4 ст.14 гл. 3ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не выполнен третий пункт предписания: в ООО «Белово-общепит» допускают оборот пищевых продуктов без этикеток и надлежащей информации, в том числе об условиях хранения продуктов и сроке годности. Так на момент проверки в столовой по адресу: п. Бачатский ул. Спортивная, 2а в обороте находились пищевые продукты без надлежащей информации, без этикеток - отсутствовала информация о их сроке годности: в том числе на фарш охлажденный в количестве 3 кг, тесто 1 кг. ; в столовой по адресу: пгт Краснобродский, ул. Комсомольская, 15 без информации хранили св. мороженную горбушу 2 кг; чеснок 3 кг; перец 5 кг; огурцы 4 кг; помидоры 4 кг; лимоны 1 кг., шпикачки 4 кг; колбасы вареной 2 кг, что является нарушением п. 9, п. 12, 7 ст. 17 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- пункт пятый предписания выполнен частично - 04.09.2014 года в 15.00 часов в столовой расположенной в здании АБК ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиала Моховского угольного разреза, нарушаются правила мытья столовой посуды и приборов - мытье посуды осуществляют согласно вывешенной инструкции, которая оформлена не верно, в данной инструкции предусмотрено мытье посуды в одной раковине вместо 3, что является нарушением п. 6.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.». Так же для дезинфекции посуды применяют дезраствор в меньшей концентрации в нарушении заводской инструкции для данного дезинфицирующего вещества, вместо предусмотренных инструкцией 2 таблеток на 10 литров воды добавляют 1 таблетку, что является нарушением п. 6.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не выполнен 8 пункт предписания - не проведена ревизия вентиляционных систем - не представлены заключения об эффективности работы вентиляции, что является нарушением ст.14 п. 2. п.п 1 гл.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- частично выполнен 10 пункт предписания: 27.08.2014 года в 11.00 часов в столовой предприятия расположенной на промплощадке новой автобазы Бачатского угольного разреза не отремонтировали посудомоечную машину, что является нарушением п.2 ст. 10 гл. 3, п.п.10 п. 3 ст.10 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не выполнен пункт 11 предписания - не во всех предприятиях соблюдается температурный режим хранения продуктов: так на момент проверки в холодильной витрине буфета расположенного в АБК Бачатского разреза было + 18° С, а в столовой расположенной в АБК новой автобазы в холодильнике вместо + 6 С, было + 9, что является нарушением п. 6. ст.7 гл. 3 и п.п 7 п. 3ст. 10 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- не выполнен 12 пункт предписания: на момент проверки в 12.00 часов 4 сентября 2014 года в столовой ООО «Белово — общепит», по адресу: Беловский район, с. Старопестерево, здание АБК автобазы ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиала «Моховского угольного разреза»:

- а - в столовой не обеспечили подводку горячей воды с установкой кранов — смесителей в мясном цехе к раковине для мытья рук. Нарушен п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" и п.1 ст. 12 гл.2 и п. 4 ст.14 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- б — не оборудовали в овощном цехе раковину для мытья рук, не подвести к ней горячую и холодную воду с установкой смесителей, в овощном цехе не подвели горячую воду к раковине для мытья овощей, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. " и п.1 ст. 12 гл.2 и п. 4 ст.14 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- в - в цехе приготовления холодных закусок не установили раковину для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды. Что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. " и п.1 ст.12 гл.2 и п. 4 ст.14 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

- г — в столовой не выделили отдельный стол для мяса птицы. Что является нарушением п. 8.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- не выполнен 13 пункт предписания: на момент проверки 04.09.2014 года в 11.00 часов в столовой ООО «Белово — общепит», по адресу: 652640, Кемеровская область, пгт. Краснобродский, ул. Комсомольская, 15 установлено: ООО «Белово-общепит» в столовую не приобрело дополнительное технологическое оборудование, в столовой отсутствует картофелечистка, необходимое количество холодильного оборудования. На момент проверки сырая и готовая продукция хранится в одном холодильнике, что является нарушением п. п.7 ст. 17 гл. 3 , п. 12 ст. 17 гл. 3, п.2 п.п. 2, п.п.4 ст. 10 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и п.6.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- не выполнен 13 пункт предписания: на момент проверки в 11.00 часов 27.08.2014 года в столовой ООО «Белово — общепит», по адресу: п. Бачатский, АБК ОФ Бачатская в производственном цехе отсутствовала раковина для мытья рук, что является нарушением п.п. 9, п. 3ст. 10 гл. 3 ТР ТС 021 /2011 «О безопасности пищевой продукции» и п.3.3. СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья";

- не выполнен 14 пункт предписания: в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю с 27.08.2014 года по 04.09.2014 года в столовых ООО «Белово — общепит» отсутствовали термометры для измерения температуры в толще мяса, что является нарушением п. 3.3; 8.13; 8.9 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в акте проверки № 2127-ВН от 08.09.2014 года, действия Общества квалифицированы административным органом по части 15 статьи 19.5 КоАП РФ и явились основанием для составления в отношении юридического лица протокола № 385 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица от 08.09.2014 года.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о привлечении ООО «Белово-общепит» к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные административным органом требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества, правильной квалификации административным органом действий ООО «Белово-общепит» по части 15