Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А03-1034/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

деле в части достоверности сведений о классификации товаров в соответствии Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС), заявленных в декларациях на товары № 10605020/290612/0003680, № 10605010/071212/0000134, № 10605010/260313/0000023 № 10605010/090413/0000029, № 10605010/150513/0000043, № 10605010/220713/0000068.

В результате проверок установлено, что сведения о коде товара - 8409 99 000 9 9 заявлены обществом неверно, в связи с чем таможней приняты обжалуемые решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 16.12.2013, согласно которым таможня классифицировала продекларированный обществом товар в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 7307 99 100 0 – фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов, снабженные резьбой).

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 16.12.2013 № 10605000/400/161213/А0059.

По результатам проверки признаны несоответствующими таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле решения таможенного поста Аэропорт Барнаул о принятии заявленного представителем декларанта кода ТН ВЭД ТС по товару № 1.

19.19.2013 на основании акта таможенной проверки составлены акты таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10605000/191213/0000090, № 10605000/191213/0000091, № 10605000/191213/0000092, № 10605000/191213/0000093, № 10605000/191213/0000094, № 10605000/191213/0000095.

В акте № 10605000/191213/0000090 зафиксирован факт неполной уплаты таможенных платежей в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары № 10605010/071212/0000134.

23.12.2013 таможней выставлены требования ООО «АПТК» и ООО «Интеллект Сервис» об уплате таможенных платежей № 182, № 183, согласно которым  задолженность по уплате сумм таможенных платежей/пеней в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары, составила 85071,23 руб. Из них 65256,96 руб. – ввозная таможенная пошлина, 6837,30 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой ввозной таможенной пошлины за период с 08.12.2012 по 23.12.2013, 11746,26 руб. – НДС, 1230,71 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой НДС за период с 08.12.2012 по 23.12.2013.

В акте № 10605000/191213/0000091 зафиксирован факт неполной уплаты таможенных платежей в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары № 10605020/290612/0003680.

23.12.2013 таможней выставлено требование ООО «АПТК» об уплате таможенных платежей № 184, согласно которому задолженность по уплате сумм таможенных платежей/пеней в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары, составила 177121,50 руб. Из них 130795,38 рублей – ввозная таможенная пошлина, 19307,58 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой ввозной таможенной пошлины за период с 03.07.2012 по 23.12.2013, 23543,17 руб. – НДС, 3475,37 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой НДС за период с 03.07.2012 по 23.12.2013.

В акте № 10605000/191213/0000092 зафиксирован факт неполной уплаты таможенных платежей в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары № 10605010/260313/0000023.

23.12.2013 таможней выставлены требования ООО «АПТК» и ООО «Интеллект Сервис» об уплате таможенных платежей № 186, № 187, согласно которым задолженность по уплате сумм таможенных платежей/пеней в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары, составила 82498,60 руб. Из них 65048,45 рублей – ввозная таможенная пошлина, 4865,62 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой ввозной таможенной пошлины за период с 27.03.2013 по 23.12.2013, 11708,72 руб. – НДС, 875,81 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой НДС за период с 27.03.2013 по 23.12.2013.

В акте № 10605000/191213/0000093 зафиксирован факт неполной уплаты таможенных платежей в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары № 10605010/090413/0000029.

23.12.2013 таможней выставлены требования ООО «АПТК» и ООО «Интеллект Сервис» об уплате таможенных платежей № 188, № 189, согласно которым задолженность по уплате сумм таможенных платежей/пеней в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары, составила 86775,87 рублей. Из них 68666,95 руб. – ввозная таможенная пошлина, 4871,91 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой ввозной таможенной пошлины за период с 10.04.2013 по 23.12.2013, 12 360,05 руб. – НДС, 876,95 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой НДС за период с 10.04.2013 по 23.12.2013.

В акте № 10605000/191213/0000094 зафиксирован факт неполной уплаты таможенных платежей в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары № 10605010/150513/0000043.

23.12.2013 таможней выставлены требования ООО «АПТК» и ООО «Интеллект Сервис» об уплате таможенных платежей № 190, № 191, согласно которым задолженность по уплате сумм таможенных платежей/пеней в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары, составила 86250,05 рублей. Из них 68887,67 руб. - ввозная таможенная пошлина, 4205,59 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой ввозной таможенной пошлины за период с 16.05.2013 по 23.12.2013, 12 399,78 руб. – НДС, 757,01 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой НДС за период с 16.05.2013 по 23.12.2013.

В акте № 10605000/191213/0000095 зафиксирован факт неполной уплаты таможенных платежей в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары № 10605010/220713/0000068.

23.12.2013 таможней выставлены требования ООО «АПТК» и ООО «Интеллект Сервис» об уплате таможенных платежей № 192, № 193, согласно которым задолженность по уплате сумм таможенных платежей/пеней в отношении товаров, продекларированных в декларации на товары, составила 44911,05 руб. Из них 36513,86 руб. – ввозная таможенная пошлина, 1546,36 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой ввозной таможенной пошлины за период с 23.07.2013 по 23.12.2013, 6572,49 руб. – НДС, 278,34 руб. – пени в связи с несвоевременной уплатой НДС за период с 23.07.2013 по 23.12.2013.

Акт таможенной проверки от 16.12.2013 № 10605000/400/161213/А0059 и обжалуемые решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС от 16.12.2013 направлены в адрес общества 19.12.2013 (исх. от 19.12.20013 № 07-13/15004).

Полагая, что вынесенные таможенным органом ненормативные акты являются незаконными и нарушают права ООО «АПТК» и ООО «Интеллект Сервис», общества обратились в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент декларирования штуцеры форсунок артикулов 204.1112141-50-20, 171.111214, А-04-011-02-01-01 являются: одним из элементов форсунки, отдельно поставляемыми комплектующими деталями форсунки дизельных двигателей, соединительной деталью, используемой для соединения, частью системы подачи топлива дизельного двигателя. Кроме того штуцер в сборе с фильтром имеет иной артикул, нежели продекларированные обществом товары.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС, Кодекс). В соответствии с пунктом 1 статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары в кодированном виде. К таким сведениям относятся сведения о товарах, в том числе сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Частью 1 статьи 51 ТК ТС определено, что товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 718).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД) являются составной частью «Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ)», утвержденного решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 №850.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в Правилах 2-5 ОПИ.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ ТН ВЭД ТС), являющимися составной частью единого Таможенного тарифа. Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

Пунктом 7 данного Положения определена последовательность действия до достижения необходимого уровня классификации товара по ТН ВЭД.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке применения ТН ВЭД ТС вышестоящие классификационные группировки делятся в иерархическом порядке на подчиненные классификационные группировки. При этом в состав товарной позиции входят субпозиции, в состав субпозиции входят подсубпозиции.

Согласно пункту 3 указанного Положения субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне - субпозиции или подсубпозиции, выделенные в рамках одной непосредственно вышестоящей классификационной группировки и имеющие одинаковое количество дефисов.

Из приведенных положений следует, что классификация товара в ТН ВЭД осуществляется путем последовательного определения в отношении этого товара сначала товарной позиции, затем в рамках этой товарной позиции - субпозиции, после чего в рамках выбранной субпозиции определяется подсубпозиция. При этом сравнению в рамках непосредственно вышестоящей классификационной группировки подлежат лишь субпозиции (подсубпозиции), имеющие одинаковое количество дефисов.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 18 решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 утверждено и введено в действие «Единое таможенно-тарифное регулирование Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации», которое содержит свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, предусмотренными Единым таможенным тарифом таможенного союза, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1).

Аналогичные правила закреплены в Едином таможенном тарифе Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 (вступил в законную силу с 01.01.2012). Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по следующим Правилам: 1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В разделе XVI «Машины, оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» указано, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться