Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2015 по делу n А03-1034/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

согласно следующим правилам: а. Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях. б. Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

В соответствии с пунктом «ж» примечания 1 к разделу XVI ТН ВЭД ТС в данный раздел не включаются части общего назначения, описанные в примечании 2 к разделу XV, из недрагоценного металла (раздел XV) или аналогичные товары из пластмасс (группа 39).

По товарной позиции 8409 классифицируются прочие части, предназначенные исключительно или главным образом для двигателей товарной позиции 8407 или 8408, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию включаются части к поршневым двигателям внутреннего сгорания товарной позиции 8407 или 8408 (например, поршни, цилиндры и блоки цилиндров, головки цилиндров, гильзы цилиндров, впускные или выпускные клапаны, впускные трубопроводы или выпускные коллекторы, поршневые кольца, шатуны, карбюраторы, топливные форсунки).

Указанные части представляют собой самостоятельные элементы, выполняющие определённую функцию, от которой зависит слаженная работа двигателя.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса (часть 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Как следует из материалов дела и установлено таможенным органом, в графе 33 всех перечисленных ДТ декларантом указаны сведения о классификационном коде товара № 1 по ТН ВЭД ТС 8409 99 000 9 (прочие части, предназначенные исключительно или главным образом для двигателей товарной позиции 8407 или 8408).

Из текста товарной позиции 8409 непосредственно следует, что в ней должны классифицироваться прочие части, предназначенные исключительно или главным образом для двигателей товарной позиции 8407 или 8408.

В графе 33 ДТ № 10605010/090413/0000029 товар № 2 классифицирован кодом по ТН ВЭД ТС 7320 20 810 8 (винтовые пружины, работающие на сжатие: прочие).

В рамках проведенной проверки в адрес ООО «АПТК» направлены требования о предоставлении документов и сведений, запрошены коммерческие и бухгалтерские документы в отношении ввезенного товара, паспорта, схемы, чертежи, инструкции по эксплуатации, ГОСТы, сборочные чертежи дизельных двигателей и иные технические документы.

Обществом в адрес таможни направлены: пояснение директора от 18.10.2013, 05.11.2013, 29.11.2013, чертеж штуцера 171.1112141, паспорт форсунки 171.1112010ПС, схема сборки форсунки 171.1112010, технические условия ТУ 4571-006-10025521-98 на форсунку 171.1112010, паспорт форсунки А-04-011-00-00-01ПС, схема сборки форсунки А-04-011-00-00-01; технические условия ТУ 4571-046-10025521-2012 на форсунку А-04-011-00-00-01, паспорт форсунки 204.1112010-50-20ПС, схема сборки форсунки 204.1112010-50-20, план управления сборки форсунки 204.1112010-50-20, технические условия ТУ 4571-013-10025521-2003 к форсунке 204.1112010-50, чертежи штуцера 204.1112141-50-20, технические условия ТУ 14-1-3283-81 «Прутки горячекатаные из кальцийсодержащей стали повышенной обрабатываемости резанием».

На основании анализа указанных документов и иных документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, последний установил, что ввезенные ООО «АПТК» штуцеры артикулов А-04-011-02-01, 204-1112141-50-20, 171.1112141 – это штуцеры без фильтра.

При этом штуцер форсунки артикул 171.1112141 является частью системы подачи топлива дизельных двигателей. Штуцер является соединительной деталью, используемой для соединения с помощью контакта и резьбового соединения топливопровода высокого давления и форсунки с целью подачи топлива от топливного насоса высокого давления в полость форсунки.  Штуцеры изготовлены путём обработки шестигранного прутка из стали, которая в связи с наличием низкого содержания хрома не является коррозионностойкой, в связи с чем штуцер форсунки не выполняет функцию фильтрации топлива, а является соединительной деталью.

Штуцеры артикула 204.1112141-50-20 являются одним из элементов форсунки, соединительной деталью, используемой для соединения с помощью контакта и резьбового соединения топливопровода высокого давления и форсунки с целью подачи топлива от топливного насоса высокого давления в полость форсунки. Сам штуцер не выполняет функцию фильтрации топлива, а является соединительной деталью, соединяющей форсунку и топливопровод высокого давления. Штуцеры изготовлены путём обработки шестигранного прутка из стали, которая в связи с наличием низкого содержания хрома не является коррозионностойкой.

Штуцер артикула А-04-011-02-01-01 не выполняет функцию очистки топлива, штуцер является частью системы подачи топлива дизельных двигателей. Основная функция трубки высокого давления - это передача топлива от топливного насоса высокого давления к форсунке, функция форсунки - это передача топлива под давлением в камеру сгорания, а функция штуцера - это присоединение трубки (топливопровода) высокого давления к форсунке. Штуцер форсунки является соединительной деталью, используемой для соединения с помощью контакта и резьбового соединения трубки высокого давления и форсунки с целью подачи топлива от топливного насоса высокого давления в полость форсунки. Штуцеры изготовлены путём обработки шестигранного прутка из стали, которая в связи с наличием низкого содержания хрома не является коррозионностойкой.

На основании изложенного, таможенный орган пришел к выводам, что  штуцеры артикулов 171.111.2141, 204.1112141-50-20, А-04-011-02-01-01 являются одним из элементов форсунки; являются отдельно поставляемыми комплектующими деталями форсунки дизельного двигателя; являются соединительной деталью, используемой для соединения с помощью контакта и резьбового соединения трубки топливной высокого давления (топливопровода) и форсунки с целью подачи топлива от топливного насоса высокого давления в полость форсунки; являются частью системы подачи топлива дизельного двигателя, выполняющей функцию присоединения трубки высокого давления к форсунке; изготовлены путём обработки шестигранного прутка из конструкционной стали, которая в связи с незначительным содержанием хрома и в соответствии с подпунктом «д» пункта 1 Примечания к товарной группе 72 «Черные металлы» ТН ВЭД ТС не является коррозионностойкой сталью.

Таким образом, основанием для принятия оспариваемых решений послужили выводы таможни о неверном коде товара - 8409 99 000 9, заявленном обществом, поскольку продекларированный обществом товар соответствует коду ТН ВЭД ТС 7307 99 100 0 - фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны) из черных металлов, снабженные резьбой.

Товарная позиция ТН ВЭД ТС 7307 99 100 0 - фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов, снабженные резьбой, расположена в разделе XV ТН ВЭД ТС - «Недрагоценные металлы и изделия из них». В данную товарную позицию включаются фитинги из черных металлов, используемые главным образом для соединения двух труб вместе или для присоединения трубы к какому-либо устройству, или для заглушки трубы. Однако в данную товарную позицию не включаются изделия, которые используются для установки труб и трубок, но не составляют единое целое с ними (например, подвески, стойки и аналогичные опорные устройства, которые только закрепляют или поддерживают трубы и трубки на стенах, зажимные кольца или хомуты (шланговые хомуты), используемые для крепления гибких труб или шланга к жестким трубам, кранам, соединительным деталям и т.п.) (товарная позиция 7325 или 7326).

В соответствии с подпунктом «а» примечания 2 к разделу XV ТН ВЭД ТС, Номенклатурой термин «части общего назначения» означает изделия товарной позиции 7307, 7312, 7315, 7317 или 7318 и аналогичные изделия из прочих недрагоценных металлов.

При определении кода таможенный орган исходил из того, в каком виде продекларирован товар - штуцеры артикулов 204.1112141-50-20, 171.111.2141, А-04-011-02-01-01, а также из того, какие функции он мог выполнять на момент декларирования, применив Правила 1, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Применяя Правило 1 ОПИ ТН ВЭД, таможенный орган исходил из того, что для юридических целей классификация товаров осуществляется не только исходя из текстов товарных позиций, но и из соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ.

В графе 7 обжалуемых решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС товар поименован как штуцер форсунки, который изготовлен из не коррозионностойкой стали (содержание хрома не более 1,1 %), является частью системы подачи топлива дизельных двигателей (от топливного насоса высокого давления (ТНВД) в полость форсунки), соединяет трубу топливопровода (контакт и свинчивание) с форсункой (свинчивание). Представляет собой сложное изделие шестигранной и цилиндрической формы со сквозными соосными отверстиями, с резьбой с двух сторон, получен обработкой шестигранного прутка. Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении товара, классифицируемого кодом ТН ВЭТ ТС 7307 99 100 0, составляет 15 % от таможенной стоимости товаров.

Как следует из заключения эксперта от 29.09.2014№ 128.14, штуцер отвечает за соединение и фильтрацию, что происходит только в сборе штуцера с фильтром (ответ на вопрос № 4).

Заключением эксперта от 29.09.2014 также установлено, что спорный товар - штуцер без фильтра имеет функцию детали, обеспечивающей возможность герметичного соединения топливопровода высокого давления к форсунке в сборе. При этом в ответе на третий вопрос эксперт сделал вывод, что «к соединительным деталям» указанные штуцеры относить некорректно, вследствие наличия у указанных штуцеров ряда других важных функциональных назначений». В данном случае имеется противоречие, поскольку в ответе на вопрос, какие функции выполняют штуцеры (вопрос № 1) эксперт обозначает только две функции, а не множество.

Апеллянт в жалобе указывает, что ни одна спора не ссылалась на то, что ввезенные штуцеры являются фильтрующим элементом.

Данный довод отклоняется апелляционной инстанцией, как противоречащий материалам дела. Так, в заявлениях о признании незаконными решений и требований, заявители указывали, что дополнительной функцией штуцеров в том виде, в котором они ввезены на территорию Таможенного союза и продекларированы, является фильтрация топлива.

Оценивая многочисленные доводы заявителя о том, что ввезенные штуцеры не могут быть отнесены к фитингам, судебная коллегия отклоняет их, при этом исходит из следующего.

Товары на момент таможенного декларирования не являются конечной деталью, а представляют собой промежуточные продукты (полуфабрикаты), предназначенные для проведения дальнейшего соответствующего технологического или производственного процессов, представляющих собой совокупность взаимосвязанных действий (изменения формы, размеров, свойств поверхности и (или) материала), в результате которых исходные материалы (заготовки и полуфабрикаты) превращаются в готовые детали, изделия.

Таким образом, классификация товара осуществляется исходя из вида и свойств товара, представленного в момент декларирования. Все последующие операции, производимые с товаром, и изменяющие его строение, внешний вид и свойства, не могут влиять на принятие решения о классификации в отношении того товара, который декларировался.

В рассматриваемом случае, в результате проверки таможней установлено, что для сбора форсунки штуцер форсунки собирается в иную сборочную деталь, которая в технической документации называется штуцер в сборе с фильтром, и которая имеет иной собственный артикул.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент декларирования товар идентифицирован как деталь, имеющая сквозное отверстие и резьбу с двух сторон, что подтверждено заключением эксперта и не оспаривается апеллянтом, таможенный орган обязан был определять назначение и функции товара исходя из его наименования, предназначения, которое определяет производитель и потребитель товара, тех функций и свойств товара, которые обозначены в технической и иной документации на товар, а не из тех операций, которые могут производится с товаром впоследствии после его выпуска.

Как указывалось выше, штуцер является соединительной деталью, то есть основная функция штуцера это соединение, в связи с чем таможенным органом определен продекларированный обществом товар по коду ТН ВЭД ТС 7307 99 100 0 - фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов, снабженные резьбой.

Ссылка подателя жалобы на судебную практику не может быть принята апелляционным судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет, принята судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Таким образом, заявитель по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц обязан доказать только те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих доводов.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что из представленных заявителем доказательств и иных материалов дела не усматривается несоответствия обжалуемых ненормативных актов положениям ТК ТС, Соглашения между Правительством