Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2015 по делу n А27-18209/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № А27-18209/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.А. Кульковой с использованием средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя – В.Ю. Юркова по доверенности от 03.12.2014, паспорт,

от заинтересованных лиц - без участия (извещены),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционным жалобам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области и Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26 декабря 2014 г. по делу № А27-18209/2014 (судья В.В. Власов)

по заявлению открытого акционерного общества Центральная обогатительная фабрика «Беловская» (ОГРН 1024200540528, ИНН 4202000903, 652607, Кемеровская область, г. Белово, ул. 1-Телеут, д. 27)

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857, 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Юности, д. 17)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (ОГРН 1064202022136, ИНН 4202029560, 652600, Кемеровская обл., г. Белово, ул. Волошиной, д. 10, пом. 1)

о признании недействительными решений № 40осс/р от 25.07.2014, № 35осс/в от 25.07.2014, № 62н/с от 25.07.2014 и № 052/007/24-2014 от 31.07.2014 в части,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Центральная обогатительная фабрика «Беловская» (далее – заявитель, общество, ОАО ЦОФ «Беловская») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (далее – заинтересованное лицо, ГУ-КРОФСС РФ) о признании недействительными решений № 40 осс/р от 25.07.2014 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в части с материнством в части непринятия к зачёту суммы расходов по выплаченному обеспечению по страхованию в виде пособий по временной нетрудоспособности в сумме 18310,15 руб. и в части начисления на указанные суммы страховых взносов в размере 530,99 руб.; № 35 осс/в от 25.07.2014 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов в общей сумме 659,50 руб., в части начисления штрафа в сумме 131,90 руб., взыскания пени в общей сумме 939,61 руб.; № 62 н/с от 25.07.2014 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части доначисления страховых взносов в сумме 568,54 руб., взыскания штрафа в сумме 113,71 руб., взыскания пени в общей сумме 13,18 руб. Также общество обратилось к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области (заинтересованное лицо, пенсионный фонд, УПФ РФ в г. Белового и Беловском районе Кемеровской области) о признании недействительным решения № 052/007/24-2014 от 31.07.2014 в части доначисления страховых взносов в Пенсионный фонд, ФФОМС и ТФОМС в общей сумме 6672,07 руб., взыскания штрафа 1334,41 руб., доначисления пени в общей сумме 262,11 руб. (требования изложены с учетом заявления об уточнении требований, принятого судом).

Решением суда от 26.12.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-КРОФСС РФ (филиал № 2) и  УПФ РФ в г. Белового и Беловском районе Кемеровской области обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

ГУ-КРОФСС РФ (филиал № 2) в своей апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части признания недействительными решений № 40 осс/р от 25.07.2014, № 35 осс/в от 25.07.2014, № 62 н/с от 25.07.2014, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований общества в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что в случае принятия к оплате листка нетрудоспособности, выданного медицинским учреждением с нарушением установленного порядка, фондом правомерно в рамках действующего законодательства не приняты к зачету спорные суммы, так как ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет работодатель. Также указывает, что нормы, установленные трудовым законодательством для суточных при длительных командировках не применимы для выплат по однодневным командировкам.

УПФ РФ в г. Белового и Беловском районе Кемеровской области в своей апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы пенсионный фонд указывает, что неправильно оформленные или выданные с нарушением установленного порядка документы, суммы выплат страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не могут являться страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию. Также указывает, что подтвержденные документально расходы, связанные со служебной командировкой, выплаченные сотруднику организации по авансовому отчету, подлежат обложению страховыми взносами.

Общество представило отзывы на апелляционные жалобы, в которых просит решение суда оставить в силе, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По мнению общества, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в апелляционных жалобах и отзывах на них.

Заинтересованные лица отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представили.

В судебном заседании представитель общества  просил в удовлетворении жалоб отказать, считает решение суда  законным и обоснованным.

Заинтересованные лица о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. Учитывая поступившее ходатайство пенсионного фонда о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, на основании статьи 156 АПК РФ, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие указанных лиц.

Исходя из содержания двух апелляционных жалоб заинтересованных лиц, решение суда обжалуется лицами, участвующими в деле, в полном объеме в соответствующей им части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, заслушав представителя заявителя,проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, заинтересованными лицами проведена выездная проверка страхователя – ОАО ЦОФ «Беловская», в том числе в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации и произведенных расходов, на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки ГУ-КРОФСС РФ (филиал № 2) составлены акты: № 2010087 осс/р № 2010087, осс/в, № 2010087 н/с от 23.06.2014; пенсионным фондом составлен акт № 052/007/24-2014 от 25.06.2014, с указанием на выявленные нарушения.

На основании указанных актов ГУ-КРОФСС РФ (филиал № 2) вынесены решения: № 40осс/р, № 35осс/в, № 62н/с от 25.07.2014 и пенсионным фондом вынесено решение № 052/007/24-2014 от 31.07.2014.

Не согласившись с указанными решениями в части, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что формальное нарушение порядка оформления и выдачи листков нетрудоспособности, допущенное сотрудниками медицинского учреждения, не свидетельствует об отсутствии оснований для выплаты страхователем своим работникам пособия по временной нетрудоспособности; выводы Фонда социального страхования о занижении облагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму суточных, выплаченных при однодневных командировках в размере 150 руб., что привело к неуплате страховых взносов, начислению штрафа и пени, являются необоснованными; отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет правовой природы пособий по обязательному социальному страхованию, так как выявленные страховщиком ошибки, нарушения не могут являться безусловной причиной признания наступившей нетрудоспособности не страховым случаем.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее -  Федеральный закон № 212-ФЗ) названный федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (часть 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ)

То есть в силу указанной статьи к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц именно по трудовым договорам.

Как следует из части 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, в том числе организаций, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона.

Статья 9 Федерального закона № 212-ФЗ содержит перечень выплат и вознаграждений, не подлежащих обложению страховыми взносами, вытекающих из трудовых либо гражданско-правовых отношений страхователя и физических лиц.

Согласно подпункту «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 этого Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Из указанной нормы следует, что страховые взносы не начисляются на выплаты, носящие компенсационный, единовременный характер в случаях и в пределах норм, прямо предусмотренных законодательством.

Положениями частей 1 и 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном