Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2015 по делу n А45-21085/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                               Дело № А45-21085/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующий   Колупаева Л. А.

судьи: Марченко Н.В., Скачкова О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Левенко А.С.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия (извещено);

от заинтересованного   лица: Ермоленко О.А. по доверенности от 13.01.2015,

рассмотрев в судебном заседании  апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Негоциант» 

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23 января 2015 года

по делу № А45-21085/2014 (судья О.В. Чернова)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Негоциант»,

г.Иркутск (ОГРН 1113850013881 ИНН 3808218613)

к Сибирскому таможенному управлению

о признании недействительным решения от 25.09.2014 № 10600000/403/25914/Т0014,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Негоциант» (далее – заявитель, ООО «Негоциант», общество, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным решения Сибирского таможенного управления (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, управление)  10600000/403/25914/Т0014 от 25.09.2014.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23 января 2015 года в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Седьмой  арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на следующее:

- фактическая передача товара состоялась в ноябре 2012 года, что подтверждается приемо-сдаточными актами, товарно-транспортными накладными, книгой учета приемо-сдаточных актов;

- ООО «ДипФорест» в письмах исх. №№ 030 от 10.04.2014; 032 от 02.06.2014 и 044 от 07.11.2014 подтверждает  наличие  взаимоотношений по поставке  лесопродукции в адрес ООО «Негоциант» в ноябре 2012 года в объеме согласно приложению № 1 к договору поставки № 1 от 01.01.2012

- судом нарушены нормы процессуального права, поскольку было нарушено право истца на предоставление доказательств, предусмотренных статьей 41 АПК РФ, а именно суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о направлении судебного запроса в порядке статьи 66 АПК РФ в Восточно-сибирское ЛО МВД России на транспорте,  с истребованием копий протоколов опросов директора и главного бухгалтера ООО «ДипФорест»;

- факт неполучения письма от таможенного органа о проведении камеральной проверки в связи с отсутствием адресата является ошибкой почтового отделения, поскольку ООО «Негоциант» регулярно получает почтовую корреспонденцию;

- непринятие судом документов, связанных с взаимоотношениями ООО «Негоциант» и ООО «Лесосплав» ввиду ликвидации ООО «Лесосплав» и не предоставления данных документов при камеральной проверке является ошибочным;

-  документы, касающиеся взаимоотношений ООО «Негоциант» и ООО «Лесосплав», наряду с остальными документами по делу, были представлены суду в оригиналах;

- постановлением от 30.12.2014 о прекращении уголовного дела № 460018 в отношении Окромчедлидзе Шалвы Ремиковича, по признакам преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 226.1, частью 1 статьи 194 УК РФ, подтвержден факт поставки лесоматериалов от ООО «ДипФорест» в адрес ООО «Негоциант» в ноябре 2012 года;

- судом необоснованно не приняты во внимание доказательства, представленные заявителем.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Таможенный орган  в отзыве  на  апелляционную жалобу  и его представитель в судебном заседании возражали  против доводов апеллянта  решение суда просили  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апеллянт явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 6 статьи 121, части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей заявителя.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителя  таможенного органа,  суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.  

Из материалов дела следует, в рамках осуществления внешнеэкономической деятельности ООО «Негоциант» был заключен контракт на поставку лесоматериалов Маньчжурской Торговой компании с ограниченной ответственностью «КАН ШЕН» (КНР, Покупатель) от 01.07.2011 № MKS-35-96.

Во исполнение контракта под таможенную процедуру «экспорт» по декларациям на товары помещены следующие товары: лесоматериалы круглые хвойных пород сосны обыкновенные, необработанные, с не удаленной корой», код товаров-4403203101,44032031012 в соответствии с ТН ВЭД ТС, продекларированные по ДТ №№ 10607040/151112/0011550, 10607040/151112/0011551, 10607040/151112/0011553,  10607040/161112/0011618, 10607040/161112/0011622, 10607040/191112/0011699,  10607040/191112/0011701, 10607040/201112/0011763, 10607040/201112/0011764,  10607040/201112/0011769, 10607040/211112/0011805, 10607040/221112/0011880, 10607040/221112/0011881, 10607040/221112/0011877, 10607040/231112/0011947, 10607040/291112/0012227.

В момент таможенного декларирования по вышеперечисленным ДТ применена ставка таможенной пошлины в размере 15%. Основанием для применения данной ставки послужило предъявление ООО «Негоциант» лицензий, выданных Управлением Минпромторга России по Восточно-Сибирскому району в г.Иркутске от 24.10.2012 №284RU12038000375, № 284RU12038000376.

Общая квота экспортируемых лесоматериалов по двум лицензиям составляет 1 480,00 куб.м.

Согласно письму Иркутской таможни от 10.09.2014 № 01-34/16994 следует, что по лицензии от 24.10.2012 № 284RU12038000376 размер установленной квоты составляет 74,0 куб.м., ООО «Негоциант» продекларировало на экспорт товар «бревна из сосны обыкновенной» диаметром не менее 15 см, но не более 24 см в размере, установленной квоты, т.е. 73,3 куб.м. Остаток составил - 0,40 куб.м. По лицензии от 24.10.2012 №284RU12038000375 размер установленной квоты составляет 1 406,00 куб.м., ООО «Негоциант» продекларировало на экспорт товар «Бревна из сосны обыкновенной» диаметром более 24 см, длиной не менее 1,0 м в размере установленной квоты, т.е. 1355,83 куб.м. Остаток составил - 50,17 куб.м.

Всего по двум лицензиям ООО «Негоциант» продекларировало на экспорт лесоматериалов в размере 1 429,43 куб.м.

Согласно сведений из графы 41 вышеуказанных ДТ, продекларировано лесоматериалов хвойных пород в количестве 1 429,43 куб.м.

Согласно письму Читинской таможни от 30.04.2014 № 44-04-26/02505 следует, что за пределы таможенной территории Таможенного союза фактически вывезено 1 417,59 куб.м. Разница составила 11,84 куб.м.

Одним из оснований для выдачи лицензий №№ 284RU12038000376 и  284RU12038000375, в соответствии с пунктом 12 Правил распределения между участниками внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении лесоматериалов, в том числе сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779, послужил договор поставки лесопродукции от 01.10.2012 № 1, заключенный между ООО «Негоциант» и ООО «ДипФорест».

При этом в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» изготовителем товара указано ООО «ДипФорест».

Согласно акту камеральной проверки № 10600000/403/250914/А0014 ООО «Негоциант» экспортировал из Российской Федерации в КНР товары - лесоматериал круглые сосны обыкновенные необработанные, с не удаленной корой, код ТН ВЭД 4403203102, 4403203102 в общем количестве 1,417,59 по декларациям (ДТ) №№ 10607040/151112/0011550, 10607040/151112/0011551, 10607040/151112/0011553, 10607040/161112/0011618, 10607040/161112/0011622, 10607040/191112/0011699, 10607040/191112/0011701, 10607040/201112/0011763, 10607040/201112/0011764, 10607040/201112/0011769, 10607040/211112/0011805, 10607040/221112/0011880, 10607040/221112/0011881, 10607040/221112/0011877, 10607040/231112/0011947, 10607040/291112/0012227.

25.09.2014 Сибирским таможенным управлением по результатам камеральной таможенной проверки № 10600000/403/250914/Т0014 вынесено решение.

Согласно решению Сибирского таможенного управления от 25.09.2014, предоставленные при декларировании ООО «Негоциант» лицензии Минпромторга Российской Федерации от 24.10.2012 №№ 284RU12038000375,  284RU12038000376, не могут быть приняты таможенным органом в качестве доказательств применения ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15%, поскольку обществом при получении данных лицензий были заявлены недостоверные сведения относительно происхождения товара.

Решением таможенного органа от 25.09.2014 отменено ранее принятое решение в отношении указанных лесоматериалов о применении ставки вывозной таможенной пошлины в размере 15% и применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 80%, но не менее 55,2 евро за куб.м.

Не согласившись с вынесенным в решением Сибирского таможенного управления от 25.09.2014, заявитель  обратился в суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из того, что заявителем не представлено в совокупности доказательств, несоответствия решения Сибирского таможенного управления закону или иному нормативному правовому акту, безусловно влекущее  нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно в порядке главы 34 АПК РФ, соглашается с выводами суда первой инстанции,  отклоняя доводы апелляционной жалобы исходит из следующего.

При таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов (пункт 3 статьи 3 ТК ТС).

Согласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.

Статьей 99 ТК ТС предусмотрено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно пункту 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В Единый перечень включены товары, экспортированные обществом (код ТН ВЭД ТС 4403 20, 4403 91, 4403 99.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 09.06.2009 «О порядке ведения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран», таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенный в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, определен Соглашением Правительства государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009 «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в которой Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 № 169 включены, в частности, лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные, классифицируемые кодами ТН ВЭД ТС 4403 20, 4403 91, 4403 99.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе» утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной, классифицируемой кодами ТН ВЭД ТС 403 20 310, 4403 20 390, вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств-участников соглашений о Таможенном союзе.

Как следует из материалов дела, в целях получения лицензии на вывоз лесоматериалов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ООО «Негоциант» представило договор поставки от 01.01.2012 № 1, заключенный между ООО «Негоциант» и ООО «ДипФорест». Минпромторгом России ООО «Негоциант» выданы разовые экспортные лицензии на вывоз лесоматериалов, в которых в графе 16 «Дополнительная информация» содержится информация о производителе товара, реализуемого на экспорт.

В соответствии с пунктом 10 Правил распределения тарифных квот, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012 №