Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу n А27-20664/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело №А27-20664/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Марченко Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой С.В. без   использования средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №14), г. Кемерово

на  решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 23 января 2015 года  по делу №А27-20664/2014 (судья Конкина И.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Энерго», п.г.т.Шерегеш Таштагольского района Кемеровской области (ОГРН 1034228000553, ИНН 4228008050)

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово

о признании недействительными решения №14000019 н/с от 29.07.2014 г.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Энерго» (далее - заявитель, ООО «Шерегеш-Энерго», Общество) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №14) (далее - Фонд, ГУ-КРОФСС, страховщик) № 14000019 н/с от 29.07.2014 г.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23 января 2015 года заявленные требования удовлетворены,  признано  недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за не исполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.07.2014г. № 14000019н/с, с возложением на Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности устранить нарушение прав и  законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Энерго».

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на не правильное  применение норм материального права, обязанность по подтверждению обоснованности назначения и выплаты пособия по государственному социальному страхованию возложена на страхователя, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

ООО «Шерегеш-Энерго» отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-  АПК РФ), не представило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, не обеспечивших явку представителей в судебное заседании, Фонд в представленном ходатайстве (поступило 23.03.2015г.) просит рассмотреть дело в его отсутствие,   по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ,  изучив доводы апелляционной жалобы,  исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим.

Оспариваемое Обществом решение №14000019н/с от 29.07.2014г. вынесено ГУ- КРОФСС по результатам проведенной выездной проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходование этих средств за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2013 г.

В ходе проверки выявлено, что страхователем не включена в облагаемую базу для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний оплата дополнительных дней предоставленных работникам предприятия для ухода за детьми-инвалидами; в расчетном периоде страхователем принимались в оплате листки нетрудоспособности с исправлениями в больничных листах внесенными лечебными учреждениями, при расчете пособия по временной нетрудоспособности  минимальный заработок  для целей сравнения его с фактическим средним дневным заработком исчислен из минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент.

Не согласившись с решением ГУ - КРФОСС, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление Общества, правомерно пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В силу статей 15, 56 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 7, 9 Федерального закона №212-ФЗ выплаты за дополнительные выходные дни, предоставляемые работникам для ухода за детьми-инвалидами носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, при этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Таким образом, данные выплаты не являются вознаграждением в рамках трудового договора, поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а производятся в виде сохранения заработка в пользу только той категории работников, которая в силу своих семейных обязанностей осуществляет уход за ребенком-инвалидом, то есть имеют компенсационный характер.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 №1798/10.

Вывод суда о том, что выплата, произведенная Обществом работникам в виде среднего заработка за дни, занятые уходом за детьми-инвалидами, обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов не подлежит, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа, являются правильными.

В части излишне начисленных  и выплаченных страхователем сумм по пособиям по временной нетрудоспособности в размере 101 289, 95 руб. в связи с допущенными  лечебными учреждениями нарушения в выданных листках нетрудоспособности:

- в листках нетрудоспособности №003254453075, №003254319026, №003254510426, № 003254177867, №003254001963 в нарушение пункта 61 Порядка №624н в строке проставлена дата после кода - 31. Проставление даты регламентировано после кодов 32,33,34.36, т.е. только для законченных случаев временной нетрудоспособности (при установлении инвалидности, смерти и признании трудоспособным при пропуске очередной явки на прием к врачу), а код - 31 свидетельствует о продолжении случая временной нетрудоспособности;

- в листке нетрудоспособности №003254001963 за период с 17.07.2011 г. по 17.08.2011 г. продление свыше 30 календарных дней проведено в нарушение действующей на тот период редакции пункта 13 Порядка № 624н единолично врачом без решения врачебной комиссии;

- листок нетрудоспособности № 059729897648 выдан 16.08.2013 г. в поликлинике участковой больницы п.г.т. Темир-Тау МБУЗ «Таштагольская ЦРБ», при сроке временной нетрудоспособности свыше 15 календарных дней продление листка на период с 31.08.2013г. по 01.09.2013г. проведено в одном лице лечащего врача и председателя врачебной комиссии в нарушение пункта 13 Порядка организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации, суд первой инстанции, установив, что нарушения, допущенные медицинскими учреждениями, являются незначительными; факты наступления страховых случаев в виде временной утраты трудоспособности застрахованных лиц (работников Общества) Фондом социального страхования не опровергнуты; нарушений целевого характера выплаченных денежных средств не установлено; в нарушение требований части 2 статьи  9 Федерального закона №255-ФЗ не установлено наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийств, наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления, пришел к правильному выводу об обоснованной выплате Обществом пособий по временной нетрудоспособности по спорным листкам нетрудоспособности; об отсутствии у Фонда социального страхования правовых оснований для отказа в принятии к зачету этих расходов.

При этом, суд первой            инстанции правомерно  учел положения пункта 6 части 1 статьи 4.2 Федерального закона № 255-ФЗ, в соответствии с  которым с 01.01.2010 органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявления исков непосредственно к медицинским организациям о возмещении расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Кроме того, исходя из взаимосвязанных положений статей  8, 9 12, 22 Федерального Закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»,  части 1 статьи 13, подп. 1 п. 2 статьи 1.3  Закона №225-ФЗ,   Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержден Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 №624н, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 11.12.2012 №10605/12, сам по себе факт наличия ошибок в листках нетрудоспособности, допущенных медицинским учреждением, не является основанием для отказа в принятии к зачету произведенных страхователем расходов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта по данному эпизоду не имеется.

При расчете пособия по временной нетрудоспособности №003254320351, №003254319026, минимальный средний дневной заработок для целей сравнения его с фактическим средним дневным заработком исчислен из МРОТ, увеличенного на районный коэффициент.

Фонд, исходя из положении  части 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ,  пункта 11.1 Положения  об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим  обязательному социальному страхованию, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации  от 15.06.2007г. №375 (далее- Положение №375), полагает,  что  районный коэффициент применяется к уже начисленному размеру пособия, а минимальный средний заработок для целей сравнения его с фактическим средним дневным заработком исчисляется из МРОТ без его увеличения на районный коэффициент.

Согласно части 1.1. статьи 14 Закона №255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В соответствии с частью 6 статьи 7 Закона №255-ФЗ застрахованному лицу, имеющему страховой стаж менее шести месяцев, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, в размере, не превышающем минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

В пункте 11(1) Положения № 375, указано, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Смысл