Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А27-15581/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

менее 250 мм из оцинкованной стали с полимерным покрытием полиэстер, пурал,    ПВДФ, ПВХ пластизоль или эквивалент покрытие. Технические характеристики    (свойства, показатели): Материал исходной заготовки: тонколистовой оцинкованный прокат марок 01, 220-350. Цвет полимерного покрытия по согласованию с заказчиком расположен на стороне А и В профиля, толщина покрытия 10-200     мкм, Показатель     качества двухслойного полимерного    покрытия: адгезия - 0 балл, твердость полимерного покрытия -6В-6Н, цветовое различие АЕ -не более 1,

Откосная планка шириной 250 мм из оцинкованной стали с полимерным покрытием ПВДФ. Технические характеристики (свойства, показатели): Материал исходной заготовки: тонколистовой оцинкованный прокат марки 01. Цвет полимерного покрытия по согласованию с заказчиком расположен на стороне А и В профиля, толщина покрытия 50 мкм, Показатель качества двухслойного полимерного покрытия: адгезия - 0 балл, твердость полимерного покрытия - Н, цветовое различие ДЕ -1, блеск, % - 50, прочность при обратном ударе, Дж, 7. ГОСТ Р 52146-2003. Производство: Россия

4

Бруски обрезные хвойных лиственных пород длиной 4- 6,5 м, сечением не более 150x150 мм, II сорта сухие с влажностью не более   25%.    Параметр шероховатости

поверхности     пиломатериалов Rmmax не должен превышать 1600 мкм

Бруски обрезные хвойных пород длиной 5 м, сечением 75x75 мм, II сорта сухие с влажностью 20%. Параметр шероховатости

поверхности пиломатериалов Rmmax 1200 мкм. ГОСТ 8486-86.Производство: Россия

5

Доски обрезные хвойных лиственных пород длиной 4-6,5 м, шириной 75-150 мм, толщиной 25-75 мм, отборного сорта сухие с влажностью не более 25%. Параметр шероховатости поверхности пиломатериалов Rmmax не должен превышать 1600 мкм

Доски обрезные хвойных пород длиной 5 м, шириной 150 мм, толщиной 40 мм, отборного сорта сухие с влажностью 20%. Параметр шероховатости поверхности пиломатериалов Rmraax 1200 мкмГОСТ 8486-86.Производство: Россия

8

Винты с полукруглой головкой класса точности А В с номинальным диаметром резьбы от 1 до 20 мм длиной около 40 мм. Шаг резьбы мелкий/крупный 0,65-0,75мм. Высота головки не менее 2,8 мм. Масса 1000 шт. винтов не более 3,6 кг.

Винты с полукруглой головкой классов точности А с номинальным диаметром резьбы 4 мм длиной 40 мм. Шаг резьбы крупный 0,7мм. Высота головки 2,8 мм. Масса 1000 шт. винтов 3,516 кг. ГОСТ 17473-80. Производство: Россия

9

Заклепки   класса   точности   В   С   из легированной

углеродистой стали.Временное сопротивление    срезу, МПа   (кгс/мм2), не   менее   240   (24). Шероховатость поверхности заклепок не должна превышать:    60    мкм.Заклепка должна выдерживать    испытание    в холодном    состоянии    на прочность соединения головки со стержнем. Изгиб головки по отношению к стержню на угол 15° должен происходить без возникновения поперечных

надрывов.Поверхность заклепок должна быть чистой, без грата, трещин,

Заклепки класса точности В из углеродистой стали.Временное сопротивление срезу, МПа (кгс/мм2), 250 (25). Шероховатость поверхности заклепок 6,3 мкм.Заклепка выдерживает испытание в холодном состоянии на прочность соединения головки со стержнем. Изгиб головки по отношению к стержню на угол 15° происходит без возникновения поперечных надрывов.Поверхность заклепок чистая, без грата, трещин, надрывов, расслоений материала, пузырей, раковин и отделяющейся окалины.ГОСТ 10304-80.Производство: Россия

11

Гвозди строительные круглые трефовые с плоской головкой,  размером не более 3x90 мм. Масса 1000 шт. гвоздей не более 5 кг.

Гвозди строительные круглые с плоской

головкой размером 1,6x50 мм. Масса 1000 шт.гвоздей 0,791 кг. ГОСТ 4028-63 Производство: Россия

Так, по требованиям заказчика закупается откосная планка шириной не менее 250 мм из оцинкованной стали с полимерным покрытием полиэстер, пурал, ПВДФ, ПВХ пластизоль или эквивалент покрытие.

Участниками предложена откосная планка шириной 250 мм из оцинкованной стали с полимерным покрытием ПВДФ, ГОСТ Р 52146-2003 «Прокат тонколистовой холоднокатаный и холоднокатаный горячеоцинкованный с полимерным покрытием с непрерывных линий. Технические условия», т.е. с одним из перечисленных через запятую покрытий.

По толкованию  Департамента, поддержанному судом,  им закупается планка, которая  характеризуется полимерным  покрытием полиэстер, и пурал, и ПВДФ, и  ПВХ пластизоль, однако, Департаментом, а также судом не указано со ссылкой на  требования ГОСТ, или иную норму права, в чем заключается несоответствие товара, предложенного обществами и имеется ли в природе такая планка, которая имеет одновременно четыре перечисленных покрытия.

При закупе брусков и досок  обрезные хвойных лиственных пород обществами предложены бруски и доски хвойных пород.

Исходя из ГОСТ 2695-83 «Пиломатериалы лиственных пород Технические условия»  к таковым относятся пиломатериалы из бука, ясеня, дуба и т.д., при этом в силу ГОСТ 8486-86 «Пиломатериалы хвойных пород Технические условия» - это пиломатериалы из сосны, лиственницы и т.д., что исключает возможность описания  характеристик таких товаров одновременно, т.е. через запятую указаны альтернативные варианты выбора, которыми воспользовались претенденты.

По ГОСТ 10304-90 «Заклепки  классов   точности   B   и   C.   Общие технические условия», указанному обществами в заявке,  который хотя и утратил силу с 15.02.2013  в связи с изданием Приказа Росстандарта от 15.02.2013 №  128, в связи с принятием Решения  Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 823 (ред. от 04.12.2012), которым принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»  (вместе с ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования»),   ГОСТ Р ИСО 4759-1-2009 Изделия  крепежные.  Допуски.  Часть   1.  Болты, винты, шпильки и гайки. Классы точности A, B и C  и ГОСТ Р ИСО 4759-3-2009. Изделия крепежные. Допуски. Часть 3. Плоские, круглые шайбы для болтов, винтов и гаек. Классы точности А и С (абзац введен Изменением № 1, утв. Приказом Росстандарта от 17.03.2011 № 29-ст),  классы точности винтов  характеризуются как А, В и  С;  классы точности заклепок как по ГОСТ указанному обществами, так и ГОСТ Р ИСО характеризуются как А и С, т.е. в альтернативном исполнении.

ГОСТ 17473-80, указанный обществами  по винтам,  Протокольным  решением  Экономического совета СНГ «О Сводном перечне конкурентоспособной продукции, предложенном  производителями государств-участников СНГ» (принято в г. Москве 20.09.2013), одобрен к применению между договаривающимися странами, является действующим, классы точности винтов перечислены альтернативно. 

С учетом указанного, апелляционная коллегия поддерживает правомерность  вывода антимонопольного органа о том, что предложения обществ соответствовали аукционной документации, что в равной мере относится и к гвоздям. 

Исходя из ГОСТ 4028-63,   гвозди подразделяются  на гвозди круглые с конической или плоской головкой и гвозди трефовые с перемычкой.

Обществами предложены гвозди строительные круглые с плоской головкой размером 1,6x50 мм. Масса 1000 шт. гвоздей 0,791 кг. ГОСТ 4028-63.

Описание закупаемых гвоздей как гвозди круглые, трефовые с плоской головкой также подразумевает альтернативный выбор со стороны претендентов, т.к. по требованиям названного ГОСТа гвоздей круглых трефовых не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Управление при рассмотрении жалоб ООО «ДомСтрой» и ООО «Квартал»  на действия заказчика пришло к правомерным выводам о нарушении заявителем требований части 5 статьи 67 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления Департамента  подлежит отмене на основании пункта 3  части 1 статьи 270 АПК РФ (несоответствие выводов суда, имеющимся в деле обстоятельствам) с принятием по делу  в порядке пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы Управления, являющегося заинтересованным лицом по настоящему делу и освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в рассматриваемом случае, согласно позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Постановления Постановление от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 156, пунктом 2  статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И  Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 января  2015 года по делу № А27-15581/2014 отменить. Принять по делу  новый судебный акт.

В удовлетворении  заявленных требований Департаменту контрактной системы Кемеровской области о признании незаконными  решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19.06.2014 № 08/5001 и предписания 19.06.2014 № 08/5001 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:   

Судьи:

Л.А. Колупаева

М.Х. Музыкантова

О.А. Скачкова

Вид Арбитраж Этап Апелляция Регион Суд 7 арбитражный апелляционный суд Судья Категория Результат Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт Дата 26.04.2015 Голосуй или умрешь Образование как бизнес Мнимая природа власти Торговля энтропией Распечатать:     Сохранить:         Оригиналы доступны в картотеке арбитражных дел Информация о проекте Аналитические возможности Статистические карточки Добавление дел Юристы онлайн Видеозвонки  

наверх

function pwopen(a) { var popupWin = window.open(a.href, 'share', 'location=no,width=600,height=500,left=100,top=100'); if (null === popupWin) { return true; } else { popupWin.focus(); return false; } } var _paq = _paq || []; /* tracker methods like "setCustomDimension" should be called before "trackPageView" */ _paq.push(['trackPageView']); _paq.push(['enableLinkTracking']); (function() { var u="//rospravjmnxyxlu3.onion/piwik/"; _paq.push(['setTrackerUrl', u+'piwik.php']); _paq.push(['setSiteId', '14']); var d=document, g=d.createElement('script'), s=d.getElementsByTagName('script')[0]; g.type='text/javascript'; g.async=true; g.defer=true; g.src=u+'piwik.js'; s.parentNode.insertBefore(g,s); })(); $L = function (c, d) { for (var b = c.length, e = b, f = function () { if (!this.readyState || this.readyState === "complete" || this.readyState === "loaded") { this.onload = this.onreadystatechange = null; --e || d() } }, g = document.getElementsByTagName("head")[0], i = function (h) { var a = document.createElement("script"); a.async = true; a.src = h; a.onload = a.onreadystatechange = f; g.appendChild(a) }; b;) i(c[--b]) }; $L(['/images/js/all.23.js'], function () { });