Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2015 по делу n А27-17892/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

объекты государственной собственности согласно приложению № 1 к настоящему решению и выписка из приложения № 1 к данному решению о включении в реестр федеральной собственности железнодорожного моста общей площадью 532,9 кв.м. по адресу: Кемеровская область, г.Юрга, от ПК8 до ПК9 на ж/д пути необщего пользования № 27, принадлежащего ОАО «Кузнецкие ферросплавы».

Вместе с тем, в материалах правоустанавливающих документов имеется технический паспорт на объект-путепровод через Транссибирскую магистраль от ПК8 до ПК9 на ж/д пути необщего пользования № 27, принадлежащего ОАО «Кузнецкие ферросплавы», год постройки 1965 (т.4, л.д.45-50).

Аналогичное инвентарное дело на объект с наименованием «путепровод» было предоставлено Государственным предприятием Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» (т.4, л.д.72-83). Данный документ технического учета был изготовлен по заявке ОАО «Кузнецкие ферросплавы» (т.4, л.д.101-103).

В распоряжении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.09.2010 № 9-2/350 было указано на проведение конкурса на право заключения договора аренды объекта государственного имущества, а именно: путепровод через Транссибирскую магистраль от ПК8 до ПК9 на ж/д пути необщего пользования № 27, принадлежащего ОАО «Кузнецкие ферросплавы» (т.4, л.д.60-61).

Наименование спорного объекта как - железнодорожный мост появилось в техническом паспорте по состоянию на 13.12.2010. Из описания данного объекта следует, что железнодорожный мост (лит Г.) пролегает над железнодорожными путями общего пользования ст.Юрга 1- ст.Таскаево, а также над автодорогой. На пролетах сооружения располагается одноколейный железнодорожный путь № 27 стандартной ширины для соединения железнодорожных путей производственного сообщения ОСП «Юргинские ферросплавы» со ст.Юрга-1 (т.4, л.д.1-7; л.д.55).

То обстоятельство, что ранее спорный объект принадлежал Юргинскому абразивному заводу и был построен в 1965, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Из истории создания спорного объекта следует, что велось строительство подъездного железнодорожного пути с путепроводом.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.12.1963 г. № 1399 были утверждены проектные задания на строительство Юргинского абразивного завода Кузбасского совнархоза (т.3, л.д.26-27).

Из заключения государственной экспертизы по проектному заданию на строительство завода следует, что в проекте предусмотрено примыкание подъездного железнодорожного пути завода к станции Юрга-1, находящейся в 3-х км (т.3, л.д.28-44).

Проектное задание подъездного железнодорожного пути с путепроводной развязкой к Юргинскому абразивному заводу было согласовано с Управлением Томской железной дороги 25.05.1959, в план мероприятий по обеспечению строительства и пуска в 1962 производства карбида на Юргинском абразивном заводе предусматривает строительство автодорожного и железнодорожного путепроводов через транссибирскую магистраль, в том числе подъездной ж.д. путь с путепроводом (приложение № 1) (т.8, л.д.14-15, 16-19).

В соответствии с отчетом от 10.10.1962 и.о. директора строящегося абразивного завода в разделе «Железнодорожный подъездной путь» указано, что выполнено два крайних фундамента под путепровод. В соответствии с отчетом о строительстве Юргинского абразивного завода от 1965 освоение средств производится по такому объекту как подъездная железная дорога с путепроводом (т.8, л.д.20-23, 26-30). Как следует из годового титульного списка капитального строительства на 1963 год по производству карбида бора Юргинского абразивного завода идет строительство железнодорожной дороги с путепроводом (т.8, л.д.24-25).

Из архивной копии объяснительной записки к годовому отчету по капитальному строительству Юргинского абразивного завода за 1966 год следует, что у завода имеются ряд объектов незавершенного капитального строительства, в том числе внеплощадочная железная дорога с путепроводом, техническая готовность объекта 75%, закончено строительство путепровода через транссибирскую магистраль (стр.8) (т.10, л.д.8).

Актом от 25.12.1970 подъездной железнодорожный путь, принадлежащий Юргинскому абразивному заводу, Абразивный завод-ст. Юрга-1-ст.Заводская принят во временную эксплуатацию (т.8, л.д.32-34).

Из письма ОАО «Сибгипротранс» (организацией проектирующей в 1960 году подъездной железнодорожный путь к Юргинскому абразивному заводу») от 10.12.2013г. № 3023-1691/307 следует, что в составе титула «Подъездной железнодорожный путь к Юргинскому абразивному заводу» было предусмотрено строительство путепровода на ПК 16 + 05,60 (комплект рабочей документации № ОМ-1578) (т.3, л.д.6).

Приложением к письму является архивная опись №76, из содержания которой следует, что готовились рабочие чертежи подъездного железнодорожного пути и автодорога к Юргинскому абразивному заводу, в состав которых включен путепровод инв. № ОМ-1578-9 (позиции 15,16) (т.3, л.д.4, 7-12).

Из рабочих чертежей подъездного железнодорожного пути к Юргинскому абразивному заводу, следует, что искусственным сооружением к подъездному железнодорожному пути к Юргинскому абразивному заводу является железобетонный путепровод на ПК 16+05,60. (т.3, л.д.45-54,95). Вид путепровода на чертежах аналогичен виду путепровода на плане в техническом паспорте инв.№ 7343/1:12082 (т.2, л.д.87-103).

Таким образом, сооружение создавалось как единое целое с железнодорожными путями и использовалось длительное время исключительно для проложения соединительного пути № 27 - от СВ на изостык через СП2 Юрмаша, СП№2 до СП № 4 протяженностью 2636 м.

Апелляционный суд учитывает, что в нарушение правил статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик, считающий спорный объект – железнодорожный мост самостоятельным объектом, не доказал обратного.

Как верно отметил суд первой инстанции, на момент создания данного объекта недвижимости действовал Гражданский кодекс РСФСР, утв. ВС РСФСР 11.06.1964, который не определял виды объектов гражданских прав, в том числе не содержал понятия «недвижимые» и «движимые» вещи, «неделимые вещи», «сложные вещи», «главная вещь и принадлежность», «единый недвижимый комплекс».

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу названной нормы понятие объекта недвижимости является правовой категорией.

Имущество, обладающее таким признаком, как физическая связь с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том в случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением строительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Кроме того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.

Проведение в отношении здания или сооружения технического, кадастрового учета, нанесение контуров объекта на топографические (ситуационные) планы является следствием, а не причиной распространения на конкретный объект правового режима недвижимого имущества.

Из положений статей 10, 16 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» прямо следует, что основным объектом по отношению к расположенным на них сооружениям, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, является железнодорожный путь.

Железнодорожный путь №27, входящий в состав объекта железнодорожный путь, протяженностью 14 573 м., инвентарный номер 32:449:002:000004250, без путепровода не будет выполнять свою соединительную функцию между промплощадкой истца и станцией Юрга1, что необходимо для производственной деятельности ОАО «Кузнецкие ферросплавы». В свою очередь, путепровод (железнодорожный мост) сам по себе не несет какой-либо иной функции, кроме как функцию обеспечения пролегания пути №27.

В связи с этим в правоустанавливающих и в правоподверждающих документах, технической документации, данные объекты могли быть не выделены самостоятельно.

Несостоятельна ссылка ответчиков на «СП 79.13330.2012. Свод правил. Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний. Актуализированная редакция СНиП 3.06.07-86» для определения вида объекта гражданских прав (вещи), поскольку указанный документ регулирует вопросы безопасности людей в зданиях и сооружениях и сохранности материальных ценностей и содержит нормы по правилам обследований и испытаний новых и реконструкции существующих мостовых сооружений и труб под насыпями.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области о приватизации и преобразовании Юргинского абразивного завода в ОАО «Юргинский абразивный завод» от 18.03.1993 № 68 утвержден план приватизации завода. Уставный капитал ОАО «Юргинский абразивный завод» определен в соответствии с частью 5.1. Временных методических указаний... от 29.01.1992 №66 (т.1, л.д.85-87).

В План приватизации Юргинского абразивного завода имени 50-летия СССР (т.1, л.д.87-113) включены внеплощадочные, внутризаводские железнодорожные пути и железнодорожные пути №№3,4515,13,1,16 (акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (т.1, л.д.107).

К внеплощадочным железным дорогам относится подъездной железнодорожный путь к Юргинскому абразивному заводу, соединяющий завод со ст.Юрга-1.

В соответствии с Законом СССР от 01.07.1991 №2278-1 «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий» при преобразовании государственного предприятия в акционерное общество акции выпускаются на всю стоимость имущества предприятия, которая определяется комиссией (часть 3 статьи 14).

В соответствии с частью 2 статьи 17 указанного закона оценка стоимости имущества преобразуемого государственного предприятия производится исходя из наличия и фактического состояния имущества, устанавливаемых по результатам инвентаризации, реально складывающихся цен, а также других факторов, оказывающих влияние на оценочную стоимость.

В состав оцениваемого имущества включаются основные и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе предприятия.

В соответствии с Законом РСФСР от 03.07.1991 №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» (ред. от 24.12.1993) план приватизации предприятия определяет способы и сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества или товарищества, рекомендуемую форму платежа (расчетов).

Сведения, указанные в плане приватизации, имеют правоподтверждающее значение, свидетельствуют о действительной воле предыдущего собственника, на отчуждение имущества в собственность юридического лица.

В соответствии с пунктами 4 и 10 Положения о коммерциализации, пунктом 5.1 (приложение №1) Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации, являющихся приложением №2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 №66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий», состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в плане приватизации и акте оценки имущества, являющемся приложением к плану приватизации. При этом указывается инвентарный номер объекта, наименование объекта, его местонахождение, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, фактический физический износ и остаточная стоимость. Указанные акты утверждаются соответствующим комитетом по управлению имуществом.

В пунктах 4, 5 решения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области от 18.03.1993 № 68 определены те объекты, которые не вошли в состав приватизируемого имущества и остались в государственной собственности. В перечне таких объектов отсутствуют как объект с наименованием «путепровод», так и «железнодорожный мост», а также «железнодорожные пути».

Согласно акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 в состав имущества ОАО «Юргинский абразивный завод» при приватизации вошли внеплощадочные ж/д (инв.№ 501), внутризаводские ж/д (инв.№502) и прочие пути (инв.№№538,539,563,555, 556, 566,580). Следует отметить, что все объекты приватизируемого предприятия перечислены без указания индивидуально-определенных признаков, кроме инвентарных номеров, указана лишь балансовая стоимость имущества (т.1, л.д.107-109, 110).

Таким образом, суд первой инстанции верно указал на то, что письмо ТУ Росимущества по Кемеровской области от 01.02.2008 № 01-12/549, согласно которому в уставный капитал ОАО «Юргинский абразивный завод» не вошел путепровод через транссибирскую магистраль, составлено без учета конкретных обстоятельств (т.8, л.д. 149).

Из документов по созданию спорного объекта следует, что железнодорожный путь № 27, пролегающий через путепровод через Транссибирскую магистраль от ПК8 до ПК9 относиться к внеплощадочной железной дороге Юргинского абразивного завода.

Факт пользования спорным единым объектом как своим собственным ОАО «Юргинский абразивный завод» подтверждается Инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на подъездном пути, примыкающего к станции Юрга-1 Кемеровской ж.д., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул.Абразивная, 1. Согласно пунктам 1.4.3. Инструкций от 10.09.1996, 22.07.2003 и приложению № 1 к ней (т.3, л.д.15-24) по соединительному пути № 27-перегона Юрга-1-Абразив на ПК 36+12 от оси станции Юрга-1 имеется железнодорожный путепровод через автомобильную дорогу и железнодорожные пути. Соединительный путь № 27 является перегоном между станцией Юрга-1 и станцией Абразив, оборудованный устройствами полуавтоматической блокировки (пункт 1.7.).

Утверждение ответчиков о том, что железнодорожный мост может относиться исключительно к федеральной собственности на основании