Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А27-21828/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

требованиям категорий «В», «ВЕ» (л. д. 39).

В связи с тем, что учебно-материальная база автошколы была представлена не в полном объеме 23.12.2014 АНО Автошкола «Драйв» просила провести повторное обследование после повторной заявки (л. д. 40).

При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недоказанности бездействия Управления ГИБДД по заявлению АНО Автошкола «Драйв» от 21.08.2014 года о проведении обследования и выдаче заключения о соответствии либо несоответствии учебно-материальной базы требованиям обязательных программ.

Кроме того апелляционным судом учитывается, что заявителем не указано, в чем конкретно заключалось бездействие и как оно нарушает ли права и законные интересы общества.

Из материалов дела следует, что заявитель устранял недостатки, выявленные в ходе рассмотрения его заявления, следовательно, имел возможность реализовать свои права, а также при изменении намерений или фактической ситуации имел возможность вновь обратиться с заявлением о проведении обследования и выдаче заключения о соответствии либо несоответствии учебно-материальной базы требованиям обязательных программ.

При этом апелляционный суд отклоняет доводы заявителя о том, что недостатки устранялись только в части согласования программ, что не препятствовало выдаче заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям. Указанный довод противоречит пунктам 11, 12 Рекомендаций, из которых следует, что обследованию подлежит учебно-материальная база организации, осуществляющей образовательную деятельность по программе (программам) подготовки водителей автомототранспортных средств соответствующей категории. Следовательно, в отсутствие согласованных программ подготовки водителей оснований для выдачи заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям не имелось. Соответственно, бездействие заинтересованного лица по заявлению от 21.08.2014 года в части выдачи заключения о соответствии либо несоответствии учебно-материальной базы АНО Автошкола «Драйв» требованиям законодательства не нарушает права и законные интересы заявителя. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, следует отметить, что суд первой инстанции при рассмотрении требований заявителя вышел за их пределы, поскольку АНО Автошколе «Драйв» просила признать бездействие Управления ГИБДД по заявлению от 21.08.2014 о проведении обследования и выдаче заявителю заключения о соответствии либо несоответствии учебно-материальной базы требованиям образовательных программ, а не по заявлениям от 24.09.2014, 27.09.2014.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора должен был ограничиться проверкой оснований требований, изложенных автошколой в заявлении, направленном в суд.

При указанных обстоятельствах на основании пункта 2 статьи 269, пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ суд апелляционной инстанции находит основания для отмены решения суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении апелляционной жалобы Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД России по Кемеровской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 февраля 2015 года по делу № А27-21828/2014 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных автономной некоммерческой организации Автошкола «Драйв» требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                         Н. В. Марченко    

Судьи:                                                                                                        И. И. Бородулина

                                                                                                                   А. Л. Полосин