Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009 по делу n 07АП-1722/09(2). Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                              Дело № 07АП-1722/09 (2)

10 апреля 2009 г.                                                                                      (№ А03-13177/2008-Б)

(резолютивная часть постановления объявлена 07.04.2009г.)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи                              Логачева К.Д.,

судей:                                                         Усенко Н.А., Фролова Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рогожкиным В.Ю.,

без участия лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Залесовского района Алтайского края на определение Арбитражного суда Алтайского края от  15.01.2009 года  по делу № А03-13177/2008-Б (судья Зверева В.А.) по заявлению Федеральной налоговой службы о признании МУП «Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство» несостоятельным (банкротом),

У С Т А Н О В И Л :

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании муниципального унитарного предприятия «Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство», с.Залесово Залесовского района Алтайского края, несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Алтайского края от  15.01.2009 года требования налогового органа в размере 2 605 771 руб. 96 коп. включены в третью очередь реестра требований кредиторов МУП «Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство»; введено наблюдение сроком на 6 месяцев. Суд исходил из того, что заявитель и должник не представили доказательств того, что МУП «Залесовское ЖКХ» отвечает признакам субъекта естественных монополий ТЭК. Должник доказательств того, что выручка от основной его деятельности по производству теплоэнергии и пара составляет не менее 70% от общей выручки от реализации, суду не представил. С октября 2008 г. ООО «ЖКУ» оказывает населению аналогичные услуги по реализации тепловой энергии, что и МУП «Залесовское ЖКХ». Размер требований подтвержден представленными доказательствами и признан должником в полном объеме. Сумма задолженности, подлежащая включению в реестр требований кредиторов превышает 100 000 руб. и не погашена в течение 3 месяцев с даты, что является основанием для введения наблюдения.

Не согласившись с принятым определением, Комитет по экономике, управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Залесовского района Алтайского края (далее Комитет) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Алтайского края от 15.01.2009 года. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что определением Арбитражного суда от 29 февраля 2008 года по делу № А03-10851/07-Б заявителю было отказано в удовлетворении требования о признании банкротом МУП «Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство» в связи с тем, что предприятие является организацией топливно-энергетического комплекса.  В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указанное обстоятельство носит преюдициальный характер. Комитет считает должника не субъектом естественных монополий топливно-энергетического комплекса, а организацией топливно-энергетического комплекса. Имущество МУП «Залесовское ЖКХ» принадлежит предприятию ТС «Залесово», но оно находится в аренде у МУП «Залесовское ЖКХ», что не является препятствием для признания МУП «Залесовское ЖКХ» организацией топливно-энергетического комплекса. Комитет не получал копии заявления о признании должника банкротом.

В отзыве на апелляционную жалобу уполномоченный орган просит оставить определение без изменения, а жалобу без удовлетворения. Отмечает, что МУП «Залесовское ЖКХ» не включено в Реестр субъектов естественных монополий. На территории Залесовского сельсовета зарегистрировано юридическое лицо ООО «ЖКУ», одним из видов деятельности которого является распределением пара и горячей воды (тепловой энергии). Уполномоченным органом выявлены новые обстоятельства дела, следовательно, часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неприменима в данном случае.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, определив на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, проверив законность и обоснованность определения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что МУП «Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство» зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1062205016334, юридический       адрес:       Алтайский       край,       Залесовский       район,       с.Залесово, ул. Коммунистическая, 97), основным видом экономической деятельности предприятия является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Согласно справке Федеральной службы по тарифам от 05.09.2008 г. № 4-14/3 по состоянию на 03.09.2008 г. МУП «Залесовское ЖКХ» не включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

17.12.2007 года на территории Залесовского района зарегистрировано юридическое лицо ООО «Жилищно-коммунальное управление», находящееся по адресу: с.Залесово, ул.Коммунистическая, 97, одним из видов деятельности которого является распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 30.06.2008 г.. активы должника составляют 4565 тыс. руб., в том числе 1666 тыс. руб. - основные средства, 700 тыс.руб. -сырье и другие аналогичные ценности, 3157 тыс.руб. - дебиторская задолженность, 2 тыс.руб. денежные средства, 706 тыс.руб. прочие оборотные активы.

Согласно справке МУП «Залесовское жилищно-коммунальное хозяйство» о составе и стоимости имущества, в состав имущества должника входят 4 отопительных котла, приобретенных по лизингу, согласно договору поставки № 57-П/2007 от 30.05.2007г.

Уполномоченным органом в обоснование заявленных требований представлены: требованиями о погашении задолженности № 1516 от 18.05.2007 г., № 1885 от 09.07.2007 г., № 2849 от 21.08.2007 г., № 18285 от 14.11.2007 г., № 18286 от 14.11.2007 г., № 17991 от 12.11.2007 г., № 325 от 11.02.2008 г., № 766 от 13.03.2008 г., № 2837 от 11.08.2008 г., решениями о взыскании недоимки в бесспорном порядке за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете должника № 1057 от 20.06.2007 г., № 1456 от 13.09.2007 г., № 1612 от 19.09.2007 г., № 1785 от 10.12.2007 г., № 1786 от 10.12.2007 г., № 1976 от 26.12.2007 г., № 294 от 20.03.2008 г., № 532 от 04.05.2008 г., № 1086 от 18.09.2008 г., инкассовыми поручениями, решениями и постановлениями № 103 от 08.08.2007 г., № 131 от 15.11.2007 г., № 147 от г., № 3 от 23.01.2008 г., № 31 от 15.04.2008 г., № 56 от 09.07.2008 г., № 88 от 14.10.2008г., вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Алтайского края от 17.01.2008 г. по делу № А03-11910/07-17, от 27.03.2008 г. по делу № АОЗ-2085/08-5, от 29.10.2007 г. по делу № А03-9638/07-14, от 20.08.2007 г. по делу № АОЗ-7152/07-18, налоговыми декларациями, актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 347 от 31.07.2008 г.

Согласно справке отдела судебных приставов Залесовского района от 26.12.2008 г. № 25/12050 сумма непогашенной задолженности по постановлениям Межрайонной ИФНС России № 5 по Алтайскому краю составляет по постановлению № 103 от 08.08.2007г. - 396 752 руб. 95 коп., № 131 от 15.11.2007 г . - 428 139 руб. 28 коп., № 147 от 12.12.2007 г. - 217 397 руб. 41 коп., № 3 от 23.01.2008 г. - 372 125 руб.44 коп., № 31 от 15.04.2008г. - 143 681 руб. 03 коп., № 56 от 09.07.2008 г. - 194 329 руб. 31 коп., № 88 от 14.10.2008 г. - 290 798 руб. 39 коп. Сумма непогашенной задолженности по исполнительным листам Арбитражного суда Алтайского края в пользу ГУ - Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края составляет по исполнительному листу № 106964 от 09.10.2007 г - 239 445 руб. 42 коп., № 109100 от 18.12.2007 г. - 49 065 руб. 10 коп., № 114 487 от 17.01.2008 г. -74 291 руб. 30 коп., № 116863 от 27.03.2008 г. - 192 140 руб. 30 коп.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными и соответствующими действующему законодательству исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 32 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 24.06.99г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» действует в полном объеме до 01.07.2009г.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 24.06.99г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса», отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) организаций-должников, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.99г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности признания несостоятельными (банкротами) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых осуществляется в сферах транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической и тепловой энергии (далее - организация-должник), и проведения процедур их банкротства.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.06.99г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» установлено, что указанный Федеральный закон применяется также при признании несостоятельными (банкротами) и проведении процедур банкротства организаций топливно-энергетического комплекса, основная деятельность которых связана с производством электрической, тепловой энергии, добычей природного газа и которые имеют на праве собственности или на основании иного права имущество, отнесенное к перечню видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса в соответствии с пунктом 2 статьи 3 указанного Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 24.06.99г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» установлено, что единый производственно-технологический комплекс организации-должника состоит из недвижимого и иного имущества, используемого для основной производственной деятельности организации-должника и обеспечивающего непрерывный производственный процесс снабжения потребителей топливно-энергетическими ресурсами (далее - единый производственно-технологический комплекс).

В целях реализации Закона о банкротстве субъектов естественных монополий и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2001 года № 814 «О перечне видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса» Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации издан Приказ от 01.08.2007 года № 295 «О перечнях видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса».

Таким образом, для применения положений Федерального закона от 24.06.99г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса» к спорным отношениям необходимо наличие в совокупности следующих условий:

1. наличие у организации на праве собственности или на основании иного права имущества, отнесенного к перечню видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса;

2. основная деятельность связана с производством тепловой энергии;

3. сумма выручки от реализации товаров, работ, услуг, производимых при осуществлении такой деятельности, превышает 70% от общей суммы выручки.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае в отношении МУП «Залесовское ЖКХ» не доказано наличие первого и третьего признака.

Представитель должника в судебном заседании первой инстанции заявил, что у предприятия имеется 4 отопительных котла, которые принадлежат ТС «Залесово». В апелляционной жалобе Комитет также подтвердил, что имущество находится в аренде у МУП «Залесовское ЖКХ». Определением Арбитражного суда Алтайского края от 29.02.2008 г. по делу № А03-10851/07-Б установлено наличие договора аренды основных средств от 01.06.2006г., согласно которому, МУП «Залесовское ЖКХ» на срок с 01.06.2006г. по 01.09.2009г. арендовало у МУП теплоснабжения «Залесово» основные средства, в том числе здания котельных, теплотрассы, котлы, насосы, водосчетчики, здание конторы, склад трубный и другое имущество. Указанным определением также установлено, что у должника имеется имущество в виде двух котлов отопительных КВЦ-08, в то время как при рассмотрении настоящего заявления документов, подтверждающих, что соответствующее имущество принадлежит МУП «Залесовское ЖКХ» на праве отличным от права аренды, не представлено.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения аренды предполагают возмездное временное владение и пользование имуществом.

Вместе с тем, наличие у организации-должника имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса только на правах аренды, не соответствует нормам Федерального закона от 24.06.1999 N 122-ФЗ, содержащего, в том числе, положения о продаже имущества в ходе конкурсного производства. Возможность отчуждения имущества предполагает