Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2015 по делу n А45-2388/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А45-2388/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19  июня 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Ходыревой Л.Е.,

Судей: Музыкантовой М.Х., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю. без  применения средств аудиозаписи

при участии в заседании:  без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2015 г. по делу № А45-2388/2015 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз»

о взыскании 1 379 321 рубля 97 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области (далее – заявитель, Инспекция, налоговой орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» (далее – МУП «Куйбышевжилкомхоз», предприятие) о взыскании задолженности по налогам и пени в общей сумме 1 379 321 руб. 97 коп., в том числе: налога на имущество организаций за 2013 год по сроку уплаты 31.03.2013 года в сумме 618 646 рублей 00 копеек, пени по налогу на имущество организаций за период с 13.11.2013 по 09.04.2014 в сумме 50 383 рублей 84 копейки, авансовый платеж по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2014 года в сумме 689 820 рублей 00 копеек, пени по налогу на имущество организаций за период с 10.04.2014 года по 15.05.2014 года в сумме 20 472 рублей 13 копеек и с 16.05.2014 года по день фактической уплаты недоимки.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2015 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям:

-  налоговым органом предпринимались меры по взысканию задолженности по налогам и сборам в порядке, предусмотренном статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 63, 64 Гражданского кодекса РФ, в ликвидационную комиссию направлялись заявления о включении соответствующих сумм задолженности в реестр требований кредиторов МУП «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области. Налоговым органом указаны уважительные причины пропуска срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, следовательно, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подлежало удовлетворению.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Стороны,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке    ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что МУП "Куйбышевжилкомхоз в 2013 году являлось налогоплательщиком налога на имущество организаций.

25.03.2014 года МУП "Куйбышевжилкомхоз" представлена налоговая декларация по налогу на имущество организаций за 2013 год в электронной форме по телекоммуникационному каналу связи через оператора электронного документооборота.

Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в соответствии с представленной налоговой декларацией, составила 618 646 руб. 00 коп.

С учетом данных налоговой деклараций, сумма недоимки по налогу на имущество организаций за 2013 год составила 618 646 руб. 00 коп., пени в сумме 50383 руб. 84 коп.

28.04.2014 года МУП "Куйбышевжилкомхоз" представлен налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организаций за 1 кв. 2014 год в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационному каналу связи через оператора электронного документооборота.

Сумма авансового платежа, исчисленная к уплате в бюджет в соответствии с представленным налоговым расчетом, составила 689 820 руб. 00 коп.

С учетом данных налогового расчета, сумма недоимки по налогу на имущество организаций составила 689 820 руб. 00 коп., пени в сумме 20472 руб. 13 коп.

Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены требования № 109053 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 10.04.2014 г. с установленным сроком исполнения до 30.04.2014 года, № 110125 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.05.2014 г. с установленным сроком исполнения до 05.06.2014 года.

09.01.2014 Администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области принято Постановление №06 «О ликвидации Муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области», 17.01.2014 в  Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2145485000670.

Постановлением от 26.12.2014 № 1737 Администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области отменила Постановление от 09.01.2014 №06 «О ликвидации Муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области»; прекратила полномочия ликвидационной комиссии МУП «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области, 19.01.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2155476064566.

В период нахождения МУП «Куйбышевжилкомхоз» в стадии ликвидации Инспекцией и после направления указанных требований решение о взыскании задолженности по налогам, штрафам, пени в порядке статьи 46 НК РФ не принималось, установленный законом для судебного взыскания задолженности по налогам, штрафам, пени по требованиям налогового органа шестимесячный срок (05.12.2014)  истек до принятия уполномоченным органом решения об отмене решения о ликвидации предприятия  (26.12.2014).

Поскольку требования добровольно в установленный срок, а также в ходе проведения процедуры ликвидации предприятия в полном объеме не исполнено, а равно су четом того, что 19.01.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2155476064566 об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица,  Инспекция обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и о взыскании с налогоплательщика соответствующих сумм налогов и пени.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска заявителем срока на обращение в арбитражный суд.

Согласно положениям частей 4, 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

На основании п.п. 14 п. 1 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации  налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 5 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам и сборам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания.

Согласно ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Частью 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, а также пеней, штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

После окончания срока для предъявления требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу п. 1 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации погашается в третью очередь.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии (п. 4 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм следует, что процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении требования - оспаривание такого отказа в суд; иного порядка и очередности удовлетворения требований кредиторов ликвидируемой организации указанные нормы не предусматривают.

Так, в соответствии с Постановлением Администрации города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области № 06 от 09.01.2014 г. «О ликвидации муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области в целях совершенствования системы управления жилищно-коммунального хозяйства города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области на основании решения балансовой комиссии принято Постановление о ликвидации МУП «Куйбышевжилкомхоз», назначена ликвидационная комиссия.

Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области 10.01.2014 года внесена запись в ЕГРЮЛ о принятии решения о ликвидации МУП «Куйбышевжилкомхоз».

В журнале «Вестник Государственной регистрации» № 5 (465) от 05.02.2014/674 опубликовано сообщение о принятии решения о ликвидации МУП «Куйбышевжилкомхоз» и предъявлении требований кредиторам. Назначен срок для подачи заявлений требований кредиторов предприятия до 01.08.2014 г.

В соответствии с указанным заявлением Инспекция просила признать ее кредитором и включить в реестр требований кредиторов ликвидируемого должника требования по обязательным платежам в сумме 8432467,62 рублей, в том числе основной налог -7350768,31 рублей, пени - 799758,47 рублей, штраф - 133998,63 рублей, по акту проверки -147942,21 рублей.

В дополнение к указанному заявлению Инспекцией в ликвидационную комиссию направлено заявление от 14.08.2014 года с просьбой включить в реестр требований кредиторов МУП «Куйбышевжилкомхоз» требования по обязательным платежам.

От ликвидационной комиссии МУП «Куйбышевжилкомхоз» отказа включить в реестр требований кредиторов ликвидируемого должника заявленных налоговым органом сумм не поступало.

19.01.2015 года регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены сведения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица.

Учитывая данное обстоятельство, налоговым органом 13.02.2015 года подано заявление в Арбитражный суд Новосибирской области.

Судом установлено, что налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности с пропуском указанного срока.

Согласно ст. 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

В обоснование уважительности причин пропуска срока Инспекцией в заявлении от 11.02.2015 № 02-13/000789 и дополнениях к заявлению от 24.03.2015 № 02-13/001533 указано то обстоятельство,