Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А45-2360/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А45-2360/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2015г.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2015г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полосина А.Л.,

судей: Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гальчук М.М.

при участии в заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области (№ 07АП-4514/15)

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 31 марта 2015 года по делу № А45-2360/2015 (судья Мануйлов В.П.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области (ОГРН 1105470000228, ИНН 5451112387, г. Новосибирск)

к Муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» (ОГРН 1025406826620, ИНН 5447100124, Новосибирская область, г. Куйбышев)

о взыскании 2 596 644 рублей 98 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области (далее по тексту - Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Куйбышевжилкомхоз" (далее по тексту - МУП "Куйбышевжилкомхоз", Предприятие, налогоплательщик) о взыскании 23 194 руб. водного налога за 1 квартал 2014 года, пени по водному налогу за период с 07.02.2014 года по 28.04.2014 года в сумме 904,71 руб. и с 29.04.2014 года по день фактической уплаты недоимки, пени по налогу на добавленную стоимость за период с 22.04.2014 года по 28.04.2014 года в сумме 2,82 руб., налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2014 года в сумме 2 384 095 руб., налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2014 года в сумме 14 339,35 руб., пени по налогу на добавленную стоимость за период с 21.03.2014 года по 21.04.2014 года в сумме 67 565,79 руб., пени по налогу на добавленную стоимость за период с 23.09.2013 года по 25.12.2013 года в сумме 65,67 руб. и с 26.12.2013 года по день фактической уплаты недоимки, пени по налогу на добавленную стоимость за период с 22.04.2014 года по 30.04.2014 года в сумме 20 872,13 руб., пени по налогу на добавленную стоимость с 29.04.2014 года по 21.05.2014 года в сумме 11,03 руб., пени по налогу на добавленную стоимость за период с 22.05.2014 года по 26.06.2014 года в сумме 85 505,61 руб. и с 27.06.2014 года по день фактической уплаты недоимки, пени по налогу на добавленную стоимость за период с 22.05.2014 года по 26.06.2014 года в сумме 88,87 руб. и с 27.06.2014 года по день фактической уплаты недоимки.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31 марта 2015 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы, Инспекция ссылается, что ей указаны уважительные причины пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, ходатайство о восстановлении срока подлежало удовлетворению, налоговым органом принимались меры по взысканию задолженности по налогам и сборам в порядке статьи 49 Налогового кодекса РФ и статьи 63, 64 Гражданского кодекса РФ.

Более подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Предприятие отзыв в материалы дела в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 НК РФ уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктом 1 – 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 20-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.8 НК РФ налогоплательщиками водного налога признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговым периодом по водному налогу согласно статье 333.11 Налогового кодекса РФ признается квартал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.14 Налогового кодекса РФ налоговая декларация по водному налогу представляется налогоплательщиком в налоговый орган по местонахождению объекта налогообложения в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В случае просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляются пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах, дня уплаты налога или сбора и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (статья 75 НК РФ).

Из материалов дела следует, 16.04.2014 года Предприятием представлен налоговая декларация по водному налогу на 1 квартал 2014 года, согласно которой суммы налога, исчисленная к уплате в бюджет, составила 23 194 руб.

29.06.2014 года налогоплательщику направлено требование № 109437 об уплате задолженности по водному налогу в размере 23 194 руб., пени в сумме 904,71 руб., с установлением срока для добровольного исполнения до 22.05.2014 года.

21.04.2014 года Предприятием представлена налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2014 года, сумма налога к уплате, согласно которой, составила 2 384 095 руб.

В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса РФ Предприятию направлено требование № 109383 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 22.04.014 года с установленным сроком исполнения до 15.05.2014 года, которое заинтересованным лицом не исполнено.

Аналогичным образом налогоплательщиком не исполнены требования № 11406 по состоянию на 27.06.2014 года, № 110288 по состоянию на 22.05.2014 года.

09.01.2014 года Администрацией г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области принято Постановление № 06 "О ликвидации Муниципального унитарного предприятия "Куйбышевжилкомхоз" города Куйбышева Новосибирской области", 17.01.2014 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2145485000670.

Постановлением от 26.12.2014 года № 1737 Администрация г. Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области отменила Постановление от 09.01.2014 года № 06 "О ликвидации Муниципального унитарного предприятия "Куйбышевжилкомхоз" города Куйбышева Новосибирской области"; прекратила полномочия ликвидационной комиссии МУП "Куйбышевжилкомхоз" города Куйбышева Новосибирской области, 19.01.2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2155476064566.

В период нахождения МУП "Куйбышевжилкомхоз" в стадии ликвидации Инспекцией и после направления указанных требований решение о взыскании задолженности по налогам, штрафам, пени в порядке статьи 46 НК РФ не принималось, двухмесячный срок на принятие соответствующего решения истек.

Установленный законом для судебного взыскания задолженности по налогам, штрафам, пени по требованию налогового органа шестимесячный срок также истек до принятия уполномоченным органом решения об отмене решения о ликвидации предприятия (26.12.2014 года).

Поскольку указанные выше требования добровольно в установленный срок, а также в ходе проведения процедуры ликвидации предприятия в полном объеме не исполнены, 19.01.2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2155476064566 об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и о взыскании с налогоплательщика соответствующих сумм налогов и пени.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Инспекция обратилась в суд с заявлением о взыскании задолженности с пропуском установленного частью 3 статьи 46 НК РФ срока, уважительность причин не обращения в течение шести месяцев с момента истечения срока на добровольную уплату не обосновала, в связи с чем ходатайство налогового органа о восстановлении срока удовлетворению не подлежит, и пришел к выводу о том, что налоговый орган ввиду пропуска сроков утратил право на взыскание с ответчика указанной в заявлении задолженности по налогам и пени, а также указал, что пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований вне зависимости от наличия факта недоимки.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

При этом частью 4 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 НК РФ (пункт 2 статьи 45 Кодекса).

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Порядок взыскания пени аналогичен порядку взыскания налога.

В силу пункта 1 статьи 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пункт 9 статьи 46, пункт 6 статьи 75 НК РФ распространяют установленный ими порядок принудительного взыскания налога и на пени.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени, которое направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Таким образом, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

При этом, в суд заявление о взыскании может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Материалами дела подтверждается, что за налогоплательщиком числиться задолженность по налогам и пени, в том числе 23 194 руб. водного налога за 1 квартал 2014 года, пени по водному налогу за период с 07.02.2014 года по 28.04.2014 года в сумме 904,71 руб. и с 29.04.2014 года по день фактической уплаты недоимки, пени по налогу на добавленную стоимость за период с 22.04.2014 года по 28.04.2014 года в сумме 2,82 руб., налог на добавленную стоимость за 1 квартал 2014