Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2015 по делу n А02-2520/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 г. Томск                                                                                                  Дело № А02-2520/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен  01 июля 2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой

судей:  Т.В. Павлюк, Л.Е. Ходыревой

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи  Орловой Е.В.

без  использования   средств аудиозаписи

с участием в заседании

от истца: без участия (извещен),

от  ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по  апелляционным жалобам  открытого акционерного общества «Водопроводно-канализационное хозяйство». Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай»

на решение Арбитражного суда Республики Алтай

от 26 марта 2015 г. по делу № А02-2520/2014 (судья Е.М. Гуткович)

по исковому заявлению открытого акционерного общества открытого акционерного общества «Водопроводно-канализационное хозяйство» (ОГРН 1050400825947, ИНН 0411122728, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 247)

к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» (ОГРН 1020400664734, ИНН 0408000409, Республика Алтай, Майминский район, с. Кызыл-Озек, ул. Горная, 15)

о взыскании 1194247 руб. 60 коп,

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        У С Т А Н О В И Л:

 Открытое акционерное общество «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» (далее – ответчик, Следственный изолятор) о взыскании платы за дополнительную очистку сточных вод за период с 22 апреля по 22 октября 2014 года в сумме 1 453 906,98 руб. и проценты в сумме 47652,88 руб., всего 1501559,86 руб., с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 26 марта 2015 г. исковые требования удовлетворены частично.  С ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» в пользу ОАО «ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО» взыскана плата за превышение загрязняющих веществ в октябре 2014 года в сумме 193865,98 руб., проценты за просрочку платежа за период с 14.11.2014 по 24.03.2015 в сумме 5775,90 руб.,в возмещение расходов на оплату услуг представителя 5000 руб., всего 204641,88 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новый судебный акт, которым взыскать с ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» в пользу ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» задолженности по оплате дополнительной платы за сброс сточных вод с содержанием загрязняющих веществ сверх установленных допустимых концентраций в сумме 769081,28 руб. с НДС за период с 25.07.2014 по 22.10.2014, за объем сточных вод равный 2643 м3, вывезенных машинами самого ответчика, а также о взыскании процентов на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в сумме 18153,52 руб., всего 787234,80 руб. за период просрочки с 11.12.2014 по 24.03.2015 (103 дня просрочки); взыскать с ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай» в пользу ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» представительские расходы по договору оказания юридических услуг от 19.032014 и дополнительному соглашению № 5 от 30.04.2014 в сумме 20000 руб.; взыскать с ответчика и с истца в доход государства государственную пошлину пропорционально удовлетворенным требованиям, с учетом уточнения просительной части апелляционной жалобы.

В обоснование доводов жалобы Общество ссылается на нарушение или неправильное применение судом норм материального или процессуального права,  неприменение закона, подлежащего применению,  применение закона, не подлежащего применению.

Подробно доводы Общества изложены в апелляционной жалобе.

Следственный изолятор также обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» в удовлетворении исковых требований в полном объеме, взыскав с ОАО «Водопроводно-канализационное хозяйство» государственную пошлину в размере 28016 руб.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Следственный изолятор ссылается на нарушение судом норм материального права, на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Подробно доводы  ответчика изложены в апелляционной жалобе.

Следственный изолятор в отзыве на апелляционную жалобу Общества возражал против доводов жалобы, просил отменить или изменить решение Арбитражного суда Республики Алтай полностью и принять по делу новый судебный акт с учетом доводов апелляционной жалобы.

Подробно доводы Следственного изолятора изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Письменный отзыв Следственного изолятора приобщен к материалам дела.

Общество в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило письменные возражения на апелляционную жалобу   и отзыв ответчика.

Письменные возражения Общества приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы с учетом дополнений, настаивала на ее удовлетворении.

В свою очередь представитель ответчика поддержал доводы своей апелляционной жалобы по основаниям, в ней изложенным, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

На основании части 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство откладывалось.

После отложения, лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 1 статьи 266, части 3 статьи 156, части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие по имеющимся материалам дела.

22.06.2015г. в суд апелляционной инстанции от истца в порядке статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление о частичном отказе от исковых требований о взыскании задолженности в размере 16004 руб. 34 коп. за 55 м 3 сточных вод, вывезенных ИП Хромовым по договору перевозки из выгребной ямы, расположенной по адресу: Республика Алтай, с. Кызыл-Озек, ул. Горная, 15 принадлежащей ответчику – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РА за период с 25.07.2014 года по 22.10.2014.

Ответчик против заявленного Общество ходатайства о частичном отказе от иска возражений не представил.

Право истца отказаться от иска полностью или частично предусмотрено частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Рассмотрев материалы дела и заявление истца, суд апелляционной инстанции считает Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возможным применительно к части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принять отказ от иска в части как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц.

Производство по делу в указанной части в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150, статьей 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит прекращению.

В остальной части, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, с учетом дополнений, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 01.04.2014 и государственного контракта № 300 от 01.07.2014 между сторонами установлены правоотношения на прием и очистку сточных вод.

Заключением лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» от 02.07.2014 установлено превышение содержания вредных веществ (БПК, аммиак и азот) против нормативов, утвержденных постановлением Администрации города Горно-Алтайска № 29 от 21.03.2008 «Об утверждении правил приема сточных вод и загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Горно-Алтайска» (далее – городские правила).

За сброс сточных вод в период с 25 апреля 2014 года по 24 июля 2014 года в объеме 3283,5 кубм абоненту произведено дополнительное начисление платы в размере 385128,28 руб. (с НДС 18%).

Результаты анализа стоков с претензий от 02.09.2014 направлены ответчику, но претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

22.10.2014 состоялся повторный отбор проб сточных вод с выгребной ямы абонента. Согласно заключению лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» от 28.10.2014 № 12480 установлено превышение содержания вредных веществ (БПК, аммиак, азот, фенолы и жиры) против нормативов, установленных Порядком РА № 151.

За сброс сточных вод в период с 25 июля 2014 года по 22 октября 2014 года в объеме 2698 куб.м абоненту произведено дополнительное начисление платы в размере 785085,62 руб. (с НДС 18%).

Результаты анализа стоков с претензий от 26.11.2014 направлены ответчику, но претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд первой инстанции с соответствующим исковым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования в части, принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционных жалоб, при этом исходит из следующего.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон Федеральный закон от 07.12.2011№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №  644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила № 644, поэтому в Правила № 167 внесены изменения, а именно: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 данных Правил. Остальные пункты названных Правил не утратили силу.

Пунктом 3 указанного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил № 167, и постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

В силу пункта 4 указанного постановления раздел VII Правил № 644 вступает в силу с 01.01.2014.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил № 167.

Таким образом, органы местного самоуправления уполномочены устанавливать абоненту те нормативы, которые определяют допустимое воздействие на окружающую среду, а не на системы коммунального водоснабжения и канализации, находящиеся в муниципальной собственности, в целях обеспечения их нормального функционирования.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» к абонентам, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, относятся юридические лица, которые заключили или обязаны заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения, осуществляют