Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2009 по делу n А03-9395/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-2945/09(А03-9395/2008)

7 мая 2009 года .

Полный текст постановления изготовлен  7 мая 2009 года .

Резолютивная часть постановления объявлена 7 мая 2009 года .

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего:                                                             Кайгородовой  М. Ю.

Судей:                                                                                                   Нагишевой  О. Б.

Марченко Н. В.

при ведении протокола судебного заседания  председательствующим,

при участии:

от истца: представителя закрытого акционерного общества «Роспечать – Алтай»  Лукьянец А.А., действующей на основании доверенности  от 15.01.2009 года,

от ответчика: представителя Администрации г. Рубцовска  Шубина Д.С., действующего на основании доверенности  от 16.10.2008 года  № 8067,

от третьего лица: представителя  Алтайской таможни Сибирского таможенного  управления  Федеральной таможенной службы  Герасюк М.Г., действующей на основании доверенности  от 29.04.09 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы от  Администрации г. Рубцовска, Управления внутренних дел по г. Рубцовску, Алтайской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы на  решение Арбитражного суда Алтайского края от 24 февраля 2009 года  ( Судья Семенихина Н.И.)

по иску Закрытого акционерного общества «Роспечать – Алтай» к Администрации г. Рубцовска  о признании недействительным  права собственности , признании права собственности

Третьи лица:

Главное управление  имущественных отношений Алтайского края;

Территориальное управление  Федерального агентства  по управлению государственным имуществом по  Алтайскому краю;

Управление Федеральной регистрационной  службы по Алтайскому краю;

Управление внутренних дел  по г. Рубцовску;

Алтайская таможня Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы;

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество  «Роспечать-Алтай»  (далее -  Общество)  обратилось в арбитражный суд к Администрации  г. Рубцовска ( далее – Администрация)  с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  о признании  права собственности на  производственное здание общей площадью  2 049, 10 кв.м., расположенное по адресу : г. Рубцовск, ул. Ленина, 60 и  признании недействительным зарегистрированного права  муниципальной собственности  на здание , расположенное  в г. Рубцовске по  ул. Ленина , 60 , а именно: нежилое помещение  ОГИБДД УВД общей  площадью 1 193, 8 кв. м., этажи 1,2,3 помещение 1 ; помещение  общей площадью 149,8 кв.м. 1 этаж помещение 2; помещение общей  площадью 705,5 кв.м., этажи 2,3 помещение 3.

Иск основан на статьях 11, 12, 217 , 218  Гражданского Кодекса Российской Федерации ( далее – ГК РФ)  и мотивирован  тем, что спорные помещения относятся к федеральной собственности  в силу прямого указания закона, а также тем, что они были приобретены по договору – купли продажи на основании   плана приватизации  государственного предприятия «Союзпечать».

Определением  суда к участию в деле  были привлечены в порядке  статьи 51  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ)  в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований на предмет спора: Главное управление  имущественных отношений Алтайского края,  Территориальное  управление Федерального  агентства  по управлению государственным  имуществом  по Алтайскому краю,  Управление Федеральной регистрационной  службы  по   Алтайскому краю, Алтайская таможня  Сибирского  таможенного управления  Федеральной таможенной  службы (далее -  Алтайская таможня), Управление внутренних дел г. Рубцовска.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 24 февраля 2009 года  иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым  судебным актом,  Администрация г. Рубцовска, Управление внутренних дел г. Рубцовска, Алтайская таможня    обратились с апелляционными жалобами , в которых просят  решение суда первой инстанции отменить,  в иске отказать.

Администрация г. Рубцовска в апелляционной жалобе ссылается  на неверное истолкование судом первой инстанции норм материального права, указывая на ошибочность вывода арбитражного суда об  отнесении  государственного предприятия «Союзпечать»  к предприятиям связи .

Также апеллянт  подвергает сомнению действительность  приватизации государственного предприятия  «Союзпечать», а также полагает , что суд не выяснил  с какого времени  подразделение органа внутренних дел занимало спорное помещение.

В апелляционной жалобе Управление внутренних дел г. Рубцовска  приводит те же доводы .

Кроме того ,  указывает на необоснованный отказ арбитражного суда в  применении исковой давности по  основаниям статьи 181 ГК РФ в части требования о признании недействительным  зарегистрированного права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости .

Алтайская таможня  в апелляционной жалобе и представленных дополнениях ссылается  на недоказанность  оплаты государственного предприятия «Союзпечать»   спорного имущества по договору купли – продажи, а также  на то , что законность приватизации арбитражным судом не установлена.

В  отзыве на апелляционные жалобы  Общество просит решение суда  первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и полное исследование всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания.

В суде апелляционной инстанции представители Администрации и Алтайской таможни доводы жалобы поддержали.

Представитель Администрации г. Рубцовска в суде апелляционной инстанции заявил ходатайство о   приобщении к материалам дела дополнительного доказательства -  копии решения исполкома № 295 от 28.11.1986 года , в обоснование не предоставления его в суд первой  пояснил, что  данное доказательство получено недавно из архива.

Представитель истца возражал , ссылаясь на то , что  судебные заседания суда первой инстанции неоднократно откладывались , сторонам предлагалось представить доказательства, указанная ответчиком причина не может быть признана уважительной.

Суд апелляционной инстанции , рассмотрев вопрос по правилам части 2 статьи 268 АПК РФ , не принял дополнительное доказательство , поскольку признал причины непредоставления его в суд первой инстанции неуважительными.

Управление внутренних дел г. Рубцовска просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Третьи лица, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд апелляционной инстанции своих представителей не представили.

Апелляционная инстанция в силу части 3 статьи 156 АПК РФ определила рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого  судебного акта в соответствии со  статьей 268 АПК РФ , суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены исходя из следующего.

Как следует из материалов дела,  решением Малого Совета Рубцовского городского совета  народных депутатов от 14.07.1993 года  № 368 утвержден  перечень объектов  нежилого фонда , находящегося  в управлении  администрации г. Рубцовска согласно приложению № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1.

            В перечень имущества нежилых  помещений , передаваемых   в муниципальную собственность , включено здание  по ул. Ленина , 60 в г. Рубцовске с назначением Роспечать и Госавтоинспекция.

             В дальнейшем  была произведена  государственная регистрация  указанного здания за  муниципальным образованием  частями, о чем 03.06.2008 года выданы три свидетельства  о регистрации  права муниципальной собственности на административное здание, расположенное  по адресу : Алтайский край ,г. Рубцовск , ул. Ленина , 60: на нежилое помещение  ОГИБДД УВД, площадью 1193,8 кв.м; на нежилое помещение площадью  705,5 кв.м.;  помещение площадью 149,8 кв.м..

            В общей сложности  площадь указанных частей составила – 2 049, 1 кв.м..

            Общество, полагая зарегистрированное право собственности  на вышеназванные части   нежилого помещения по ул. Ленина , 60   за муниципальным образованием «Город Рубцовск» незаконным ,  обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что  нежилые помещения общей площадью 2 049, 1 кв.м.   по адресу ул.Ленина, 60 в г. Рубцовске  с 1985  занимались предприятие м  «Союзпечать» , которое относилось к предприятию   связи, соответственно в декабре 1991 года, на момент разграничения собственности,  в спорных нежилых помещениях общей площадью 2 049,1  квм. располагалось предприятие, имущество которого являлось объектом государственной собственности и не могло быть включено в реестр муниципальной собственности.

Кроме того ,  арбитражный суд  пришел к выводу, что  спорный объект ЗАО «Роспечать – Алтай» приобрело в  соответствии с планом приватизации  по договору купли – продажи  от 01.02.1996 года № 1368.  В приложении № 1 к договору купли – продажи  вошло производственное здание  в г. Рубцовске  по ул. Ленина, 60.

Не  согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующих  обстоятельств.

Из материалов дела видно, что согласно решениям Рубцовского горисполкома от 02.10.85г. № 232/8 и от 15.11.1985г. № 281 утвержден акт государственной  приемочной комиссии  о приемке  в эксплуатацию  магазина «Союзпечать»  и передаче его на  баланс агентства «Союзпечать».

Согласно выписке из Единого государственного  реестра  градостроительной деятельности , административное  нежилое  трехэтажное здание  общей площадью 2 049, 1 кв.м.  расположено по адресу: г. Рубцовск, ул. Ленина, 60 и введено в эксплуатацию с 1985 года.

С этого периода  указанное здание используется как  розничная сеть «Союзпечати».

Приказом Министерства РСФСР  по связи, информатике и космосу от 28.06.1991 года № 247 , предприятие  «Союзпечать» Алтайского края  было переименовано  в государственное  предприятие «Союзпечать»  с подчинением его непосредственно Министерству  РСФСР по связи , информатике и космосу.

Согласно  пункту 1.1 Устава Государственного предприятия  «Союзпечать» Алтайского края, утвержденного  05.08.1991 года , предприятие приказом Министерства связи  РСФСР от 03.11.87г. № 471  и подчиняется непосредственно  Министерству РСФСР  по связи, информатике и  космосу.

В соответствии с пунктом 1 Постановления  Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении  государственной  собственности в Российской Федерации  на  федеральную  собственность , государственную  собственность республик  в составе Российской Федерации , краев, областей , автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»  объекты государственной  собственности , указанные в приложении № 1 к данному постановлению , независимо  от того, на чьем балансе они находятся  и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 6 раздела 4 приложения №1 к указанному Постановлению отнесены к таким объектам предприятия связи.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями №№ 1, 2 и 3 к Постановлению № 3020-1.

Таким образом, из материалов дела усматривается и правильно установлено арбитражным судом , что на момент разграничения государственной собственности в соответствии с Постановлением N 3020-1 в спорном объекте располагались предприятия связи, а значит, спорные помещения относятся исключительно к федеральной собственности как имущество государственного учреждения предприятия связи, а следовательно,  оснований для дальнейшего  отнесения  спорного нежилого помещения  к муниципальному уровню собственности не имелось.

При этом вывод  суда первой инстанции  о том, что спорное  помещение , используемое как имущество  предприятия связи  с 1985 года , не могло быть передано в муниципальную собственность  на основании приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации  от 27.12.1991 года № 3020-1,  признается судом апелляционной инстанции правильным.

Доводы апелляционных жалоб  о недоказанности  отнесения  государственного предприятия «Союзпечать» к  предприятиям связи   противоречат  собранным по делу доказательствам и правильному толкованию норм права.

Ссылкам ответчика и третьих лиц  о том, что на момент  разграничения государственной собственности  в Российской Федерации в  данном здании находились органы таможни и внутренних дел  в оспариваемом судебном акте дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у апелляционной инстанции оснований не имеется.

Обоснованно арбитражным судом сделан вывод  относительно  доводов ответчика  об  его участии  за счет 5% отчисления от жилья по г. Рубцовску.

Также из материалов дела следует и правильно установлено арбитражным судом,  что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.07.1992 года № 526 « О программе  акционирования и приватизации в отрасли «Связь» на 1992 год, предприятия  розничной сети «Роспечать» подлежат полной приватизации  в 1992 году   и преобразуются в акционерные общества  открытого типа, товарищества с  ограниченной ответственностью , подлежат продаже  на коммерческих конкурсах.

Поскольку  Приказом Министерства связи РСФСР от 18.01.1992 года № 17  предприятия и структурные подразделения «Союзпечати» переименованы в «Роспечать»,  то  обоснованно  Комитетом по управлению государственным имуществом администрации Алтайского края  принято решение № 104 от 18.04.1994 года о  приватизации  государственного  предприятия «Роспечать».

Распоряжением № 769 от 15.12.1995 года  Распоряжением вышеназванного Комитета название «Роспечать» заменено на «Союзпечать».

Как видно из  плана приватизации  государственного предприятия «Союзпечать»,  в него входило 20 структурных подразделений , в том числе и