Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу n А46-12560/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 февраля 2010 года

                                                      Дело № А46-12560/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Киричёк Ю.Н., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8941/2009) Гаражно-строительного кооператива «Полет-85» на решение Арбитражного суда Омской области от 30.10.2009 по делу № А46-12560/2009 (судья Голобородько Н.А.), принятое по заявлению Гаражно-строительного кооператива «Полет-85» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Омской области,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора:

1) Товарищества собственников жилья «Левобережный-1»,

2) Товарищества собственников жилья «Левобережный-12»,

3) Товарищества собственников жилья «Левобережный-13»,

4) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска,

5) Муниципального предприятия города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость»,

6) Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства»,

7) Главного Управления по земельным ресурсам Омской области,

8) Администрации Кировского административного округа города Омска,

о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, по отказу в постановке на кадастровый учет земельного участка и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании представителей:

от Гаражно-строительного кооператива «Полет-85» – Кичигина А.В. по доверенности от 25.01.2009 сроком действия на 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Журавлева А.В. по доверенности от 25.01.2009 сроком действия на 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Балашовой Е.Ю. по доверенности от 24.04.2009 сроком действия на 3 года (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области – не явился, извещено;

от Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Омской области – Родиной И.Б. по доверенности № 293 от 30.07.2009 сроком действия на 3 года (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от Товарищества собственников жилья «Левобережный-1» – не явился, извещено;

от Товарищества собственников жилья «Левобережный-12» – не явился, извещено;

от Товарищества собственников жилья «Левобережный-13» – не явился, извещено;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – Пилипенко П.П. по доверенности № 04/29274 от 14.07.2009 сроком действия на 1 год (личность представителя установлена на основании служебного удостоверения);

от Муниципального предприятия города Омска «Городское кадастровое бюро «Земля и недвижимость» – не явился, извещено;

от Государственного предприятия Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» – не явился, извещено;

от Главного Управления по земельным ресурсам Омской области – не явился, извещено;

от Администрации Кировского административного округа города Омска – не явился, извещено,

установил:

Гаражно-строительный кооператив «Полет-85» (далее – ГСК «Полет-85», заявитель, кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением, с учетом изменений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просил:

- признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее – Управление Роснедвижимости по Омской области) по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2060, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 24 103 кв.м для жилищных нужд, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: улица Крупской, 27 в Кировском административном округе города Омска;

- обязать Управление Роснедвижимости по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2060, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 24 103 кв.м для жилищных нужд, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: улица Крупской, 27 в Кировском административном округе города Омска;

-признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области по отказу в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:11 02 25:0189, относящегося к землям населенных пунктов, площадью 997 кв.м с разрешенным использованием - под гаражами, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, улица Крупской;

- обязать Управление Роснедвижимости по Омской области совершить действия по кадастровому учету изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:11 02 25:0189, относящегося к землям населенных пунктов, площадью 997 кв.м с разрешенным использованием - под гаражами, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, улица Крупской.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата»).

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.10.2009 по делу № А46-12560/2009 в удовлетворении требований кооператива отказано.

ГСК «Полет-85» решение суда первой инстанции обжаловал в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ГСК «Полет-85» является юридическим лицом, о чем 09.09.2004 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании (свидетельство серии 55 № 001379966).

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ГСК «Полет-85» кооператив создан с целью удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц в эксплуатации, ремонте и хранении автотранспортных средств, обеспечения надлежащего содержания автотранспортных и механических средств передвижения.

Для выполнения указанной цели, кооперативом, начиная с 2004 года, с администрацией Кировского административного округа заключались договоры аренды (№ 04-24, № 05-2, № 06-1, № 07-39, № 08-43) земельного участка, на котором расположены гаражные боксы членов кооператива.

В соответствии с договорами аренды, предоставленный для размещения гаражных боксов земельный участок, расположен по адресу: г. Омск, ул. Крупской, 27 – 70 лет Октября, 18.

Данному земельному участку был присвоен кадастровый номер 55:36:11 02 25:0189 (далее – земельный участок с кадастровым номером 0189).

Из выписки из государственного земельного кадастра на земельный участок с кадастровым номером 0189 следует, что его площадь по состоянию на апрель 2006 года составила 250 кв.м. Из данного документа также следует, что указанная площадь является ориентировочной; сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения подлежат уточнению при межевании.

По заявлению ГСК «Полет-85» 05.03.2007 Департаментом недвижимости администрации города Омска было вынесено распоряжение № 1015-р «Об утверждении проекта границ по упорядочению земельного участка по улице Крупской в Кировском административном округе города Омска», в соответствии с которым был утвержден проект границ по упорядочению земельного участка общего пользования, относящегося к категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером 0189, площадью 997 кв.м. для размещения гаражей; местоположение которого установлено в 27 метрах северно-восточнее относительно ориентира – 10-этажного жилого дома с почтовым адресом: улица Крупской, дом 27/2 в Кировском административном округе города Омска.

03.12.2008 ГСК «Полет-85» обратился в Управление Роснедвижимости по Омской области с заявлением о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 0189.

Решением Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Омской области от 24.12.2008 № Ф36/01-16152 проведение кадастрового учета изменений объекта недвижимости было приостановлено на основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в связи с пересечением границ уточняемого земельного участка с границами учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2060. Возможной причиной возникновения вышеуказанных обстоятельств, как следует из текста решения, послужила ошибка, допущенная кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении объекта недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, либо в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2060 (далее – земельный участок с кадастровым номером 2060).

В указанном решении от 24.12.2008 заявителю было предложено обратиться к кадастровому инженеру с выписками на земельный участок с кадастровым номером 2060 для внесения изменений в описание земельных участков.

04.02.2009 заявитель обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением об отмене распоряжения № 2948-р, утвердившего границы земельного участка с кадастровым номером 2060.

16.03.2009 распоряжением № 2660-р распоряжение Департамента имущественных отношений Администрации города Омска от 05.06.2007 № 2948-р было признано утратившим силу.

Вместе с тем решением Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Омской области от 24.03.2009 № 36/09-4834 в кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 0189 было отказано на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

24.03.2009 ГСК «Полет-85» обратился в Управление Роснедвижимости по Омской области с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в сведениях, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка.

Письмом от 05.04.2009 Управлением Роснедвижимости по Омской области в исправлении кадастровой ошибки в сведениях кооперативу было отказано.

Исходя из указанных выше обстоятельств, ГСК «Полет-85», полагая, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке 2060 нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований кооператива, исходил из того, что при проверке документов, представленных для кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 2060 на соответствие сведениям государственного кадастра недвижимости, Управление Роснедвижимости по Омской области не могло установить наложение земельного участка с кадастровым номером 2060 на декларативно учтенный земельный участок с кадастровым номером 0189, поскольку:

- сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 2060 формировался, в том числе из земельного участка с кадастровым номером 0189, в представленных для кадастрового учета документах отсутствуют;

- земельный участок 0189 учтен декларативно и его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (площадь ориентировочная, сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, сведения об участке подлежат уточнению при межевании). Площадь данного земельного участка составляет 250 кв.м.;

- из кадастрового плана территории не следует, что земельный участок с кадастровым номером 0189 имеет обременения, в том числе сведения о сдаче земельного участка в аренду.

По таким основаниям суд первой инстанции посчитал, что отсутствуют основания для признания незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 2060, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 24 103 кв.м для жилищных нужд, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: улица Крупской, 27 в Кировском административном округе города Омска, и обязании Управления Роснедвижимости по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 2060.

Также суд указал, что поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 0189, не были устранены заявителем, Управлением Роснедвижимости по Омской области правомерно было отказано в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 0189.

В апелляционной жалобе ГСК «Полет-85» считает выводы суда первой инстанции необоснованными, просит судебный акт отменить и принять новый об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По его мнению, судом первой инстанции не принято во внимание право кооператива как арендатора земельного участка на учет его законных прав и интересов при проведении мероприятий по землеустройству. Согласование границ земельного участка с кадастровым номером 0189 было проведено значительно раньше, чем согласование границ земельного участка с кадастровым номером 2060. В связи с этим у заявителя возникло и не оспорено право приоритета по определению границ его участка; заинтересованным лицом не выполнены требования нормативных документов, обязывающих его определить наличие на территории объекта землеустройства лиц, права которых могут быть затронуты, а также зданий,