Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу n А46-12560/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

земельного участка имело место с 2004 года и продолжается по настоящее время.

Следовательно, сведения о земельном участке с кадастровым номером 0189 должны были быть запрошены в ходе подготовки землеустроительной документации по земельному участку 2060.

Однако этого сделано не было, в материалах кадастрового дела земельного участка 2060 отсутствуют сведения о земельном участке 0189.

При этом при описании земельного участка с кадастровым номером 2060 и при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 2060 были составлены схемы границ земельного участка (земельных участков, из которых образован земельный участок с кадастровым номером 2060), которые представлены в материалы дела вместе с кадастровым делом (л.д. 115-123 т. 1).

Из указанных схем не усматривается наличие на земельном участке 2060 гаражей заявителя.

Между тем, такие объекты как гаражные боксы подлежали отражению на соответствующих схемах.

Данный вывод следует из того, что на каждой из схем в кадастровом деле участка 2060 имеется графического отображение трансформаторной подстанции (ТП).

Такое же изображение трансформаторной подстанции имеется на проекте границ земельного участка 0189 (л.д. 137 т. 1). При этом гаражные боксы кооператива расположены в непосредственной близости от трансформаторной подстанции.

Таким образом, на момент описания земельного участка с кадастровым номером 2060 и выполнения кадастровых работ, по неустановленным причинам в схемах, имеющихся в кадастровом деле, не отображены гаражи заявителя. То есть, допущено несоответствие информации в межевом плане – несоответствие описания земельного участка и фактически расположенных на нем объектов.

Кроме того, поскольку кооператив является участником земельных отношений, то, при определении границ на местности, с ним должны были быть проведены соответствующие согласования, которые прямо предусмотрены пунктом 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако такое согласование проведено не было, что, в том числе, повлекло наложение границ спорных земельных участков.

Помимо изложенного, проект границ земельного участка 2060 был утвержден 05.06.2007 распоряжением Администрации Кировского административного округа № 2948-р, то есть позднее утверждения проекта границ земельного участка с кадастровым номером 0189.

При этом данное распоряжение № 2948-р в последующем было отменено Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска распоряжением № 2660-р от 16.03.2009 (л.д. 47 т. 1).

Вышеуказанные обстоятельства Управлением Роснедвижимости по Омской области не установлены в ходе проверки сведений, представленных вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка 2060.

Протокол б/н проверки документов от 14.08.2008, имеющийся кадастровом деле объекта недвижимости с кадастровым номером 2060, не содержит описания нарушений, тогда как исходя из ранее перечисленных обстоятельств, заинтересованное лицо должно было и имело реальную возможность их выявить. Согласно пункту 4 указанного протокола, при постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровым номером 2060 «проведена проверка на соответствие сведениям ГКН, в том числе графического изображения». Однако фактически не произведено сличение представленных данных об участках, за счет снятия с учета которых формируется новый участок с кадастровым номером 2060, с данными кадастра по кварталу, не был учтен участок кадастровым номером 0189.

Поскольку в данном случае невыполнение заинтересованным лицом возложенных на него функций в полном объеме привело к учету в государственном кадастре недвижимости земельного участка 2060, границы которого налагаются на земельный участок заявителя, то есть привело к нарушению прав кооператива, постольку такие действия подлежат признанию незаконными.

Судом первой инстанции перечисленные обстоятельства не учтены, что повлекло принятие неправильного судебного акта (неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела).

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУ «Земельная кадастровая палата» указывает, что земельный участок кооператива является декларативно учтенным, то есть является таким участком, границы которого в отличие иных участков не определены на местности. В связи с этим указано, что декларативно учтенный участок не является объектом гражданских прав.

Апелляционный суд с такой позицией согласиться не может, поскольку отсутствие точной информации об определении земельного участка на местности не свидетельствует об отсутствии самого участка – данный участок был учтен в государственном кадастре недвижимости, ему присвоен кадастровый номер. Убедительных доводов в пользу того, что данный участок не мог быть учтен при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 2060 ФГУ «Земельная кадастровая палата» заявлено не было.

Кроме того, после отмены распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № 2660-р от 16.03.2009 распоряжения № 2948-р от 05.06.2007, утвердившего проект границ земельного участка с кадастровым номером 2060, указанный участок также перестал существовать, поскольку утратил силу документ, являющийся правовым основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о данном участке (с номером 2060).

В связи с этим суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 2060, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 24 103 кв.м для жилищных нужд, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: улица Крупской, 27 в Кировском административном округе города Омска.

В данном случае наличие таких сведений повлекло принятие Управлением Роснедвижимости по Омской области неправомерного решения от 24.12.2008 № Ф36/01-16152, которым проведение кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 0189 было приостановлено и, соответственно, неправомерного решения от 24.03.2009 № 36/09-4834 об отказе в кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 0189.

Следовательно, являются незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области по отказу в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 0189, относящегося к землям населенных пунктов, площадью 997 кв.м с разрешенным использованием - под гаражами, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, улица Крупской.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанные действия являются незаконными по той причине, что на дату осуществления данных действий основание, по которому было осуществлено приостановление кадастрового учета (а именно – наложение границ земельного участка с кадастровым номером 0189 и на границы земельного участка с кадастровым номером 2060) отпали, поскольку распоряжением Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № 2660-р от 16.03.2009 распоряжение № 2948-р от 05.06.2007, утвердившего проект границ земельного участка с кадастровым номером 2060, было отменено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, с принятием по делу нового судебного акта – об удовлетворении требований заявителя.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает, что способ восстановления нарушенных прав, указанный заявителем в пункте 2 последнего заявления об уточнении требований (л.д. 138 т. 2) – обязать Управление Роснедвижимости по Омской области совершить действия по кадастровому учету изменений земельного участка с кадастровым номером 0189, относящегося к землям населенных пунктов, площадью 997 кв.м – не может быть указан судом в резолютивной части настоящего судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя является правом суда и суд не ограничен предложенным заявителем способом устранения нарушений, поскольку указание заявителем на такой способ в заявлении не является самостоятельным материально-правовым требованием.

Учитывая, что заявленным кооперативом требованием, в том числе является признание незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области по отказу в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 0189, то адекватным способом восстановления нарушенного права, по мнению суда апелляционной инстанции, в данном случае является повторное проведение мероприятий по кадастровому учету изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 0189 на основании заявления ГСК «Полет-85» № К 36/08-10570 от 03.12.2008 с учетом требований Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

В этой части апелляционный суд принял во внимание доводы ФГУ «Земельная кадастровая палата» о том, что кооператив является арендатором земельного участка и в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» не обладает правом на подачу заявления о внесении изменений площади земельного участка с кадастровым номером 0189 в государственный кадастр недвижимости.

В части признания незаконными действий Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 2060 суд апелляционной инстанции полагает необходимым, достаточным и возможным обязать заинтересованное лицо исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 2060.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба ГСК «Полет-85» удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя в сумме 5000 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо – Управление Роснедвижимости по Омской области.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1-4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива «Полет-85» удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Омской области от 30.10.2009 по делу № А46-12560/2009 отменить, принять новый судебный акт.

Требования Гаражно-строительного кооператива «Полет-85» удовлетворить.

Признать действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2060, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 24 103 кв.м для жилищных нужд, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: улица Крупской, 27 в Кировском административном округе города Омска, а также действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по отказу в осуществлении кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:11 02 25:0189, относящегося к землям населенных пунктов, площадью 997 кв.м с разрешенным использованием - под гаражами, местоположение которого установлено: Омская область, город Омск, улица Крупской, незаконными, как не соответствующие Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости».

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:11 02 25:2060, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 24 103 кв.м для жилищных нужд, местоположение которого установлено относительно жилого дома с почтовым адресом: улица Крупской, 27 в Кировском административном округе города Омска.

Обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области повторно рассмотреть в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» заявление Гаражно-строительного кооператива «Полет-85» № К 36/08-10570 от 03.12.2008 о кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 55:36:11 02 25:0189.

Взыскать с Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, расположенного по адресу: 644099, г. Омск, ул. Красногвардейская, 42, в пользу Гаражно-строительного кооператива «Полет-85», зарегистрированного за основным государственным регистрационным номером 1045513012390, расположенного по адресу: 644123, г. Омск, ул. Крупской, 27/2 кв. 155, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой и судом апелляционной инстанции в размере 5 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Ю.Н. Киричёк

А.Н. Лотов