Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу n А46-14773/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

поставщикам (энергосбытовым организациям).

Согласно пункту 158 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, смежные сетевые организации, иные законные владельцы электрических сетей, потребители (обслуживающие их организации) и производители электрической энергии, чьи энергопринимающие устройства (энергетические установки) имеют непосредственное присоединение к электрическим сетям сетевой организации, представляют такой сетевой организации показания расчетных приборов учета, расположенных в границах балансовой принадлежности их электрических сетей (энергопринимающих устройств) с соблюдением формы и периодичности представления, определенных в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии. Форма представления показаний расчетных приборов учета должна соответствовать типам приборов учета, которыми в соответствии с настоящим разделом оборудуются точки поставки на розничном рынке. Указанные смежные сетевые организации, иные законные владельцы электрических сетей, потребители и производители электрической энергии также должны обеспечивать беспрепятственный доступ представителей сетевой организации к приборам учета, расположенным в границах балансовой принадлежности их электрических сетей, для целей осуществления проверки состояния таких приборов учета и снятия проверочных (контрольных) показаний. Сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже 1 раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное.

Пунктом 3.2.10 договора от 01.04.2008 № 05.220.416.08 предусмотрено, что гарантирующий поставщик (ГП) обязуется включать в условия вновь заключаемых договоров энергоснабжения обязательства потребителей незамедлительно сообщать ТСО обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе коммерческих приборов учета, о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета; ежемесячно по первому требованию предоставлять беспрепятственный доступ представителей ТСО по их служебным удостоверениям к средствам коммерческого учета, приборам контроля мощности и качества электрической энергии потребителей ГП для снятия показаний приборов учета, контроля соблюдения договорных условий и режимов электропотребления.

ГП, в свою очередь, обязуется по заявке ТСО обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченных представителей ТСО по их служебным удостоверениям к средствам коммерческого учета, приборам контроля мощности и качества электрической энергии потребителей ГП для снятия показаний приборов учета, контроля соблюдения договорных условий и режимов электропотребления, а также незамедлительно сообщать ТСО обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе коммерческих приборов учета, о нарушении защитных и пломбирующих устройств приборов учета (пункты 3.2.11, 3.2.12 договора).

Согласно пункту 3.3.2 договора № 05.220.416.08 от 01.04.2008, МУПЭП «Омскэлектро» как сторона договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии обязалось наряду с ответчиком самостоятельно проводить визуальные проверки состояния приборов учета потребителей ГП, а также по заявкам ГП о проведении внеплановых проверок с последующим обменом оформленных актов.

Таким образом, снятие показаний приборов учета и подтверждение объемов передачи электрической энергии является обязанностью сетевой организации.

Исходя из пунктов 6, 10, 11, 12, 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, информация о присоединенных абонентах, конечных потребителях электроэнергии и иная информация предоставляется гарантирующим поставщиком сетевой организации для осуществления контроля ведения коммерческого учета электрической энергии, а не для осуществления собственно коммерческого учета электроэнергии, обязанность ведения которого возложена на сетевую организацию.

При изложенных обстоятельствах возложение обязанности доказывания на сетевую организацию не противоречит Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики и условиям заключенного сторонами договора.

Пунктом 5.4. договора установлен перечень документов, которые должны быть представлены ТСО гарантирующему поставщику для целей оплаты услуг, а именно: ведомость поступления электроэнергии за расчетный период в сеть ТСО с приложением документов о поступлении электроэнергии в сеть ТСО, подписанных между ТСО и смежными сетевыми организациями, иными владельцами электросетевого хозяйства, из сетей которых поступает электроэнергия в сети ТСО; ведомость об объемах электроэнергии, переданной потребителям ГП по настоящему договору, с разбивкой по группам потребителей: «промышленные потребители» - потребители, покупающие электроэнергию не для жилищных нужд, «бытовые потребители многоквартирных домов» - потребители, приобретающие электроэнергию для жилищных нужд в многоквартирных домах (собственники квартир, исполнители коммунальных услуг), «бытовые потребители жилых домов» - потребители, приобретающие электроэнергию для жилищных нужд в частных жилых домах (собственники жилых домов); составленный на основании вышеуказанных ведомостей акт об оказании услуг; составленный на основании вышеуказанных ведомостей акт приема-передачи электроэнергии, приобретаемой для целей компенсации потерь электроэнергии; счет-фактура на сумму стоимости услуг, указанных в акте об оказании услуг. При этом сведения, содержащиеся в представляемых ведомостях и актах, должны быть сформированы на основании данных, полученных из первичных документов, фиксирующих потребление электроэнергии: отчетов потребителей, актов снятия показаний приборов учета и иных первичных документов.

Между тем, представленные истцом в материалы дела документы в подтверждение объема отпуска электроэнергии в июне 2009 года, составлены сетевой организацией в одностороннем порядке, не соответствуют предъявляемым к ним требованиям и условиям договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2008 № 05.220.416.08.

Первичными документами подтверждена только часть заявленных объемов передачи электрической энергии, остальные объемы являются расчетными. При этом применяемые истцом расчетные способы не соответствуют Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. В связи с изложенным определение истцом объема оказанной услуги по настоящему иску нельзя признать соответствующим условиям заключенного сторонами договора (пункты 5.2, 5.4, 5.5.4, 5.5.3).

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции обоснованно принял во внимание доводы ответчика о завышении истцом объема оказанной услуги.

Так, при определении услуг по передаче электроэнергии юридическим лицам истец, согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за июнь 2009 года, учёл потери в сетях смежных сетевых организаций в объеме 1 383 833 кВтч.

Суд первой инстанции, сославшись на преюдициальный характер судебных актов по делам № А46-6346/2007 и № А46-15903/2008, указал в обжалуемом решении, что данные сетевые организации являются для ответчика обычными потребителями, и потери, возникающие в их сетях, уже учтены в договорах энергоснабжения (поставки).

В апелляционной жалобе истец заявил, что объем потерь в размере 1 383 833  кВтч, учтенный при определении услуг по передаче электроэнергии юридическим лицам, не является объемом потерь смежных сетевых организаций, перечисленных в Приказе РЭК Омской области № 230/54, участвующих в процессе энергоснабжения в 2009 году. Данные потери являются потерями на 247 объектах электросетевого хозяйства организаций, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, а являющихся владельцами электросетевого хозяйства. По мнению истца, обстоятельства, установленные судебными актами по делам № А46-6346/2007 и №А46-15903/2008 за период 2007 года, и обстоятельства спорного периода (июнь 2009 года) являются разными.

В силу пунктов 2, 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, оказание услуг по передаче электрической энергии сетевой организацией возможно с использованием объектов электросетевого хозяйства лиц (других собственников и иных законных владельцев), не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Между тем, обстоятельства, на которые истец указывает в апелляционной жалобе, не освобождают его от обязанности доказать принятый к расчету объем потерь на объектах электросетевого хозяйства организаций в размере 1 383 833 кВтч. Истец не опроверг доводы ответчика о том, что такие потери учтены в составе собственного потребления данных организаций.

Согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за июнь 2009 года, заявленный полезный отпуск бытовым потребителям в спорный период составил 63 398 793 кВтч., в том числе: 53 391 121 кВтч – по многоквартирным жилым домам, 10 007 672 кВтч - по частному сектору.

Из материалов дела усматривается, что объем отпуска электроэнергии по многоквартирным жилым домам за июнь 2009 в размере 36 296 019 кВтч согласно представленным ведомостям определен истцом по показаниям вводных счетчиков. Остальной объем в размере 17 095 102 кВтч является расчетным: получен путем математических вычислений из объема электроэнергии, рассчитанного по показаниям, среднего расхода электроэнергии на один лицевой счет и его последующего умножения на общее количество лицевых счетов. Применение такой расчетной методики объема отпуска электрической энергии на многоквартирные жилые дома не основано на положениях Правил. Первичные документы для подтверждения объема отпуска электроэнергии не представлены, в связи с чем представленный расчет судом первой инстанции обоснованно не принят.

При вынесении решения по делу суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что проверка и анализ расчета объема отпуска МУПЭП «Омскэлектро» электроэнергии бытовым потребителям частного сектора возможны на основании информации о расходе электроэнергии за отчетный месяц в сравнении с текущими, предыдущими показаниями и датами их снятия по каждому прибору учета электроэнергии. Таких доказательств истец не представил.

Объем доначислений по актам населению частного сектора обоснованно не принят судом первой инстанции к рассмотрению, поскольку основная часть актов доначислений составлена в связи с истекшим сроком межповерочного интервала, несоответствием класса точности, отсутствием или неисправностью расчетных приборов учета.

Согласно балансу пропуска электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» за июнь 2009 года, полезный отпуск бытовым потребителям, проживающим в частном жилищном фонде, в объеме 10 007 672 кВтч складывается из фактического объема по частному сектору 9 306 600 кВтч, доначислений по актам населению частного сектора 696 215 кВтч, объема потерь электрической энергии в абонентских сетях частного сектора 4857 кВтч.

В протоколе разногласий к балансу пропуска электрической энергии за июнь 2009 года ответчик не признал фактический объем по частному жилому сектору в размере 1 465 592 кВтч и доначисления по актам частного сектора в размере 580 640 кВтч, исключил графы «фактический объем по частному сектору» (9 306 600 кВтч), «объем потерь электрической энергии в абонентских сетях частного сектора» (4857 кВтч). По протоколу разногласий в редакции ответчика, объем потерь в сетях частного сектора на участке от границы балансовой принадлежности до прибора учета включен в пункт 2.1.2.2 («бытовые потребители, проживающие в частном жилищном фонде»).

Согласно пункту 1.2 договора № 05.220.416.08 от 01.04.2008 сетевая организация передает электрическую энергию в точку поставки на границе раздела балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых сетей в индивидуальных жилых домах, многоквартирных жилых домах. Как следует из условий договора оказания услуг от 01.04.2008 № 05.220.416.08, размер оказанных услуг при передаче электроэнергии по сетям МУПЭП «Омскэлектро» должен определяться в точках поставки на основании первичных документов.

В силу пункта 143 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики в случае, если расчетный прибор учета расположен не на границе балансовой принадлежности электрических сетей, объем принятой в электрические сети (отпущенной из электрических сетей) электрической энергии корректируется с учетом величины нормативных потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности электрических сетей до места установки прибора учета, если соглашением сторон не установлен иной порядок корректировки.

Согласно пункту 4.3 договора № 05.220.416.08 от 01.04.2008, объемы отпуска электроэнергии потребителям ГП определяются по показаниям приборов учета и исходя из данных о проценте потерь на участках сетей от границ балансовой принадлежности до приборов учета и иных данных, согласованных сторонами в приложении № 2 к договору, и в соответствии с действующим законодательством.

Акты разграничения балансовой принадлежности и акты приемки прибора учета оформляет сетевая организация. В пункте 6.2. договора № 05.220.416.08 от 01.04.2008 отражено, что акты разграничения балансовой принадлежности электросетей подписываются между ТСО и потребителями ГП.

МУПЭП «Омскэлектро» определяет в процентном соотношении величину потерь в сетях, обусловленных установкой прибора учета не на границе балансовой принадлежности. Величина потерь включается ОАО «Омскэнергосбыт» в договоры купли-продажи электроэнергии с потребителями, то есть объем отпуска электроэнергии указанным потребителям уже включает потери электроэнергии в сетях организаций, управляющих жилым фондом. Так, в соответствии с пунктом 3.2.10 договора № 05.220.416.08 от 01.04.2008 ГП обязуется включать в договоры энергоснабжения с исполнителями коммунальных услуг, а при непосредственном управлении многоквартирным жилым домом, – с собственниками помещений, условия о приобретении ими объемов электрической энергии, используемой на общедомовые нужды, а также для компенсации фактических потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях, если наличие приборов учета и нормы жилищного законодательства позволяют включение таких условий в указанные договоры.

Основания для повторного предъявления объема потерь электрической энергии в абонентских сетях частного сектора, которые включены в фактический объем отпуска по частному сектору, у истца отсутствуют.

В соответствии с пунктом 4.5 договора возмездного оказания услуг по передаче электрической энергии № 05.220.416.08