Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу n А81-4381/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 июня 2010 года

                                                      Дело №   А81-4381/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  15 июня 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июня 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Гладышевой Е.В.,

судей  Рожкова Д.Г., Солодкевич Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания     Бобковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3497/2010) индивидуального предпринимателя Скаржинской Людмилы Евгеньевны на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.01.2010 по делу № А81-4381/2009 (судья Соколов С.В.), принятое по иску Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский район к индивидуальному предпринимателю Скаржинской Людмиле Евгеньевне, при участии третьих лиц – Администрации муниципального образования город Лабытнанги и  Администрации муниципального образования поселок Харп, о взыскании 92 374 руб. 10 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

индивидуальный предприниматель Скаржинская Людмила Евгеньевна  не явилась;

от Администрации муниципального образования город Лабытнанги – представитель  не явился;

от Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский район – представитель не явился;

от Администрации муниципального образования поселок Харп – представитель не явился;

установил:

Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский район обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к индивидуальному предпринимателю Скаржинской Людмиле Евгеньевне  (далее – ИП Скаржинская Л.Е.) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды нежилого помещения № 28 от 28.03.2007 в размере 71 844 руб., пени за нарушение сроков внесения арендных платежей в размере 4 729 руб. 81 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 15 800 руб. 29 коп.

Определением от 14.12.20009 по делу № А81-4381/2009 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа привлек к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию муниципального образования поселок Харп и Администрацию муниципального образования город Лабытнанги.

До принятия решения арбитражным судом истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженности по арендной плате в размере 71 844 руб. и пеню в размере 20 344 руб. 98 коп.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26.01.2010 по делу № А81-4381/2009 с ответчика в доход бюджета муниципального образования Приуральский район взыскано 71 844 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды нежилого помещения № 28 от 28.03.2007 и 20 344 руб. 98 коп. договорной  неустойки за нарушение срока уплаты арендных платежей. Этим же решением с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 265 руб. 67 коп.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что истец не имеет титула собственника в отношении спорного имущества, право муниципальной собственности муниципального образования Приуральский район не зарегистрировано в установленном законом порядке, помещения с характеристиками указанными в договоре аренды № 28 от 28.03.2007 по адресу, указанному в договоре, не существует.  Истец не доказал факт пользования ответчиком помещением.

Администрация муниципального образования город Лабытнанги и Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский район в письменных отзывах на апелляционную жалобу указали на необоснованность доводов ответчика.

Администрация муниципального образования город Лабытнанги и ИП Скаржинская Л.Е. просили рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

            На основании части 1 статьи 266, частей 2, 3, 5  статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзывы на неё, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что между Управлением муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский район (арендодатель) и ИП Скаржинской Л.Е. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения № 28 от 28.03.2007, по условиям которого арендодатель обязался передать арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, являющееся собственностью муниципального образования Приуральский район, расположенное по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, поселок Харп, улица Дзержинского, д. 16, общей площадью 45 кв.м (подвальное помещение) для использования по целевому назначению под склад (пункт 1.1.).

Размер арендной платы согласован сторонами в пункте 2.4. договора № 28 от 28.03.2007 и в приложении № 1 к договору и составил 5 987 руб. в месяц (л.д. 20, 23).

Согласно пункту 1.2. договор № 28 от 28.03.2007 вступает в силу с момента его подписания и действует с 28.03.2007 по 31.12.2007.

Пунктом 1.4. договора № 28 от 28.03.2007 предусмотрено, что его условия применяются к отношениям сторон по владению и пользованию имуществом, которые возникли с 01.01.2007.

По условиям пункта 2.3. договора № 28 от 28.03.2007 арендная плата за пользование имуществом подлежит перечислению ежемесячно, в срок не позднее 10 числа текущего месяца следующего за отчетным.

Окончание срока действия договора либо его досрочное расторжение влечет за собой прекращение обязательств по нему, но не освобождает стороны договора от ответственности за его нарушение, если таковые имели место при исполнении настоящего договора (пункт 5.6.).

По утверждению Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский район ответчик свои обязательства по уплате арендных платежей не исполнил. По расчёту Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский район задолженность ответчика по уплате арендных платежей составила 71 844 руб.

Поскольку в добровольном порядке ИП Скаржинская Л.Е. не оплатила задолженность, Управление муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский район обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском.

Удовлетворение исковых требований послужило основанием для обращения ответчика с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, оценивая доводы лиц, участвующих в деле, принял во внимание следующее.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

 Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом, порядок условия и сроки внесения которой определены договором аренды.

В соответствии со статьями 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как установлено судом первой инстанции в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа № 100-ЗАО от 16.12.2004 «О наделении статусом, определении административного центра и установлением границ муниципальных образований Приуральского района» в составе территории муниципального образования Приуральский район образован поселок городского типа Харп.

При образовании муниципального образования посёлок Харп в составе Приуральского района, фактически изменились границы между муниципальными образованиями Приуральский район и город Лабытнанги, т.е. изменение их границ, влекущее за собой отнесение территории одного населённого пункта к территории другого муниципального образования. В результате чего органы местного самоуправления Приуральского района и города Лабытнанги приняли решение о разграничении имущества.

Согласно постановлению Главы муниципального образования город Лабытнанги от 28.12.2005 № 432 в собственность муниципального образования Приуральский район передаётся имущество (необходимое Приуральскому району для решения вопросов местного значения посёлка Харп).

По акту приёма-передачи от 28.12.2005 имущество передано с баланса муниципального учреждения города Лабытнанги на баланс муниципального учреждения Приуральского района.

Судом первой инстанции правильно установлено, что в спорный период порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями (включая вновь образованные поселения), и городскими округами в соответствии с вопросами местного значения определялся нормами части 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.082004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

Частью 5 статьи 84 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) определено, что органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных  образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии с указанным федеральным законом с 01.01.2006. В период, со дня избрания до 1 01.01.2006 указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 01.01.2006.

Частями 1.2. и 1.3. статьи 83 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 12.10.2005 № 129-ФЗ) предусмотрено, что в переходный период законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных поселений органами местного самоуправления муниципальных районов. При этом принятие данных законов осуществляется до 01.01.2006.

На основании указанных норм права Законом автономного округа от 06.12.2005 № 87-ЗАО «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в Ямало-Ненецком автономном округе в 2006 году» вопросы местного значения вновь образованных поселений решали органы местного самоуправления муниципального района, в состав которого входили данные поселения.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, указанное в частях 2 - 4 указанной статьи, предназначенное для решения установленных федеральным законом вопросов местного значения.

Как установлено судом первой инстанции, в 2006 году органы местного самоуправления посёлок Харп не приступили к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, которые по прежнему осуществляли органы местного самоуправления Приуральского района и обладали имуществом, необходимым для решения вопросов местного значения поселения.

Поскольку органы местного самоуправления посёлка Харп ещё не были сформированы и их полномочия осуществляли органы местного самоуправления Приуральский район, то и имущество необходимое для решения вопросов местного значения, в частности жилищный фонд должен был принять Приуральский район в силу Федерального закона № 131-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что  с 28.12.2005 и до момента передачи на основании распоряжения Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.05.2008 № 247-РА «О разграничении имущества между муниципальным образованием Приуральский район и муниципальным образованием поселок Харп» органы местного самоуправления Приуральский район несли бремя содержания всего переданного имущества.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку согласно приложению № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт Петербурга и муниципальную собственность», данное имущество являлось собственностью муниципального образования город Лабытнанги в силу закона оно передано муниципальному