Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу n А70-2946/2010. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

07 сентября 2010 года

                                             Дело №   А70-2946/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Гладышевой Е.В.,

судей  Зориной О.В., Семеновой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5627/2010) общества с ограниченной ответственностью «Сибирское Торговое Сообщество» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 17 мая 2010 года, принятое по делу № А70-2946/2010 (судья Бедерина М.Ю.) по иску Государственного учреждения Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирское Торговое Сообщество» о взыскании неустойки и расторжении государственного контракта,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Сибирское Торговое Сообщество» - Поздняков Д.А. по доверенности от 30.08.2010, паспорт;

от Государственного учреждения Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Белов В.Н. по доверенности от 11.01.2010 № 9,  паспорт;

установил:

Государственное учреждение – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью  «Сибирское Торговое Сообщество» (далее - ООО «Сибирское Торговое Сообщество») о взыскании 896 688 руб. неустойки и расторжении государственного контракта № 473 от 08.12.2009 на поставку памперсов (подгузников) для взрослых для обеспечения ими в 2010 году инвалидов.

Предъявленные требования истец со ссылкой на статьи 309, 310, 332, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обосновал ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.05.2010 по делу № А70-2946/2010 (с учетом определения об исправлении опечатки от 24.05.2010) исковые требования удовлетворены частично. С ООО «Сибирское Торговое Сообщество» в пользу Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации взыскано 896 688 руб. неустойки, 26 933 руб. 76 коп. расходов по уплате государственной пошлины, а также расторгнут заключённый сторонами государственный контракт № 473 от 08.12.2009.

Возражая против принятого судом решения, ООО «Сибирское Торговое Сообщество» в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Государственное учреждение – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Возражая против доводов апелляционной жалобы, истец приложил к отзыву дополнительные документы: копию письма ООО «Пауль Хартманн Сибирь» и ООО «Сибирское Торговое Сообщество», жалоб граждан, сопроводительных писем от 20.05.2010 № 31-Н-72, № 33-Н-72, № 34-Н-72, № 35-Н-72, счетов на оплату от 20.05.2010 № 183, № 176, счетов-фактур от 20.05.2010 № 183, № 176, реестров сдачи товаров, актов сдачи-приемки товара № 168 от 24.03.2010, № 192 от 05.05.2010, 108 от 18.03.2010.

В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.

В судебном заседании представитель ООО «Сибирское Торговое Сообщество» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции.

Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительного  доказательства – протокола испытаний № 100130 от 18.03.2010.

Руководствуясь статьей 268 АПК РФ, учитывая неполучение ответчиком корреспонденции суда по юридическому адресу регистрации, судом апелляционной инстанции ходатайство ответчика удовлетворено.

Представитель ГУ Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела актов и письма ЗАГСа, свидетельствующих о том, что граждане, которые якобы по утверждению ответчика умерли в оправдание недоставки товара, фактически являются живыми.

Суд апелляционной инстанции руководствуясь статьями 67, 268 АПК РФ определил отказать в приобщении документов, представленных истцом, как не относящихся к основаниям заявленных исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав  представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим изменению по указанным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях реализации Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» и протокола открытого аукциона от 24.11.2009 № 2, между Государственным учреждением - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) и ООО «Сибирское Торговое Сообщество» (поставщик) 08.12.2009 заключён государственный контракт № 473 на поставку памперсов (подгузников) для взрослых для обеспечения ими в 2010 году инвалидов.

В соответствии с условиями государственного контракта № 473 (пункт 2.1) поставщик обязуется поставлять получателям (гражданам, имеющим право на обеспечение техническими средствами реабилитации за счёт средств федерального бюджета в соответствии с законодательством РФ) товар (памперсы (подгузники) для взрослых) в соответствии с техническим заданием (количество, комплектность, технические характеристики, стоимость единицы товара, а также срок предоставления товара получателю с даты его обращения к поставщику в соответствии с приложением № 1 к контракту), а заказчик обязуется оплачивать фактически поставленный получателям поставщиком товар в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (л.д. 8-13).

Контракт вступает в силу с 01.01.2010 и действует до 25.06.2010 (пункт 4.1). Общее количество товара, поставляемого в рамках контракта, составляет 195 000 штук. (пункт 2.2). Цена контракта составляет 2 802 150 руб.; стоимость единицы товара, поставляемого в соответствии с контрактом, - 14 руб. 37 коп. (пункт 3.1).

Согласно пунктам 3.2-3.4 государственного контракта, расчёт между сторонами осуществляется ежемесячно на основании акта сверки расчётов, по мере представления поставщиком счетов и оформленных надлежащим образом финансовых документов в соответствии с пунктом 3.3. контракта. Для расчётов по контракту поставщик передает заказчику ежемесячно акт сверки расчётов с приложенными реестром выдачи товара получателям, актами сдачи-приёмки товара, счёт за соответствующий период, счёт-фактуру с описанием товара и отрывные талоны к направлениям. Реестр выдачи товара  предоставляется также в электронном виде. Оплата производится по безналичному расчёту в течение 10 банковских дней с даты получения заказчиком документов, указанных в пункте 3.3. контракта.

В пункте 5.1. государственного контракта установлена обязанность ответчика поставить товар непосредственно получателю в течение срока, установленного техническим заданием с даты его обращения, при представлении им паспорта и направления, выдаваемого заказчиком. Поставка осуществляется в упаковке, обеспечивающей сохранность товара во время перевозки. Поставщик обязан осуществлять поставку товара авиационным, железнодорожным и автомобильным транспортом и иными способами на условиях DDP, в том числе на дом получателю. Поставщик обязан осуществлять выдачу получателям готового к эксплуатации товара. Датой поставки по контракту является дата подписания поставщиком и получателем акта сдачи-приемки товара.

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 409 ГК РФ, поставка товаров осуществляется поставщиком путём отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

В техническом задании (приложение № 1 к государственному контракту) указан срок доставки технического средства реабилитации до инвалида - не более 5 дней со дня предоставления списков получателей. Период поставки установлен следующим образом: не менее 80% от общего объема товара – до 01.04.2010, 100% - до 25.06.2010 (л.д. 11).

Как указывает истец, списки получателей были направлены им ответчику экспресс-почтой 18.01.2010 (л.д. 18) и получены последним 02.02.2010,  соответственно, поставка товара должна быть произведена ответчиком до 07.02.2010, то есть по истечении 5 дней со дня предоставления списков ответчику, вместе с тем, акты сдачи-приёмки товара и иные отчётные документы (пункт 3.3 контракта) ответчик истцу не представил.

В подтверждение указанного довода в материалы дела представлены: почтовое уведомление № 098758 ООО «Постэкспресс» (л.д. 18), реестр получателей (л.д. 21), переписка сторон с использованием электронной почты (л.д. 45-46).

В апелляционной жалобе ООО «Сибирское Торговое Сообщество» подтвердило, что списки получателей средств реабилитации получены им 02.02.2010 (лист жалобы 2 абзац 1).

Вместе с тем, ответчик считает, что срок поставки товара по государственному контракту  № 473 не был нарушен, ссылаясь при этом на установленный сторонами период поставки: не менее 80% от общего объема товара – до 01.04.2010, 100% - до 25.06.2010.

ООО «Сибирское Торговое Сообщество» также указывает, что в представленных истцом списках общее количество получателей превысило 2000 адресатов, размер памперсов (подгузников) для каждого получателя средств реабилитации указан не был, в связи с чем выяснялся ответчиком с каждым получателем индивидуально; в ходе переговоров с представителями истца было достигнуто соглашение о поставке средств реабилитации в соответствии с периодами поставки, указанными в техническом задании, а не до 07.02.2010.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ ответчик обязан доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование возражений против иска.

Между тем, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы документально не подтверждены, в связи с чем у суда не имеется оснований считать невозможным выполнение ответчиком условий контракта в срок до 07.02.2010.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что периоды поставки, установленные в государственном контракте (не менее 80% от общего объема товара – до 01.04.2010, 100% - до 25.06.2010) являются максимальными и не должны нарушать срок доставки технического средства реабилитации до инвалида, утвержденного сторонами - 5 дней со дня предоставления списков получателей.

В данном случае следует учитывать и специфику товара,  который подлежит поставке и нуждаемость в нем особой категории лиц - инвалидов (требующей специальной защиты), что обуславливает условия контракта, предусматривающие конкретные сроки (ограниченные) доставки этого товара непосредственным их получателям, на которые согласился ответчик, заявив себя на участие в конкурсе и заключение государственного контракта на  условиях, установленных в конкурсной документации.  

Исходя из изложенного, учитывая отсутствие доказательств своевременной поставки товара ответчиком в сроки, предусмотренные государственным контрактом, и принимая во внимание наличие в материалах дела жалоб граждан (получателей) на нарушение сроков поставки товара (л.д. 25-28, 47), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком обязательств, установленных пунктом 5.1.1 государственного контракта № 473.

Ссылка ответчика на то, что истец не предоставил ему в установленные сроки размеры памперсов, необходимые для  поставки инвалидов по контракту № 473, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В техническом задании (приложение № 1) к государственному контракту № 473 указаны размеры памперсов (подгузников) для взрослых и их впитываемость.

Не могут быть приняты во внимание и ссылки подателя жалобы на пункт 5.1.1. государственного контракта, в части отсутствия Направлений, выдаваемых заказчиком. В данной части условие контракта нельзя считать в полной мере согласованным, поскольку оно не соответствует техническому заданию, предусматривающему обязательство поставщика осуществить поставку в течение 5 дней со дня предоставления списков Получателя.  При этом сторонами государственного контракта не согласованы ни форма, ни содержание, ни порядок и сроки выдачи обозначенного Направления. Более того, пункт 5.1.8 государственного контракта по своему смысловому содержанию предполагает возможность поставки товара при отсутствии Направления заказчика.

 К тому же в нарушение статьи 65 АПК РФ, ответчик не представил доказательства обращения к истцу с просьбой представить в отношении инвалидов, которым в соответствии с направленным списком подлежит осуществление поставки по государственному контакту № 473, сведений о размерах памперсов, а также Направлений в отношении инвалидов и, что ему было в этом отказано. Также нет сведений о том, что ответчик заявлял о приостановлении поставки либо об ее отказе в связи с невозможностью исполнить свои обязательства по вине заказчика. Напротив, в нарушение сроков, но все же ответчик приступил к поставке товара