Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 по делу n А46-12830/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

26 апреля 2011 года

Дело № А46-12830/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 апреля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1790/2011) общества с ограниченной ответственностью «Инигма» на решение Арбитражного суда Омской области от 01.02.2011 по делу № А46-12830/2010 (судья Захарцева С.Г.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Инигма» (ОГРН 1075503007920)

к Государственному учреждению – Омскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (филиал № 9)

о признании недействительными акта и решения об отказе в возмещении средств

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Инигма» - Высоцкая К.В. по доверенности от 24.01.2011 сроком действия до 31.12.2011;

от Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №9) – Кондрашева С.В. (удостоверение № 290 выдано 21.01.2010) по доверенности от 27.12.2010 № 141 сроком действия по 31.12.2011; Вагнер Н.А. (удостоверение № 67 выдано 24.06.2004) по доверенности от 27.12.2010 № 142 сроком действия по 31.12.2011;

установил:

решением от 01.02.2011 по делу № А46-12830/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Инигма» (далее по тексту – ООО «Инигма», Общество, заявитель) о признании недействительными: акта камеральной проверки от 23.08.2010 №15143 и вынесенного на его основании решения Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал №9) (ГУ – ОРО ФСС, Фонд, заинтересованное лицо) от 14.09.2010 №15143 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем – ООО «Инигма» на выплату страхового обеспечения в сумме 159 651 руб. 97 коп. и обязании государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

ООО «Инигма», не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ООО «Инигма» обратилось в филиал № 9 ГУ – ОРО ФСС с заявлением от 26.07.2010 о выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 159 651 руб. 97 коп. (пособие по беременности и родам работнику Ждановой Н.В. – 159 178 руб. 08 коп., пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме – 473 руб. 89 коп.).

На основании указанного заявления Фондом проведена камеральная проверка в порядке статей 33, 34 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, результаты которой оформлены актом от 23.08.2010 № 15143. Акт подписан руководителем ООО «Инигма» Мирошкиным С.А. без возражений.

В ходе проверки Фондом были установлены следующие обстоятельства.

ООО «Инигма» зарегистрировано в филиале № 9 ГУ – ОРО ФСС 14.07.2007.

С момента регистрации страхователя в филиале № 9 (14.07.2007) по 31.12.2009 деятельность не осуществлялась и заработная плата не выплачивалась.

Согласно трудовому договору от 16.12.2009 № 2-к и приказу от 16.12.2009 № 30-к на должность «Бухгалтер в единственном лице» принята Жданова Н.В. с окладом 42 000 руб.

Согласно заявлению Ждановой Н.В. предоставлен административный отпуск без сохранения заработной платы на период с 16.12.2009 по 31.12.2009 (приказ от 16.12.2009 № 3-к).

В соответствии с приказом от 16.06.2010 № 1 и заявлением Ждановой Н.В. предоставлен отпуск по беременности и родам с 16.06.2010 по 02.11.2010. Пособие по беременности и родам назначено и исчислено в сумме 159 178 руб. 08 коп.; пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности назначено в сумме 473 руб. 89 коп. Пособия назначены ответственным лицом – Мирошкиным С.А. (приказ о назначении от 01.06.2010 № 01/к) на основании заявления о назначении и выплате пособия по беременности и родам; листка нетрудоспособности № 9594236ВШ с 16.06.2010 по 02.11.2010. Факт частичной выплаты пособий подтвержден копией расходного кассового ордера от 26.06.2010 № 6 на сумму 70 000 руб. На оставшуюся часть выплаченного пособия страхователь предоставил гарантийное письмо о выплате пособия после поступления средств от филиала № 9. В ходе проверки страхователь предъявил копию расходного кассового ордера от 30.07.2010 № 21 на сумму 89 590 руб. 16 коп.

На период работы в должности «Бухгалтер в единственном числе» Ждановой Н.В. согласно ведомостям по начислению заработной платы, табелей учета рабочего времени начислена и выплачена заработная плата в соответствии с установленным окладом.

Начисление и уплата страховых взносов в ФСС РФ подтверждена копией платежного поручения от 26.07.2010 № 17 на сумму 460 руб.

При анализе кассовой книги Фондом установлено, что кассовые операции производились через директора Мирошкина С.А. и главного бухгалтера Жданову Н.В., но в отчете ф.4-ФСС РФ «Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения» отражена численность работников 1 чел., в том числе 1- женщина.

С момента регистрации страхователя в филиале № 9 (14.07.2007) по 16.12.2009 на должность «Бухгалтер в единственном числе» и после уходе Ждановой Н.В. в отпуск по беременности и родам никто не принимался, хотя согласно штатным расписаниям от 07.07.2007 № 1, от 31.12.2007 № 2; от 31.12.2008 № 3 данная должность предусмотрена.

На основании изложенного, Фонд пришел к выводу о том, что Обществом не представлены документы, свидетельствующие о финансовой возможности и экономической обоснованности для принятия на работу непосредственно перед наступлением страхового случая Жданову Н.В. и, следовательно, начисления и выплаты ей пособий в связи с материнством за счет средств ФСС.

По истечении срока (15 дней), установленного пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, директором филиала было принято решение от 14.09.2010 № 15143 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, применяющего специальный налоговый режим.

ООО «Инигма», полагая, что акт камеральной проверки и решение Фонда, не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании их недействительными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что по смыслу норм Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» при рассмотрении вопроса о праве на возмещение средств, выплаченных работникам в качестве пособия за счет средств ФСС РФ, необходимо выяснение наличия (отсутствия) факта уплаты соответствующих страховых взносов в Фонд, то есть необходимо выяснять факт эквивалентности расходов, понесенных страхователем, его вкладу в осуществление деятельности государства по страховому обеспечению граждан. ООО «Инигма», являющееся плательщиком указанных взносов с сумм выплат, производимых в пользу физического лица, ни в ходе контрольных мероприятий, проводимых Фондом, ни в ходе судебного разбирательства, документов, подтверждающих надлежащее исполнение своей обязанности по уплате страховых взносов в Фонд социального страхования, представлено не было, что свидетельствует о недобросовестности Общества, а также о том, что этот страхователь преследует цель получения некоторой материальной выгоды.

Кроме того, суд пришел к выводу о том, что установленные Фондом обстоятельства, в том числе: отсутствие в штате организации других работников кроме бухгалтера Ждановой Н.В., неполучение заработной платы директором Общества, после ухода Ждановой Н.В. в декретный отпуск должность бухгалтера остается вакантной, выплата пособий Ждановой Н.В. за счет заемных денежных средств, отсутствие доходов у Общества, - свидетельствуют о злоупотреблении правом со стороны работодателя, выразившемся в создании им искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

ООО «Инигма» в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению Общества, вывод суда о создании ООО «Инигма» искусственной ситуации с целью незаконного получения денежных средств фонда, не соответствует обстоятельствам дела, не основан на нормах материального права. Так судом не были приняты во внимание следующие обстоятельства: до 16.12.2009 (до принятия Ждановой Н.В. на должность бухгалтера) ведение бухгалтерского учета в Обществе осуществлялось специализированной организацией – ЗАО «Независимая ИТ Экспертиза» - по договорам возмездного оказания услуг: от 01.08.2007 № 87, от 01.01.2008 № 96, от 01.01.2009 № 51; размер вознаграждения ЗАО «Независимая ИТ Экспертиза» составлял: 20 000 руб. в 2007 году, 35 000 руб. в 2008 году, 45 000 руб. в 2009 году; после прекращения договорных отношений с ЗАО «Независимая ИТ Экспертиза» по причине отказа исполнителя от договора, на работу в качестве бухгалтера была принята Жданова Н.В., принятие которой на работу обусловлено существом экономической деятельности ООО «Инигма», осуществляющего комплексное юридическое и бухгалтерское обслуживание организаций; после ухода Ждановой Н.В. в декретный отпуск на должность бухгалтера была принята Левченко Алина Владимировна (трудовой договор от 15.07.2010 № 12-к).

Общество считает, что им были соблюдены все условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию, а судом первой инстанции не учтено, что по правилам Федерального закона № 212-ФЗ (подпункта 2 пункта 2 статьи 57) в 2010 году организации, применяющие специальные налоговые режимы, не перечисляют страховые взносы в ФСС РФ, что не лишает страхователя права обратиться в региональное отделение ФСС РФ по месту своей регистрации с просьбой перечислить необходимые средства на расчетный счет организации для выплаты страхового обеспечения в полном объеме. Выплата декретных пособий для организаций, применяющих специальные налоговые режимы, регулируется Федеральным законом № 255-ФЗ так же как и организаций, применяющих общий режим налогообложения.

Фонд в соответствии с представленным суду отзывом на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Фонд поддерживает выводы, изложенные в решении Фонда и акте проверки, указывает на то, в период работы Ждановой Н.В. с 16.12.2009 по 10.06.2010 в должности бухгалтера ООО «Инигма» не представляло отчетность и не перечисляло налоги и взносы; считает, что трудовой договор от 15.07.2010 № 12-к с Левченко А.В. носит формальный характер, не соответствует требованиям трудового законодательства.

В заседании суда апелляционной инстанции, представитель ООО «Инигма» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель Фонда поддержал возражения, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил отказать в ее удовлетворении, решение суда оставить без изменения.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей Общества и Фонда, изучив апелляционную жалобу, отзыв, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из положений статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее по тексту – Федеральный закон № 165-ФЗ), обязательное социальное страхование – это часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Статьей 4 указанного Федерального закона закреплены основные принципы осуществления обязательного социального страхования, включающие, в том числе обязательность уплаты страхователями страховых взносов и (или) налогов, ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования; устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования.

Согласно статье 8 Федерального закона № 165-ФЗ каждому виду социального страхового риска соответствует определенный вид страхового обеспечения. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются также пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Исходя из пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 12 приведенного Федерального закона страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Вместе с тем, исходя из пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗстраховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением