Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2011 по делу n А70-10601/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

27 апреля 2011 года

                                                      Дело №   А70-10601/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  20 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 апреля 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Сидоренко О.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1817/2011) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 20.01.2011 по делу №  А70-10601/2010 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации № 01/162/2010-64/024386/10 от 20.09.2010 г., обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение (радиоузел) площадью 28,60 кв. м., литера А, по адресу: г. Тюмень, ул. Ершова, д. 32 третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тюменьремжилсервис», открытое акционерное общество «Уралсвязьинформ» в лице Тюменского филиала электросвязи,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени  – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тюменьремжилсервис» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от открытого акционерного общества «Уралсвязьинформ» в лице Тюменского филиала электросвязи – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени (далее – заявитель, Департамент) обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – ответчик, Управление) в государственной регистрации, выраженном  в Сообщении об отказе в государственной регистрации № 01/162/2010-64/024386/10 от 20.09.2010 г., и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской       области зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества: нежилое помещение (радиоузел) площадью 28,60 кв. м., литера А, по адресу: г. Тюмень, ул. Ершова, д. 32

Решением от 20.01.2011 по делу №  А70-10601/2010 требования заявителя были удовлетворены, со ссылкой на отсутствие правовых оснований произведенного отказа в регистрации права муниципальной собственности и несоответствие оспариваемых действий Управления Федеральному закону №122-ФЗ.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамент.

В обоснование своей позиции податель жалобы отмечает, что спорное нежилое помещение предназначено для обслуживания более чем одного помещения в доме, спорное помещение общим собранием жильцов включено в состав общедомового имущества, а, следовательно, спорный объект недвижимости является общим имуществом многоквартирного жилого дома, право общей долевой собственности на который в силу прямого указания закона возникло у собственников помещений в многоквартирном жилом доме и перешло в общую долевую собственность вне зависимости от факта государственной регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поскольку спорное помещение является общим имуществом многоквартирного жилого дома по ул. Ершова, 32 в г. Тюмени, податель жалобы отмечает, что каких-либо распорядительных актов об отмене распоряжение Администрации г. Тюмени от 10.02.1994 № 397 и передаче спорного помещения в общую долевую собственность правообладателей помещений в доме не требуется.

Аналогичную позицию изложило в своем отзыве на апелляционную жалобу ООО «УК «Тюменьремжилсервис». Общество просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Департамент в представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Управления выразил свое несогласие с доводами подателя жалобы, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявивших ходатайства об его отложении.

 Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзывы на нее, установил следующие обстоятельства.

29.04.2010 г. муниципальное образование городской округ город Тюмень в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение (радиоузел), литера А площадью 28,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Ершова, 32 на основании Распоряжения Администрации города Тюмени № 379 от 10.02.1994 г.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области 20.09.2010 г. направило в адрес Департамента имущественных отношений    Администрации города Тюмени сообщение об отказе в государственной регистрации № 01/162/2010-64/024386/10, которым отказано заявителю в регистрации права собственности на нежилое помещение (радиоузел), литера А площадью 28,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Ершова, 32.

В качестве причины отказа Управление со ссылкой на абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ указало, что нежилое помещение, право собственности на которое просит зарегистрировать Департамент, является общим имуществом собственников многоквартирного дома, а потому у Департамента отсутствуют основания для оформления права муниципальной собственности на это имущество.

Считая данный отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области необоснованным и незаконным, Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обратился с вышеназванным заявлением в арбитражный суд Тюменской области.

Решением от 20.01.2011 по делу №  А70-10601/2010 требования заявителя были удовлетворены.

Означенное решение суда первой инстанции обжалуется в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Право Департамента на обжалование в суд отказа регистрирующего органа в государственной регистрации прав предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона № 122-ФЗ, в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что основанием для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права послужило непредставление Департаментом документов, необходимых в соответствии с Законом № 122-ФЗ (абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона). Из имеющихся документов следует, что спорное помещение относится к общему имуществу всех собственников помещений в доме, которое по смыслу статьи 290 ГК РФ, статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации не может выступать самостоятельным объектом прав.

Суд первой инстанции, правомерно указал, что оснований, предусмотренных статьей 20 Закона № 122-ФЗ для отказа в регистрации, не имелось и административным органом не представлено доказательств того, что представленные Департаментом документы не соответствовали требованиям действующего законодательства.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - постановление № 3020-1).

Как предусматривалось пунктом 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов. В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к постановлению № 3020-1.

Из материалов дела усматривается, что спорное нежилое помещение распоряжением Администрации города Тюмени № 379 от 10.02.1994, изданным на основании Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 № 2265, постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1,  распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп, было передано в муниципальную собственность, объект зарегистрирован за № 2429 в реестре муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом первой инстанции было установлено, что распоряжение Администрации города Тюмени № 379 от 10.02.1994, не отменено и не признано недействительным, что свидетельствует о том, что оно вынесено в пределах компетенции органа местного самоуправления и является  действующим нормативным актом.

Названное обстоятельство подателем жалобы и иными лицами, участвующими в деле, не опровергнуто.

При названных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о наличии у Департамента оснований для обращения в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на спорный объект за муниципальным образованием.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

 Поскольку из представленного в арбитражный суд распоряжения Администрации города Тюмени № 379 от 10.02.1994 следует, что спорное помещение, включено в состав муниципальной собственности г. Тюмени,  апелляционный суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается возникновение у муниципального образования г. Тюмень соответствующего права до вступления в силу Закона № 122-ФЗ.

Следовательно, не имеют правового значения доводы подателя жалобы о наличии у спорного имущества признаков позволяющих отнести таковое к общедомовому имуществу, поскольку до момента вступления Жилищного кодекса Российской Федерации в силу, на основании положений которого Управление отнесло спорный объект к общедомовому имуществу, у спорного объекта имелся индивидуально определенный собственник.

Более, того апелляционный суд находит, что материалами дела не подтвержден факт наличия у спорного объекта признаков общедомового имущества.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЖК РФ Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы