Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2011 по делу n А46-15891/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 мая 2011 года

                          Дело №   А46-15891/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  26 апреля 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 мая 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2353/2011) открытого акционерного общества "Мясокомбинат Омский" на решение Арбитражного суда Омской области от 01.03.2011 по делу № А46-15891/2010 (судья Ярковой С.В.), по заявлению открытого акционерного общества "Мясокомбинат Омский" (далее – ОАО «Мясокомбинат Омский», общество) к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе (далее – РО ФСФР России в СФО, административный орган)

3-е лицо Компания Ланкренан Инвестментс Лимитед, Company Lancrenan Investments Limited,

о признании незаконным и отмене постановления № 208 от 01.12.2010,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от ОАО «Мясокомбинат Омский» - Малиновской Л.И. (паспорт, по доверенности № 4056/55-10Ф от  сроком действия 1 год);

от РО ФСФР России в СФО – Ковалева В.А. (паспорт, по доверенности № 6 от 19.01.2011 сроком действия до 01.02.2012);

от Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 01.03.2011 по делу № А46-15891/2010 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований ОАО «Мясокомбинат Омский» к РО ФСФР России в СФО о признании незаконным и отмене постановления от 01.12.2010 № 208 по делу № 208-2010-02о-Ю-15.23.1.ч.2-54ро-55 о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в размере 500 000 руб.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на  наличие в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на неполное выяснение обстоятельств дела и несоответствие им выводов суда, а также неправильное применением норм материального права.

Заявитель считает, что закон не обязывает предоставлять документы представителям акционера, а только непосредственно самому акционеру, в связи с чем, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения.

По мнению общества, суд первой инстанции должен был применить ст. 2.9 КоАП РФ.

Административный орган и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу, с ее доводами не согласились, считают их необоснованными, просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель ОАО «Мясокомбинат Омский» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель РО ФСФР в СФО поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Компания Ланкренан Инвестментс Лимитед является акционером ОАО «Мясокомбинат Омский».

22.07.2010 в адрес РО ФСФР России в СФО поступила жалоба от 15.07.2010 исх. № 34 (вх. № 51-10-6626/ж-юр), направленная акционером ОАО «Мясокомбинат Омский» Компанией Ланкренан Инвестментс Лимитед о нарушении ОАО «Мясокомбинат Омский» порядка предоставления информации, подлежащей предоставлению при подготовке к годовому общему собранию акционеров общества, состоявшемуся 28.06.2010, акционеру общества - Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед, по его требованию о предоставлении копий документов от 17.06.2010.

Согласно поручению заместителя руководителя РО ФСФР России в СФО от 02.08.2010 № 51-10-437 в период с 03.08.2010 по 02.09.2010 заинтересованным лицом была проведена камеральная проверка деятельности общества по вопросу соблюдения порядка предоставления информации, подлежащей предоставлению при подготовке к годовому общему собранию акционеров общества, состоявшемуся 28.06.2010, акционеру ОАО «Мясокомбинат Омский» Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед, по его требованию о предоставлении копий документов от 17.06.2010.

При проверке установлено, что по состоянию на дату составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» по итогам 2009 года (28.05.2010), на дату направления в ОАО «Мясокомбинат Омский» требования о предоставлении копий документов от 17.06.2010 (17.06.2010), а также на дату получения ОАО «Мясокомбинат Омский» требования о предоставлении копий документов от 17.06.2010 (24.06.2010), акционер ОАО «Мясокомбинат Омский» - Компания Ланкренан Инвестментс Лимитед являлся владельцем 13 600 500 обыкновенных именных бездокументарных акций Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед.

При подготовке к проведению годового общего собрания акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» по итогам 2009 года, назначенного на 28.06.2010, совет директоров ОАО «Мясокомбинат Омский» включил в повестку дня указанного общего собрания акционеров, в том числе, вопросы об одобрении сделки (сделок) с заинтересованностью с участием ОАО «Мясокомбинат Омский», утверждение устава ОАО «Мясокомбинат Омский» в новой редакции, а также включил в перечень информации (материалов), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в годовом общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» по итогам 2009 года, в том числе, проекты решений указанного годового общего собрания акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский», а также проект устава ОАО «Мясокомбинат Омский» в новой редакции.

Акционером ОАО «Мясокомбинат Омский» Компанией Ланкренан Инвестментс Лимитед в лице уполномоченного представителя «ИНГ БАНК (Евразия) ЗАО», действующего на основании доверенности от 28.05.2010, в адрес ОАО «Мясокомбинат Омский» направлено требование о предоставлении копий документов от 17.06.2010.

Согласно требованию о предоставлении копий документов от 17.06.2010 акционер ОАО «Мясокомбинат Омский» - Компания Ланкренан Инвестментс Лимитед затребовал предоставить ему (путем направления экспресс-почтой) в течение семи дней со дня предъявления требования о предоставлении копий документов от 17.06.2010:

- проекта устава ОАО «Мясокомбинат Омский», подлежащего утверждению на годовом общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» по итогам 2009 года;

- проектов сделок, подлежащих одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» по итогам 2009 года, а также проектов решений общего собрания акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» по вопросам об одобрении данных сделок; в случае предложения к одобрению на общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» сделок, заключаемых в целях обеспечения исполнения обязательств по иным сделкам: сделок, в обеспечении исполнения обязательств по которым ОАО «Мясокомбинат Омский» планирует заключить сделки, подлежащие одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» по итогам 2009 года; в случае предложения к одобрению на общем собрании акционеров дополнительного соглашения: сделки, дополнительное соглашение к которой подлежит одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» по итогам 2009 года; информацию об основаниях, по которым сделки, в которых имеется заинтересованность, подлежащие одобрению на годовом общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский»  по итогам 2009 года, отнесены к сделкам, в совершении которых имеется заинтересованность;

- копию действующей редакции ОАО «Мясокомбинат Омский» со всеми изменениями и дополнениями.

Акционер общества в требовании от 17.06.2010 гарантировал оплату расходов по почтовой пересылке копий указанных документов.

Согласно копиям страниц журнала входящей корреспонденции ОАО «Мясокомбинат Омский», требование о предоставлении копий документов от 17.06.2010 поступило в  ОАО «Мясокомбинат Омский» 24.06.2010 (вх. № 01-25/292).

 В адрес представителя акционера по доверенности от 28.05.2010 - «ИНГ БАНК (Евразия) ЗАО», обществом 25.06.2010 направлено письмо от 25.06.2010 исх. № 01-21/191, в котором указано следующее: «В ответ на Ваше требование (исх. № 07561 от 17.06.2010) о предоставлении копий документов, поступившее в адрес эмитента экспресс-почтой 24.06.2010, направляем в Ваш адрес копию текущей редакции Устава ОАО «Мясокомбинат Омский», утвержденного общим собранием акционеров 18.01.2010 (протокол № 1 от 20.01.2010).

Поскольку действующее законодательство не предусматривает отправку копий документов (материалов), подлежащих предоставлению акционерам при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, с данном информацией (материалами), Вы можете ознакомиться согласно направленного в Ваш адрес сообщения о проведении общего собрания, начиная с 07 июня 2010 года с «09» ч. «00» мин. до «13» ч. «00» мин. до проведения годового общего собрания акционеров по адресу: 644073, Омская область, г. Омск, ул. 2-я Солнечная, д. 42а, а также 28 июня 2010 года по месту его проведения».

Непредставление ОАО «Мясокомбинат Омский» акционеру - Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед   информации (материалов), подлежащих предоставлению при подготовке к годовому общему собранию ОАО «Мясокомбинат Омский» по итогам 2009 года, а именно: копии проекта устава  ОАО «Мясокомбинат Омский»  в новой редакции, подлежащего утверждению на годовом общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский», состоявшемся 28.06.2010, а также проектов решений годового общего собрания акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский» по итогам 2009 года, по вопросам об одобрении сделок, подлежащих одобрению на указанном общем собрании акционеров ОАО «Мясокомбинат Омский», в адрес акционера ОАО «Мясокомбинат Омский»  -  Компании Ланкренан Инвестментс Лимитед способом, указанным в требовании о предоставлении копий документов от 17.06.2010, по мнению административного органа, является нарушением пункта 3 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», пункта 3.8 Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, утвержденного постановлением ФКЦБ России от 31.05.2002 № 17/пс, факт которого был зафиксирован в акте камеральной проверки деятельности ОАО «Мясокомбинат Омский»  от 03.09.2010 № 51-10-02-29/28-АЭ.

18.11.2010 в отношении ОАО «Мясокомбинат Омский» был составлен протокол об административном правонарушении № 208.

01.12.2010 Федеральной службой по финансовым рынкам, в лице заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе Чанкиной Т.С. по результатам рассмотрения дела № 208-2010-02о-Ю-15.23.1.ч.2-54ро-55 об административном правонарушении, возбужденном в отношении ОАО «Мясокомбинат Омский», последнему привлечено к административной ответственности в виде назначения административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

Полагая, что постановление от 01.12.2010 № 208 является незаконным ОАО «Мясокомбинат Омский» обратилось в арбитражный суд

01.03.2011 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации участники хозяйственного товарищества или общества вправе: участвовать в управлении делами товарищества или общества, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 настоящего Кодекса и законом об акционерных обществах; получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.

Согласно пункту 3 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», к информации (материалам), подлежащей предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, относятся годовая бухгалтерская отчетность, в том числе заключение аудитора, заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годовой бухгалтерской отчетности, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионную комиссию (ревизоры) общества, счетную комиссию общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, проекты решений общего собрания акционеров, предусмотренная пунктом 5 статьи 32.1 настоящего Федерального закона информация об акционерных соглашениях, заключенных в течение года до даты проведения общего собрания акционеров, а также информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Пунктом 6 статьи 83 названного закона установлено, что в решении об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной (сторонами), выгодоприобретателем (выгодоприобретателями), цена, предмет сделки и иные ее существенные условия.

Следовательно, акционер может ознакомиться с существенными условиями сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в форме проектов решений по вопросу об одобрении данной сделки в течение 20 дней до проведения общего собрания акционеров в помещении исполнительного органа