Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2011 по делу n А70-10877/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 мая 2011 года

                                          Дело №   А70-10877/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  04 мая 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 мая 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шаровой Н.А.,

судей  Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  08АП-2193/2011) Главного управления внутренних дел по Тюменской области на решение  Арбитражного суда Тюменской области от 07 февраля 2011 года по делу №  А70-10877/2010 (судья Демидова Е.Ю.), принятое

по иску Главного управления внутренних дел по Тюменской области (ОГРН 1037200609038, ИНН 7202058817)

к открытому акционерному обществу «Тюменьспецкомплект» (ОГРН 1027200801693, ИНН 7202098802)

при участии в качестве третьих лиц: Жилищно-строительного кооператива «Миусская» (ОГРН 1107232015219, ИНН 7204155220),

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Тюменской области (ОГРН 1097232017574, 7202198042),

о признании права собственности Российской Федерации и передаче в оперативное управление 7-ми квартир после ввода в эксплуатацию жилого 9-ти этажного 54-квартирного дома расположенного в квартале ул. Достоевского-Короленко-Миусская в г.Тюмени,

при участии в судебном заседании представителя ГУВД по Тюменской области – Чекалкин В.А. (паспорт, доверенность № 21/11 от 29.04.2011 сроком действия один год);

установил:

Главное управление внутренних дел по Тюменской области (далее – ГУВД по Тюменской области, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к открытому акционерному обществу «Тюменьспецкомплект» (далее – ОАО «Тюменьспецкомплект», ответчик) о признании  права собственности Российской Федерации и передаче в оперативное управление истца доли в общей долевой собственности в виде 7-ми квартир: 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 3 этаже, проектной площадью 72,2 кв.м.; 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 7 этаже, проектной площадью 72,2 кв.м.; 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 9 этаже, проектной площадью 72,2 кв.м., 1 трехкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 3 этаже, проектной площадью 100,33 кв.м., 1 трехкомнатная квартира в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 7 этаже, проектной площадью 100,33 кв.м., 1 трехкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 8 этаже, проектной площадью 100,33 кв.м., 1 трехкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 9 этаже, проектной площадью 100,33 кв.м.), общей площадью 617, 92 кв.м., – после ввода в эксплуатацию жилого 9-ти этажного 54 квартирного дома, расположенного в квартале ограниченного улицами Достоевского-Короленко-Миусская в г. Тюмени.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Жилищно-строительный кооператив «Миусская» (далее – ЖСК «Миусская») и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тюменской области (далее – ТУ Росимущества в Тюменской области).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.02.2011 по делу № А70-10877/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУВД по Тюменской области в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, им фактически получено согласие ТУ Росимущества в Тюменской области на распоряжение имуществом, поскольку истец обратился с письмом от 02.07.2010 к ТУ Росимущества в Тюменской области с предложением выступить во взаимоотношениях с ОАО «Тюменьспецкомплект» в качестве собственника, на который получен отказ. Истец указывает, что спорные дом и квартиры имеются в наличии, поскольку объект незавершенного строительства не может быть предметом технической инвентаризации, суд первой инстанции необоснованно лишил его права оформить права на долю в незавершенном строительстве.

ОАО «Тюменьспецкомплект» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Ответчик также заявил письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

ТУ Росимущества в Тюменской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу поддержало выводы суда первой инстанции, просило оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили. Суд, руководствуясь статьями 156, 266 АПК РФ, рассмотрел дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.

В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы и письменных отзывов на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о следующем.

04.03.2002 между ГУВД по Тюменской области (сторона 1) и ОАО «Тюменьспецкомплект» (сторона 2) подписан договор о совместной деятельности № 13, по условиям которого стороны объединяют свои силы и средства для осуществления комплекса строительных работ по строительству, в том числе, 9-ти этажного 54-х квартирного жилого дома («объект-2») в квартале ул.Достоевского-Короленко-Миусская в г.Тюмени, в соответствии с проектно-сметной документацией; срок окончания строительства объекта-2 – 4 квартал 2004 года.

Сторона 1 оформляет необходимую документацию по заключению договора аренды земельных участков, ограниченных улицами Достоевского-Короленко-Миусская в г.Тюмени и передает земельные участки стороне 2 для реализации проекта строительства (пункт 3.1 договора).

Доля стороны 1 в строящемся объекте-2 составляет 10% от общей площади жилья (пункт 5 договора).

Согласно пункту 4.1 договора № 13 сторона 2 обязуется за счет собственных и привлеченных средств в нормативные сроки строительства осуществить комплекс работ по застройке и вводу в эксплуатацию объектов в квартале ул.Достоевского-Короленко-Миусская в г.Тюмени.

Соглашением от 14.04.2006 (приложение к договору о совместной деятельности) (в редакции соглашения от 08.05.2008) истец и ответчик предварительно определили, что в строящемся объекте - жилом 9-ти этажном 54 квартирном доме, расположенном в квартале улиц Миусская-Короленко в г. Тюмени ГУВД по Тюменской области по результатам совместной деятельности причитается доля в виде 7-ми квартир в 3-ей и 2-ой А блок-секции: 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 3 этаже, проектной площадью 72,2 кв.м.; 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 7 этаже, проектной площадью 72,2 кв.м.; 1 двухкомнатной квартиры в разбивочных осях 1/1-2/1 А-Д 1-3 Д-Е, на 9 этаже, проектной площадью 72,2 кв.м., 1 трехкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 3 этаже, проектной площадью 100,33 кв.м., 1 трехкомнатная квартира в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 7 этаже, проектной площадью 100,33 кв.м., 1 трехкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 8 этаже, проектной площадью 100,33 кв.м., 1 трехкомнатной квартиры в разбивочных осях 6-8 А-Ж, на 9 этаже, проектной площадью 100,33 кв.м. Общая площадь квартир составляет 617, 92 кв.м. и уточняется после инвентаризации объекта и изготовления технического паспорта.

31.07.2006 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и ГУВД по Тюменской области (арендатор) подписан договор № 23-30/522 аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду сроком по 03.05.2009 земельный участок площадью 3 738,6 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Короленко-Миусская, кадастровый номер земельного участка 72:23:02116005:0108, под строительство жилого дома с помещениями поликлиники за счет сноса жилых домов по ул.Миусская, 6, 6а, 8, ул.Короленко, 24.

Соглашениями от 12.11.2009 и от 13.08.2010 срок действия договора аренды земельного участка от 31.07.2006 № 23-30/522 продлен по 09.10.2011.

30.04.2007 между ГУВД по Тюменской области (арендодатель) и ОАО «Тюменьспецкомплект» (арендатор) подписан договор субаренды земельного участка № 12/07-04, по условиям которого арендодатель передал арендатору в субаренду сроком по 03.05.2009 земельный участок площадью 3738,6 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Короленко-Миусская, кадастровый номер земельного участка 72:23:02116005:0108, под строительство жилого дома за счет сноса жилых домов по ул.Миусская, 6, 6а, 8, ул.Короленко, 24.

Согласно выписке из ЕГРП от 24.12.2010 №01/309/2010-197, в государственном реестре прав зарегистрирована аренда данного земельного участка в пользу арендатора ГУВД по Тюменской области сроком по 09.10.2011 и в пользу арендатора ОАО «Тюменьспецкомплект» сроком по 03.05.2009; сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют.

Истец ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.04.2010 по делу № А70-12017/2009 ОАО «Тюменьспецкомплект» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев со дня принятия решения.

Согласно справке от 23.12.2010 № 2323/10-УИГСН, выданной истцу Управлением инспекции Госстройнадзора по Тюменской области ГУС и ЖКХ Тюменской области, после признания ОАО «Тюменьспецкомплект» несостоятельным (банкротом) строительство спорного жилого 9-ти этажного 54 квартирного дома приостановлено, разрешение на строительство данного объекта до настоящего времени не получено, строительство объекта не завершено. Для завершения строительства объекта создан ЖСК «Миусская», которым ведутся работы по оформлению разрешения на строительство и согласованию проектной документации для завершения строительства жилого дома.

13.11.2010 между ГУВД по Тюменской области (арендатор) и ЖСК «Миусская» (субарендатор) подписан договор субаренды земельного участка от № 001065, по условиям которого арендатор передал субарендатору в субаренду сроком по 09.10.2011 земельный участок площадью 3738,6 кв.м., расположенный по адресу: г.Тюмень, ул.Короленко-Миусская, кадастровый номер земельного участка 72:23:02116005:0108, для завершение строительства жилого дома.

Истец в обоснование исковых требований указывает на то, что ответчик в рамках договора о совместной деятельности не исполнил до конца обязанность по строительству жилого 9-ти этажного 54 квартирного дома, расположенного в квартале улиц Достоевского-Короленко-Миусская в г. Тюмени и не передал истцу причитающуюся ему долю в этом объекте в виде 7-ми вышеуказанных квартир, общей площадью 617, 92 кв.м., в связи с чем, просил признать право собственности Российской Федерации на перечисленные квартиры как долю в общей долевой собственности и передать в оперативное управление истцу.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил основанием для обращения истца с апелляционной жалобой, оценивая доводы которой суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ, защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

В силу пункта 1 статьи 2 АПК РФ, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере относится к одной из задач судопроизводства в арбитражных судах.

Согласно статье 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.

Предметом исковых требований ГУВД по Тюменской области является признание права собственности Российской Федерации на долю в праве общей долевой собственности в виде 7-ми квартир после ввода в эксплуатацию жилого многоквартирного дома.  

Истец также просит передать ему в оперативное управление данное имущество, однако право оперативного управления производно по отношению к праву собственности, в связи с чем, данное требование является производным от основной части требования о признании права собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ следует, что с иском о признании права собственности вправе обратиться лицо, считающее себя собственником имущества, к лицам, которые оспаривают его право собственности.

Как разъясняется в пункте 59 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Между тем, ГУВД по Тюменской области себя собственником спорного имущества не считает и просит признать право собственности за Российской Федерацией.

Как следует из Положения о ГУВД по Тюменской области, истец является органом исполнительной власти, реализующим в рамках предоставленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел Российской Федерации на территории Тюменской области. Истец является юридическим лицом и в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения. За ГУВД по Тюменской области в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения),