Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2011 по делу n А75-12059/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

и обслуживании железнодорожных путей необщего пользования регулируются Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденными Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 26 (далее - Правила № 26).

В соответствии с пунктами 4.3 и 4.5 Правил № 26 время нахождения вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, обслуживаемых локомотивом владельца или пользователя этих путей, исчисляется с момента передачи вагонов на железнодорожных выставочных путях на основании памятки приемосдатчика до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути и сдачи их перевозчику на основании книги регистрации уведомлений и памятки приемосдатчика.

Учет времени нахождения вагонов на железнодорожном пути необщего пользования осуществляется на основании памяток приемосдатчика и актов общей формы в случае их составления.

Порядок заполнения ведомостей подачи и уборки вагонов и памяток приемосдатчика устанавливается соответствующей инструкцией по ведению станционной коммерческой отчетности.

Согласно статьям 47, 94, 98, 99, 102, 103 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации разработаны Правила оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденные Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18.06.2003 № 43 (далее – Правила № 43), которые регулируют порядок оформления и взыскания штрафов, предусмотренных настоящим Уставом, с перевозчиков, грузоотправителей и грузополучателей, с владельцев железнодорожных путей необщего пользования и с других юридических и физических лиц при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

В силу пункта 7 Правил № 43 расчет штрафов, установленных статьями 100 и 101 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, производится по ведомостям подачи и уборки вагонов, составленным на основании памяток приемосдатчика.

Пунктом 3.1 Правил разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов, утвержденных приказом МПС России от 29.09.2003 № 67, предусмотрено, что технологическое время состоит из времени, затрачиваемого владельцем или пользователем железнодорожного пути необщего пользования на выполнение маневровой работы своим локомотивом с вагонами, поступающими в адрес обслуживаемых им грузоотправителей, грузополучателей при подаче и расстановке вагонов на места погрузки, выгрузки таких грузоотправителей, грузополучателей и уборки вагонов с этих мест.

Изложенное свидетельствует о том, что в отношениях, регулируемых договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, обслуживаемого локомотивом владельца пути, ответственность, предусмотренная частью 6 статьи 62, частью 2 статьи 99, статьями 100 и 101 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, наступает в случае задержки возврата вагонов владельцем железнодорожных путей необщего пользования на выставочные пути более чем на двадцать четыре часа сверх технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, установленных договором.

Пунктом 12 договора от 23.03.2005 № 8/1 стороны предусмотрели, что на железнодорожном пути необщего пользования для вагонов из состава разборных поездов с одной и двумя грузовыми операциями, групповых отправок со шлаком, щебнем до 40 вагонов технологический срок оборота составляет 9 часов 30 минут.

Согласно пункту 13 договора от 23.03.2005 № 8/1 неоплачиваемое технологическое время, связанное с подачей вагонов контрагентам к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест локомотивом владельца для вагонов из состава разборных передач, групповых отправок составляет 2 часа. Неоплачиваемое время, связанное с расформированием вагонов по грузоотправителям, грузополучателям, на всю одновременно передаваемую партию для двух и более контрагентов составляет 30 минут.

В подтверждение факта задержки вагонов №№ 68075647, 66116781, 64654387, 64924822 в период с 24.09.2010 по 28.09.2010 на станции Сургут, истцом представлены ведомости подачи и уборки вагонов № 096279, № 096276, подписанные ответчиком с возражениями относительно штрафа за задержку вагонов (л.д. 118-121, т.1), памятки приемосдатчика № 5754, № 5774, № 5805 (л.д. 122 -124, т.1).

Возражений относительно факта задержки данных вагонов, а также времени нахождения вагонов у ответчика ЗАО «Сургутпромжелдортранс» ни суду первой, ни суда апелляционной инстанции не заявило.

Спора между сторонами относительно указанного обстоятельства не имеется.

Таким образом, факт задержки вагонов №№ 68075647, 66116781, 64654387, 64924822 в период с 24.09.2010 по 28.09.2010 на станции Сургут установлен.

В письме от 28.09.2010 № 843 (л.д. 131, т.1) ответчик указал, что не согласен со штрафом за сверхнормативную выгрузку в связи с тем, что спорные вагоны не принадлежат Перевозку, они являются собственностью других юридических лиц, что следует из оригиналов  транспортных накладных.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства (в том числе, справки о вагонах из АБД ПВ по состоянию на 05.10.2010), суд первой инстанции пришел к выводу, что принадлежность ему вагонов в спорный период истец не доказал, в связи с чем в удовлетворении иска ОАО «РЖД» отказано в полном объеме.

Однако данный вывод суда первой инстанции суд апелляционной инстанции считает необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам настоящего спора и имеющимся в деле доказательствам.

В силу статей 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредоставления доказательств.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 АПК РФ).

В соответствии со статьей 68 АПК обстоятельства дела, которые согласно закону могут быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В подтверждение права собственности на вагоны № 68075647, 66116781, 64654387, 64924822 ОАО «РЖД» представило справки о вагоне из АБД ПВ по состоянию на 05.10.2010 (л.д. 125-128, т. 1).

Из данных справок усматривается, что спорные вагоны принадлежат перевозчику, то есть ОАО «РЖД».

Вывод суда первой инстанции о том, что имеющиеся в деле справки о вагонах из АБД ПВ однозначно не свидетельствуют о принадлежности вагонов истцу, являются ошибочными.

В соответствии с Правилами эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов, введенных в действие Решением 29 заседания Совета по железнодорожному транспорту с 01.09.2001 (далее – Правила учета подвижного состава), собственные грузовые вагоны, выходящие на пути общего пользования, подлежат учету в картотеке железнодорожной администрации (железной дороги) приписки вагона с последующей передачей необходимой информации в информационный вычислительный центр железнодорожных администраций (ИВЦ ЖА) в автоматизированном режиме для формирования автоматизированного банка данных парка грузовых вагонов (АБД ПВ). ИВЦ ЖА присваивает собственному грузовому вагону восьмизначный номер на цифру «5» и регистрирует вагон в АБД ПВ. Вагон, не зарегистрированный в АБД ПВ, не подлежит выпуску на пути общего пользования (пункт 1.2 Правил).

 При этом, формирование АБД ПВ (включая изменение в АБД ПВ собственника грузовых вагонов) осуществляется информационно-вычислительными центрами железнодорожных администраций на основании заявок, предоставленных железнодорожными администрациями, которые несут ответственность за достоверность переданных данных и информации (пункт 2.8, 4.1, 4.4 Правил учета подвижного состава). В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Правил собственник грузовых вагонов представляет железнодорожной администрации заявку с приложением пакета документов. Дальнейшее прохождение информации от железнодорожной администрации до формирования сведений в АБД ПВ не зависит от собственника и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права собственности на грузовые вагоны.

Федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта на основании настоящего Устава с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, заинтересованных организаций в пределах своей компетенции разрабатывает и в установленном порядке утверждает правила перевозок грузов железнодорожным транспортом и правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом.

Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 3 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации).

Пономерной учет железнодорожного подвижного состава предусмотрен Приказом Минтранса РФ от 14.11.2005 № 137 и введен в целях обеспечения защиты интересов владельцев подвижного состава, контейнеров, грузоотправителей, грузополучателей, перевозчиков, владельцев инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, операторов железнодорожного подвижного состава, иных юридических и физических лиц, а также безопасности движения.

Для обеспечения функционирования всех автоматизированных систем управления перевозочным процессом в ОАО «РЖД» и контроля в информационных системах ОАО «РЖД» за работой собственных грузовых вагонов, приписанных к российским железнодорожным станциям или подъездным путям, зарегистрированных (перерегистрированных) Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) в соответствии с Приказом Минтранса России от 14 ноября 2005 года № 137 «Об организации работы по осуществлению пономерного учета железнодорожного подвижного состава, контейнеров, эксплуатируемых на путях общего пользования», ОАО «РЖД» обязало управление железных дорог (далее - дорога) по месту приписки собственных грузовых вагонов (далее - вагон) осуществлять контроль приписанных к железнодорожным станциям дороги (далее - станция) собственных вагонов. Управление дороги приписки вагонов по предоставленному собственником (владельцем) пакету документов, в соответствии с требованиями пункта 2 Правил эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов, формирует электронный файл-заявку по предъявленным в Росжелдор к регистрации (перерегистрации) собственным вагонам. Сформированный дорогой приписки вагонов файл-заявка направляется существующим порядком в Департамент управления перевозками ОАО «РЖД» (далее - ЦД ОАО «РЖД») для внесения всех изменений при регистрации (перерегистрации) собственных вагонов, произведенных Росжелдором в АБД ПВ, в информационные системы ОАО «РЖД» на всех уровнях.

Официальный ответ дороги о согласии приписки собственных вагонов к станции или подъездному пути направляется в адрес заявителя для приложения к пакету документов согласно пункту 2.2 Временного руководства по регистрации и пономерному учету собственных грузовых вагонов с восьмизначной нумерацией на цифру «5», эксплуатируемых на путях железнодорожной инфраструктуры общего пользования.

Все изменения, внесенные в АБД ПВ, по вагонам приписки железных дорог России, имеющим восьмизначную нумерацию на цифру «5» и зарегистрированным (перерегистрированным) Росжелдором в АБД ПВ с правом выхода на пути общего пользования (инфраструктуру ОАО «РЖД») под перевозку грузов, разрешенных Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, Правилами перевозок опасных грузов по железным дорогам, по заявленному полигону обращения доводятся до сведения всех российских железных дорог соответствующей телеграммой ЦД ОАО «РЖД» (пункты 1, 2 Телеграммы ОАО «РЖД» от 24.04.2006 № СК-3542 «Об обеспечении функционирования всех автоматизированных систем управления перевозочным процессом в ОАО «РЖД» и контроле в информационных системах ОАО «РЖД» за работой собственных грузовых вагонов, приписанных к российским железнодорожным станциям или подъездным путям»).

Таким образом, справки о вагоне из АБД ПВ по состоянию на 05.10.2010 являются надлежащим подтверждением права собственности ОАО «РЖД» на вагоны №№ 68075647, 66116781, 64654387, 64924822.

Принадлежность вагонов истцу подтверждена также ведомостью подачи и уборки вагонов, памяткой приемосдатчика.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что недоказанность принадлежности вагонов истцу ответчик мотивировал тем, что вагоны № 68075647, 66116781, 64654387, принадлежат третьему лицу – ОАО «Первая грузовая компания», вагон № 64924822 - ОАО «Дальневосточная торговая группа».

Однако подобная процессуальная позиция ответчика не может рассматриваться в качестве добросовестной и разумной.

В письменном отзыве на иск ОАО «Первая грузовая компания» факт принадлежности ему вагонов отрицало, ссылалось на то, что указание на принадлежность ему вагонов в железнодорожных накладных необоснованно.

О наличии возражений третьего лица относительно факта принадлежности ему спорных вагонов ответчик знал, поскольку оспаривал правомерность таких доводов в письменном ходатайстве о принятии письменных пояснений и документов (л.д. 50-51, т. 2).

На отсутствии у него каких-либо прав на спорные вагоны ОАО «Первая грузовая компания» настаивает и в письменном отзыве на апелляционную жалобу.

Оценив в соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, в том числе ведомость подачи и уборки вагонов, памятку приемосдатчика, справки о вагонах, а также отзыв третьего лица, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания доводов ответчика обоснованными и доказанным факт не принадлежности истцу спорных вагонов.

Напротив, факт принадлежности истцу спорных вагонов, равно как факт задержки вагонов №№ 68075647, 66116781, 64654387, 64924822 в период с 24.09.2010 по 28.09.2010 на станции Сургут материалами дела подтвержден.

Грузоотправитель – ОАО «Выксунский металлургический завод» не является лицом, уполномоченным предоставлять сведения о принадлежности подвижного железнодорожного транспорта. Документы,