Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 по делу n А70-12771/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

16 июня 2011 года

                                                  Дело №   А70-12771/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  08 июня 2011 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 июня 2011 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Зиновьевой Т.А.,

судей  Глухих А.Н., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Мироновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3401/2011) муниципального унитарного предприятия Управление капитального строительства Тазовского района на решение Арбитражного суда Тюменской области от 21.03.2011 по делу №  А70-12771/2010 (судья Максимова Н.Я.), принятое по иску Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области (ИНН 7202137184) к муниципальному унитарному предприятию Управление капитального строительства Тазовского района (ОГРН 1028900689058, ИНН 8910002036), Департаменту по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ОГРН 1058900022059, ИНН 8900000181) о расторжении государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008 и взыскании              3 065 568 руб.,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области – представитель Боровинская А.Ю. по доверенности № 14/721-11 от 10.03.2011;

от Департамента по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа – представитель не явился.

от муниципального унитарного предприятия Управление капитального строительства Тазовского района – представитель не явился; 

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее – Департамент АПК Тюменской области) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Управление капитального строительства Тазовского района (далее - МУП УКС Тазовского района) и Департаменту по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа о расторжении государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008 и взыскании с МУП УКС Тазовского района 3 065 568 руб., в том числе:                2 640 000 руб.- неосновательного обогащения, 425 568 руб. - неустойки.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.03.2011 по делу                  №  А70-12771/2010 исковые требования удовлетворены. Государственный контракт на оказание услуг по осуществлению функций заказчика - застройщика № 015-2/08А от 10.12.2008, заключенный между Департаментом АПК Тюменской области, МУП УКС Тазовского района и Департаментом по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа расторгнут. С МУП УКС Тазовского района в пользу Департамента АПК Тюменской области взыскано 3 065 568 руб., в том числе: 2 640 000 руб. - неосновательного обогащения, 425 568 руб. неустойки. Этим же решением с МУП УКС Тазовского района в доход федерального бюджета взыскано 38 327 руб. 83 коп. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, МУП УКС Тазовского района в апелляционной жалобе просило его отменить.

В обоснование апелляционной жалобы МУП УКС Тазовского района указало, что истец несвоевременно направил ему копию искового заявления и приложенных к нему документов. МУП УКС Тазовского района представило истцу и в суд первой инстанции надлежащие документы, подтверждающие стоимость затрат на осуществление функции заказчика - застройщика. Департамент АПК Тюменской области необоснованно отказался от принятия к оплате представленных ему документов. Поскольку окончание срока действия контракта не влечет прекращения обязательств сторон, истец не может требовать возврата перечисленного аванса.

Департамент АПК Тюменской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к отзыву указал на необоснованность доводов «МУП УКС Тазовского района, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Документы, приложенные к отзыву и к дополнению к отзыву, за исключением уже имеющихся в материалах дела, в порядке части 2 статьи 262 АПК РФ приобщены к материалам дела.

Представители Департамента по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и МУП УКС Тазовского района, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Департамента АПК Тюменской области  поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к отзыву, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 163, части 1 статьи 266 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 08.06.2011.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё и дополнение к отзыву, выслушав представителя истца, проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом АПК Тюменской области (государственный заказчик), МУП УКС Тазовского района (заказчик), Департаментом по развитию агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (Департамент) 10.12.2008 заключен государственный  контракт на оказание услуг по осуществлению функций заказчика - застройщика № 015-2/08А, по условиям которого заказчик обязался выполнить функции заказчика - застройщика по строительству завода по переработке продукции оленеводства в пос. Тазовский (пункт 1.2.).

Объем работ (услуг) МУП УКС Тазовского района определен в разделе 3 государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008 и в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта (л.д. 13-14 т. 1).

По условиям пункта 4.2. государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008 Департамент обязан принять выполненные заказчиком работы и расчеты (обоснование) затрат на содержание службы заказчика-застройщика и всю документацию в соответствии с техническим заданием.

Согласно пункту 3.1.2. государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008 МУП УКС Тазовского района обязуется ежеквартально представлять государственному заказчику и Департаменту экономические расчеты (обоснование) затрат на содержание службы заказчика - застройщика по строительству объекта. Отчеты и информация об исполнении государственного контракта предоставляются за подписью руководителя и бухгалтера заказчика.

В случае непредоставления или предоставления недостоверной информации, государственный заказчик имеет право приостановить финансирование до момента  получения испрашиваемой информации

В соответствии с пунктом 5.1. государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008  цена контракта составляет 8 800 000 руб.

Пунктом 5.4. государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008 предусмотрена предварительная оплата в течение 10 дней с момента заключения контракта в размере 30% от стоимости контракта на расчетный счет заказчика.

Согласно пункту 6.2. государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательства по контракту, государственный заказчик вправе инициировать процедуру расторжения контракта.

Срок действия государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008  установлен в пункте 7.1. контракта - до 31.12.2010.

Согласно пункту 15 Технического задания заказчик ежемесячно принимает от подрядчика объёмы выполненных работ по форме КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», на основании которых подписывает форму КС-3 «Справка о стоимости работ и затрат» и реестр форм КС-3 за отчетный месяц и не позднее первого числа месяца следующего за отчетным направляет ее на подпись государственному заказчику для оплаты выполненных работ с приложением одного экземпляра подписанного подрядчиком акта выполненных работ по форме КС-2.

Кроме этого, заказчик ежеквартально разрабатывает и предоставляет Департаменту, государственному заказчику экономические расчеты (обоснования) затрат на содержание службы заказчика-застройщика по строительству объекта в соответствии с объемом услуг настоящего технического задания (пункт 29 Технического задания).

Во исполнение условий государственного контракта № 015-2/08А от 10.12.2008 Департамент АПК Тюменской области платежным поручением № 373677 от 29.12.2008 перечислил на расчётный счет МУП УКС Тазовского района в качестве аванса денежные средства в размере 2 640 000 руб. (л.д. 15 т. 1).

Обращаясь в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском, Департамент АПК Тюменской области указал, что на протяжении 2009 - 2010 г.г.  МУП УКС Тазовского района не исполняло государственный контракт № 015-2/08А от 10.12.2008, в нарушение условий муниципального контракта не предоставляло экономические расчеты на содержание службы заказчика - застройщика по строительству объекта, а также отчеты и информацию об исполнении государственного контракта.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с требованиями части 3 статьи 125 АПК РФ Департамент АПК Тюменской области к исковому заявлению приложил, в том числе копию почтовой квитанции о направлении почтовой корреспонденции МУП УКС Тазовского района (л.д. 4 т. 1).

Определением от 24.01.2011 исковое заявление Департамента АПК Тюменской области принято к производству Арбитражного суда Тюменской области, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание на 08.02.2010 на 09 час. 00 мин.

В определении ответчикам предложено представить отзывы на исковое заявление.

Копия определения суда от 24.01.2011 получена МУП УКС Тазовского района 27.01.2011 (л.д. 50 т.1). Следовательно, МУП УКС Тазовского района, надлежащим образом было извещено о принятии искового заявления Департамента АПК Тюменской области к производству Арбитражного суда Тюменской области.

Представитель МУП УКС Тазовского района в судебное заседание 08.02.2011 не явился. Отзыв на исковое заявление от МУП УКС Тазовского района не поступил.

Определением от 08.02.2011 Арбитражный суд Тюменской области назначил дело к судебному разбирательству на 03.03.2011. Копия определения от 08.02.2011 получена МУП УКС Тазовского района 28.02.2011 (л.д. 67, 82 т. 1)

В Арбитражный суд Тюменской области 22.02.2011 от МУП УКС Тазовского района поступило заявление, в котором ответчик указал, что истец не направил ему копию искового заявления и приложенных к нему документов,  в связи с чем просило суд первой инстанции обязать истца направить МУП УКС Тазовского района копию искового заявления и приложенных к нему документов (л.д. 76 т.1).

В судебное заседание 03.03.2011 представитель МУП УКС Тазовского района не явился.

Представитель истца в судебном заседании 03.03.2011 пояснил, что заказное письмо с уведомлением, направленное Департаментом АПК Тюменской области МУП УКС Тазовского района, возвращено органом почтовой связи.

Определением от 03.03.2011 Арбитражный суд Тюменской области отложил судебное разбирательство на 17.03.2011 и обязал истца направить МУП УКС Тазовского района копию искового заявления и приложенных к нему документов, доказательства представить суду.

Копия определения суда от 03.03.2011 получена МУП УКС Тазовского района 15.03.2011 (л.д. 85 т. 1). О том, что 17.03.2011 состоится судебное заседание МУП УКС Тазовского района помимо этого уведомлено посредством направления телеграммы и телефонограммы (л.д. 87, 88 т.1).

Во исполнение определения суда от 03.03.2011 истец направил МУП УКС Тазовского района копию искового заявления и приложенных к нему документов (л.д. 92 т. 1).

В Арбитражный суд Тюменской области от МУП УКС Тазовского района 17.03.2011 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в  связи с необходимостью получить и направить в суд и сторонам доказательства, подтверждающие выполнение обязательств, в частности заключения экспертизы проектной документации, ожидаемое в период с 17.03.2011 по 21.03.2011.

В связи с поступившим ходатайством в судебном заседании 17.03.2011 был объявлен перерыв до 21.03.2011.

            21.03.2011 в Арбитражный суд Тюменской области от МУП УКС Тазовского района поступило аналогичное ходатайство об объявлении перерыва.

Из материалов дела следует, что резолютивная часть обжалуемого решения оглашена в судебном заседании, продолженном после перерыва.

После оглашения резолютивной части обжалуемого решения и изготовления решения в полном объёме от МУП УКС Тазовского района поступил отзыв на исковое заявление и документы в обоснование возражений на иск.

   Учитывая, что МУП УКС Тазовского района, надлежащим образом было извещено о принятии искового заявления Департамента АПК Тюменской области к производству Арбитражного суда Тюменской области,  МУП УКС Тазовского района имело возможность ознакомиться с содержанием искового заявления и приложенными к нему документами, а также заблаговременно представит суду первой инстанции отзыв на иск и документы в обоснование возражений на иск, суд первой инстанции обоснованно рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При этом суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что МУП УКС Тазовского района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения искового заявления Департамента АПК Тюменской области, своего представителя  для участия в судебных заседаниях не направляло.

Подготовленный ответчиком отзыв поступил в суд первой инстанции лишь 06.04.2011, уже после принятия и изготовления решения суда от 21.03.2011, при этом как следует из штампа на конверте (л.д. 65 т. 2) отправка отзыва в суд осуществлена ответчиком также после принятия обжалуемого судебного акта.

В соответствии с положениями статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с изложенным, суд первой инстанции имел право рассмотреть спор в судебном заседании 21.03.2011 в отсутствие представителя МУП УКС Тазовского района, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, а также в отсутствие